企業會計全面預算管理問題探究3篇

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第一篇：管理會計在企業預算管理中整合探析

摘要:通過將管理會計合理地應用到現代企業的全面預算管理中，巧妙地借助管理工作從企業不斷發展的過程中去提取相關的數據資料，再根據數據資料準確地對企業的經營情況進行判斷，并將真實準確的數據應用到實時模型中進行運算，有效提升企業的全面預算管理水平。文章通過具體論述管理會計在企業全面預算管理中的應用意義，深入分析管理會計在企業全面預算管理中應用的問題，并根據實際情況提出管理會計在企業全面預算管理中的整合策略，為推動企業穩定健康發展提供可參考的資料。

關鍵詞:管理會計;企業應用;預算管理;整合策略

管理會計通過對企業各方面資源的合理使用，并在具體工作執行過程中做到權責分明，能在極大程度上調動職工工作的主觀能動性，從而達到調控企業經濟活動的目的。通過將管理會計合理的應用到企業全面預算管理中，對推動現代企業的健康發展創造了良好的條件。

一、管理會計在企業全面預算管理中的重要性

在企業的內部管理過程中，全面預算管理是一種非常重要的方法，也是企業強化集權管理的重要途徑。通過落實全面預算管理，不但能夠提升企業的發展水平，推動企業更加穩定健康地向前發展，而且還能夠促進企業內部各個部門之間相互協調和溝通，最大限度地增強企業的日常工作效率。

(一)為制定計劃編制預算提供支持

為確保企業經營目標制定的合理性，則必然要確保經營預算方案編制的合理與全面。而全面的經營預算方案除了要找出企業目前于經營過程中存在的問題以及對不合理的預算予以修正外，尚需加強對預算相關數據的研究與分析，以切實建立起具有彈性的預算編制來確保預算的合理、完整且真實。企業的預算編制需要同時做好差異性分析，并積極開展管理會計工作，以便能更好地進行財務經營預算控制，繼而為企業制定各項發展策略提供重要的理論支撐。

(二)管理會計有助于提供更加合理的預算目標和考核標準

通常作為企業的高級管理人員主要是從企業的整體角度和長遠利益出發，在預算管理工作開展的過程中主要是以企業的發展戰略作為重要的導向。但是，一些企業的下級管理者在日常的工作中則過多考慮的是個人或者是小團隊的利益，即在預算管理的過程中存在著大量的利己行為，這樣便很容易在預算管理的過程中出現部分管理者因受到不確定因素或者是因失誤而難以完成預算目標的情況，甚至還會采取低估收益性指標的行為來保留預算工作的彈性。因此，通過將管理會計合理地應用到企業預算管理過程中，在對企業發展形勢進行評價的時候，不能僅僅只是以個人或者是小團體作為單位，而應該堅持立足于企業發展的整體角度，將員工個人的利益和企業發展效益統籌結合起來，讓企業內部的管理人員也能夠從整體的角度出發，從而有效緩解現代企業管理人員與中低層管理人員因目標不一致而發生利益沖突。同時，因管理會計具有分離預算指標的評價功能和從企業整體發展形勢出發的預算功能，從而能夠有效降低預算執行人員的壓力，讓企業內部的高級管理層與中低層人士因目標不一致而發生利益沖突，全面減少預算編制和考評過程中出現的扯皮現象，從而有效節省全面預算編制的時間，讓預算松弛情況所造成的負面影響降到最低，以此推動企業穩定發展。

二、管理會計在企業全面預算管理中應用存在的問題

(一)缺乏專門的預算管理機構，缺乏統籌安排企業在不斷發展的過程中，由財務部門執行全面預算管理的各類事項，而財務部門的主要管理人因對企業的所有業務缺乏全局性的了解，無法從全盤的角度考慮問題，且一些事項的控制尺度過于嚴謹，比如在預測月度稅費時，受到自身在發展中的銷售規律的影響，從而直接導致企業的實際入庫稅金偏低和企業的整體稅負率較低。同時，企業的一些項目因稅收指標不達標，從而被動放棄。只能通過放棄較大數額的退稅，逐步讓企業在發展過程中的實際入庫稅金和稅負率恢復到正常的水平，從而更好地滿足企業在項目申請上的需求。但是，這種方法在一定程度上加重企業現金流壓力，讓企業在籌資和其他項目方面的資金安排付出較大的代價。

