社會預算會計革新分析

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一、預算會計的特點

預算會計在我國現(xiàn)狀下包括財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。而今預算會計的就業(yè)及市場地位來看，預算會計相當于其他國家的政府會計。預算會計的特點具有獨特的代表性，筆者認為預算會計的特點主要在以下幾個方面得以充分體現(xiàn)：第一，核算切入點、角度及主體不同。非營利組織會計核算、監(jiān)督預算為基礎，以預算收支及體現(xiàn)出的問題為主要核算依據(jù)，根據(jù)此依據(jù)做出相關(guān)決定；第二，組織目標不同。大家共同需要的資料文件及物品由預算會計提供，不以盈利為目的的組織；第三，核算的原則不同。政府與非營利組織會計在特定目的需要不能達到從而受到限制，會計核算遵循以資產(chǎn)總額=負債+搜有者權(quán)益的基礎上，注重資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益三者的平衡狀態(tài)，強調(diào)專款專用。

二、當今預算會計進行操作管理中存在的問題

筆者認為現(xiàn)今中國預算會計體系中主要存在問題有：一、是現(xiàn)行會計體系不能對新業(yè)務的反映缺乏真實性和完整感。二、是在核算基礎中預算會計體系存在不足。三、科目是預算會計的編制前提，但在預算會計中的科目設置體系存在缺陷，使預算會計在報表中不能詳細體現(xiàn)每筆業(yè)務的來龍去脈。四、政府財政狀況的財務報表因預算會計科目等所存在的問題，致使反映政府財政狀況報表的完整性存在缺漏。從筆者所闡述的問題中，我們不難看出，問題應該從經(jīng)濟和政治方面談起：（一）政府預算資金支出管理不嚴預算會計在預算管理年度內(nèi)，對行政運行中的支出應該做到。有哪些應該支出，支出幾筆，每筆支出多少，應該要有詳細的記錄。在這些支出里我們應該做到每筆支出要有科學的決策體系，同時還必須遵循預算支出管理的嚴格制度，對每筆資金的流入和支出做到嚴格管理、記錄對財政指出的執(zhí)行者、操縱者要嚴加約束。從最近的幾年來看，政府的鋪張浪費愈益加重。

三、預算會計改革

（一）從宏觀的角度來說，對于預算會計體系中反映出來的不足，筆者認為不足根源既有政治問題也有經(jīng)濟問題就以上問題筆者認為要做到

1、對政府的職能做嚴格的監(jiān)督管理，對政府的鋪張浪費要嚴加懲治，降低政府行政支出中，降低公務接待費

2、建設健全監(jiān)督制約機構(gòu)，要做到發(fā)現(xiàn)問題及時治理并且實行行政問責制度。節(jié)約型社會下的政府必定是公正為民的有效性的政府，并且要普及教育，讓老百姓知道自己的監(jiān)督權(quán)，讓老百姓監(jiān)督政府的行為，杜絕不良風氣的散播，監(jiān)督政府向節(jié)約型社會的方向發(fā)展。3、加強政府運作透明度。

（二）從預算會計的自身的角度來說

1、權(quán)責發(fā)生制將會成為預算會計的記賬基礎。因為收付實現(xiàn)制不能全面深刻真實地反映政府實施采購和國庫集中支付后新出現(xiàn)的任務，致使預算支出信息不能切實、全面地反映政府參與的實際行動；也不能反映政府債務情況，對風險把握不夠，不能夠有效地避免風險，使決策者存在盲區(qū)；也不利提高審核機構(gòu)或單位的審核速度及決策者的判別事物的清晰度。

2、對預算會計收集的資料渠道進行拓寬，增大財務報告的信息量，并且對信息的質(zhì)量予以提高提高?，F(xiàn)今社會我們沒有實行政府財務報表公開制度，預算會計的信息主要來自政府的預算、結(jié)算報表來決定相關(guān)信息的。致使預算會計的信息傳達量受到限制，信息的飽和度不夠，不僅使預算會計無法對現(xiàn)狀進行有效地判斷增大了無謂的工作量和工作難度，而且也增大了監(jiān)督機關(guān)對每筆賬目的檢查監(jiān)督的難度，阻礙了檢查的。只因如此，權(quán)責發(fā)生制的實施有效地避免了此類情況，預算會計報告中對累計折舊、固定資產(chǎn)、社會保障、負債等方面，應該進行總結(jié)性的說明闡釋，從而能提報表的直觀性，使報表的重點一目了然。在預算會計隨社會的變化而改變，相應的也因向前瞻性和全局性商法面共同考慮的方向發(fā)，與國際接軌。首先，預算會計體系應該走國際化道路與國際慣例接軌。政府會計、非營利組織會計、企業(yè)會計三部分是構(gòu)成國際會計體系的重要“三要素”。建設節(jié)約型社會的預算會計有著密切的關(guān)系。《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》等一系列預算會計新規(guī)范在我國財政部1998年頒布認可、實施的同時預算會計就以此為標準，建立了預算會計與社會主義市場經(jīng)濟體制相結(jié)合的預算會計工作規(guī)范體系。隨著建設節(jié)約型政府口號的提出，以及預算會計體制的改革，我們以前的舊制度我發(fā)適應當今變化，更無法與國外接軌。但筆者認為隨著社會向節(jié)約型的改變預算會計體系制度也會有新的改觀，適應多變的社會要求。