現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算探究

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一、預(yù)算會(huì)計(jì)法存在的問題

現(xiàn)行預(yù)算管理制度的真實(shí)性和完整性還是有所欠缺，在核算和真實(shí)的反應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付制度和財(cái)政采購(gòu)制度后會(huì)產(chǎn)生新業(yè)務(wù)差異，財(cái)政總收入和財(cái)政總預(yù)算在國(guó)庫(kù)集中收付下也都發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變，它的變動(dòng)多數(shù)是因?yàn)橐恍┬姓聵I(yè)單位與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間撥出經(jīng)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)回?fù)堋⒅苻D(zhuǎn)之間發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變。例如，行政單位工資的發(fā)放是由財(cái)政通過我國(guó)央行轉(zhuǎn)到中國(guó)招商銀行再轉(zhuǎn)到員工工資來支付工資的工資，這種情況下，行政單位要制作兩項(xiàng)費(fèi)用的記錄，即支出一項(xiàng)、收入一項(xiàng)，而財(cái)政總預(yù)算僅僅制作一項(xiàng)支出，這樣就會(huì)導(dǎo)致與實(shí)際收付實(shí)現(xiàn)原則不符。在部門預(yù)算方面，一切的支出和收入包括全部的預(yù)算資金，為此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會(huì)計(jì)不能有任何的遺落，必須反饋出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算會(huì)計(jì)，例如，涵蓋在部門預(yù)算中的基建資金必須和其他財(cái)政資金相等，換一句話說想要真實(shí)的說明綜合預(yù)算，那么一切的基建預(yù)算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預(yù)算里。在預(yù)算單位會(huì)計(jì)體系中匯集了所有的預(yù)算資金，有時(shí)不得不將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因?yàn)樵跁?huì)計(jì)單位核算體系中會(huì)有特別的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致必須對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行新的設(shè)置，例如，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)動(dòng)，來滿足國(guó)庫(kù)管理制度和會(huì)計(jì)預(yù)算的需求。所以，重新組建會(huì)計(jì)體系，讓財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理要素交融是勢(shì)在必行的。

政府采購(gòu)資金的做法將成為預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的重中之重，財(cái)政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購(gòu)支出，其中囊括財(cái)政預(yù)算資金和其他資金。為此，預(yù)算單位的資金流向財(cái)政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運(yùn)而生了。某些工程的大額采購(gòu)尾款支付是要經(jīng)過漫長(zhǎng)的保修期才能給予付款，這個(gè)現(xiàn)象的形成是因?yàn)檎陧?xiàng)目的施行、貨物采購(gòu)的驗(yàn)收與付款都存在時(shí)間的間斷。這些情況會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)行的單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度在做賬過程中與實(shí)帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。這些情況會(huì)導(dǎo)致財(cái)政部門的預(yù)算支出信息不準(zhǔn)確，繼而真實(shí)的政府支出活動(dòng)將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算方法才能解決存在的問題。

二、事業(yè)單位定位會(huì)計(jì)核算方法的問題

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為主導(dǎo)地位的大環(huán)境下，活動(dòng)項(xiàng)目、性能也隨之改變，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目比重越來越高，非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場(chǎng)靠近，但又與市場(chǎng)有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會(huì)等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點(diǎn)是基于社會(huì)效益，才按照財(cái)務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實(shí)質(zhì)在會(huì)計(jì)中稱之為“非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”，政府部門與這個(gè)組織的實(shí)質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)包含在非企業(yè)單位會(huì)計(jì)中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會(huì)計(jì)。而讓利潤(rùn)最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。

三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單超出預(yù)算之外的資金通通被財(cái)政專戶管理，通常體現(xiàn)為三種方式，比例上繳的方式、全額上繳的方式、結(jié)余上繳的方式。而這種做法在現(xiàn)實(shí)中是很難實(shí)現(xiàn)的，就此三種方式中的比例、結(jié)余上繳的方式應(yīng)該被取締，在兩種方式中他們與自身的制度就是沖突的，根本無法適合當(dāng)代公共財(cái)政管理的制度。例如在沒有被核準(zhǔn)的預(yù)算之外收入應(yīng)當(dāng)是單位組織對(duì)外的負(fù)債項(xiàng)目，三種方式同時(shí)被不同的單位組織所使用，一定會(huì)產(chǎn)生有悲有喜的單位組織，嚴(yán)重的會(huì)造成單位組織管理上的失誤和凌亂。三種方式分別被使用時(shí)即使不出現(xiàn)混亂，但按結(jié)余上繳的方式在會(huì)計(jì)賬務(wù)上也存在規(guī)范性的漏洞。相關(guān)的制度明確的規(guī)定：?jiǎn)挝唤M織有收入時(shí)，必須對(duì)單位組織的全部收入項(xiàng)目進(jìn)行核算，之后在對(duì)結(jié)余上繳財(cái)政專戶進(jìn)行定期結(jié)算。當(dāng)今最大的難點(diǎn)在于單位“大收支”的環(huán)境影響下，既要在會(huì)計(jì)上反映部分資金結(jié)余又要清晰、明了的結(jié)算資金結(jié)余。在實(shí)際中很多的經(jīng)常性費(fèi)用和專項(xiàng)資金賬務(wù)的核算存在邊界定義的模糊。經(jīng)費(fèi)支出，撥出、撥入經(jīng)費(fèi)的科目下依次設(shè)置了相應(yīng)的?？钪С觯瑩艹?、撥入專款等二級(jí)科目，這些在現(xiàn)行制度中都有明確的規(guī)定?；祀s專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)與正常經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)是經(jīng)常出現(xiàn)的，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與正常經(jīng)費(fèi)通通放在經(jīng)費(fèi)類總賬科目下進(jìn)行結(jié)算是在行政單位中經(jīng)常出現(xiàn)的，這些會(huì)計(jì)的核算方法都是存在不當(dāng)?shù)?，?dǎo)致沒有清晰的賬務(wù)思緒。所以，行政單位應(yīng)像事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬務(wù)一樣，建立與專項(xiàng)結(jié)算、轉(zhuǎn)款專用的，與之相符的會(huì)計(jì)賬目，也就是人們常說的量體裁衣。

以上是對(duì)我國(guó)的核算方法相關(guān)問題進(jìn)行了探討、研究、解析，從以上問題可以看出我國(guó)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)預(yù)算制度的適用范圍還有待于拓寬，讓會(huì)計(jì)中的資金預(yù)算收支項(xiàng)目，全面核算和反應(yīng)政府的債務(wù)規(guī)模、償還債務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)資源的使用和占用情況對(duì)現(xiàn)預(yù)算行會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行全面的革新，讓其更加的完善，適用性更高，范圍更廣。在革新的過程中可以從小范圍適用開始，待有成效后大面積推廣，讓我國(guó)的現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法不斷地完善，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

作者：李靈娟 單位：公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校