(二)管理會計體系不健全、未得到完善

因為管理會計是從西方引進的理論，而國內外經濟、社會大環境的差異性決定了不能完全照搬國外的理論。由于其引進時間較短，且未引起各專家學者的充分重視，企業尚未建立起完善的管理會計理論體系，更未能很好地指導企業實踐，再加上其本身沒有確切的衡量標準，企業在經營過程中不常使用，對其理論的認識和理解不夠深刻，對其體系的建立健全不夠重視，因此，在企業經營管理過程中，管理會計體系不健全、未能得到完善。

(三)全面預算執行不到位，增加了企業的運營風險

通常一些企業在不斷發展的過程中雖然建立了預算管理機制，并設立了管理機構，所以在具體的預算執行過程中缺乏有效的管理。同時，在編制預算方案之后，相關負責人尚未認識到預算執行的重要性，部分相關人員的責任心和業務水平較弱，這樣則難以保證相關部門真正將各項業務落到實處。一旦發現數據在收集的過程中出現偏差或者是形成差異時，則會導致整個預算在執行的過程中偏離預算目標，從而無法將預算管理的作用充分凸顯出來。同時，還有一些企業只是簡單的安排財務部門來進行預算執行數據控制，甚至還尚未安排專人進行監督，從而最終導致預算工作難以真正執行下去，甚至讓預算流于形式，嚴重增加了企業在不斷運行過程中的風險性，不利于企業更加健康穩定的發展。

(四)只做短期預算，留有預算余寬

企業在全面預算管理的實踐過程中，只做預算年度一年的預算，所以不管是在銷售預測，還是在各項費用、現金預測方面都只是考慮預算當年的需求，也就是尚未考慮一些特殊的情況以及以后年度的預算需求。同時，在考核的過程中也只是將企業在預算年度的數據作為重要的考核依據，而這樣則導致每個部門在預算的過程中都留有余寬，不利于調動企業員工的積極性和主動性，從而阻礙企業的長遠發展。

三、管理會計在企業全面預算管理中的整合策略

(一)建立健全理論體系，優化管理會計模式管理會計模式是一種通過對客體及目標行為的觀察與思考，并結合企業的全面預算管理現狀來予以前景預測，繼而在參與決策過程中確保企業各方面資源均能得到合理、優化的配置和使用，以幫助企業獲得最佳經濟和社會效益的管理模式。而為確保管理會計作用于企業全面預算管理中的充分發揮，則必然要做到以下兩點:一是基于信息化時代，企業的信息化建設已然關系到企業的健康成長，而就信息化的具體建設而言，與財務相關的工作主要集中在財務信息共享服務中心以及相關數據庫的建設上;二是企業管理者客觀評價企業當下的財務管理狀況，從而找出企業當前于財務管理方面所存在的問題，以及時提出解決或改善的思路。繼而促進企業內部控制、預算管理、財務會計以及管理會計之間的信息資源共享，以切實滿足單位內部的管理及運行等不同方面的需求。

(二)確定全面預算管理指導思想，構建良好的全面預算觀念

1．將長期目標與短期目標相結合企業應該將預算直接調整為全面預算，并同時延伸制作概預算，讓企業在發展過程中的短期目標與長期目標緊密結合起來，讓短期需要不但能夠符合企業的發展情況，又不損害企業在長期發展過程中的利益。同時，企業管理者在對相關部門和崗位下達考核指標的過程中還需要延長企業年度內的預算指標，有效減少企業的預算余寬。通常企業全面預算管理目標的準確性將直接影響企業全面預算管理的實效性。企業全面預算管理目標就是企業發展戰略在預期內的一種具體表現。因此，企業的發展戰略目標應該作為一種重要的目標導向，再根據實際情況制定合理的年度預算目標，充分凸顯出年度預算目標的可操作性，堅持將眾多的利益相關者結合起來。同時，預算就是一種“權利共享下的適度分權”，并根據實際情況確定全面預算的管理目標，積極做好全面預算目標分解工作，并將部門或者個人的經濟利益統籌結合起來。因此，為了切實保證管理會計在企業全面預算管理中的應用效率，則需要在確定全面預算管理目標的過程中將企業內部的關鍵利益結合起來，堅持從觀念上、制度上、信息化系統方面來規范全面預算管理，以此來提高全面預算管理的預見性。2．預算控制和內部控制相結合企業在不斷發展的過程中應該嚴格按照企業所制定的全面預算管理流程，充分重視預算審批工作，強化全面預算的執行情況，并根據實際情況合理調整企業的全面預算策略，嚴格落實企業的預算考核方案，從而保證企業的全面預算管理目標能夠非常順利的實現。

(三)設置全面預算管理機構，統籌負責全面預算管理工作

1．決策機構企業在發展過程中所設置的全面預算管理決策結構的組成部分是由總經理辦公室下設預算管理委員會，而組成成員又主要是由部分總經理辦公室成員和各個部門的負責人共同組合而成。總經理是全面預算管理實踐工作的第一負責人，而企業的全面預算管理委員會下可設預算管理辦公室，其主要是負責企業的日常預算管理工作。(1)預算管理委員會預算管理委員會的主要工作職責就是組織企業全面落實預算管理工作，綜合審議全面預算管理的相關規定和制度;審計企業全面預算管理中的預算方案和預算調整方案。(2)全面預算管理辦公室全面預算管理辦公室的主要職責是負責擬定全面預算管理方面的制度和規定，負責安排企業全面預算編制工作;負責企業全面預算方面的審查、匯總編制預算方案和預算調整方案，并根據實際情況上交到企業的全面預算管理委員會進行審議。2．執行機構企業的全面預算管理執行機構是實施全面預算管理的重要承擔主體，其主要的職責是為了預算啟動、預算編制和修改，以及超預算審批、預算執行分析和調整工作的開展。

(四)做好預算審核與分析，降低全面預算偏離度

將管理會計應用于企業的全面預算管理中時，針對預算審核主要是在預算形成過程中，由企業的上級單位對下級單位的預算情況進行統籌審核，這里所提及的規范性審核就是對預算報表的基礎要求進行審核，而實質性的審核內容主要涉及基礎審核、編制情況審核、具體報表審核和其他審核等內容。因此，如果作為全面預算審核分析工作，真正實現預期的審核結果，則能夠有效減少預算結果發生偏離度的現象。通常預算分析就是對預算編制方案的執行結果所作出的具體分析，這是財務人員必須做的工作。企業的全面預算管理人員應該立足于宏觀和微觀的角度進行原因分析，并根據分析的結果來判斷是否需要改進全面預算方案。同時，在對企業的全面預算管理執行情況進行分析的過程中應該緊密結合企業的發展情況，找出全面預算管理方案出現問題是因為發展戰略的原因還是執行過程中出現的原因，統籌落實全面預算改進措施，強調財務指標分析和非財務指標分析。一般分析的內容需要從差異性、一致性、例外事項、差錯和進度幾個方面著手。對于公司的全面預算審核責任需緊密結合各個預算單位的經營情況、預算執行情況和公司全面預算執行情況，將預算偏離的原因直觀地分析出來，以此來優化全面預算編制方案，為提升管理會計在企業全面預算管理中的應用效率提供重要的參考資料。

(五)優化企業全面預算編制，指導全面預算工作開展

就預算管理而言，具體包括預算管理的決策機構、管理機構、編制機構、執行機構以及預算信息反饋機構。在組織機構和職責明確的情況下，預算目標應如何確定?預算從合同簽訂、信息反饋、預算調整直至最后的預算考核都要經過一系列程序。具體包括預算管理機構及其權限劃分、預算目標的確定與分解、預算編制程序以及準備工作、業績合同簽訂、預算調整、預算信息反饋與考核等內容。企業在全面預算管理的實踐方面，預算編制主要涉及業務預算、資本預算、財務預算和專項預算等幾項內容。通常全面預算編制的時間為1年，延伸的預算編制期一般為5年。其中，在預算編制的過程中應該采取自上而下、自下而上的程序。然而，在準確確定了企業的全面預算編制程序之后，各個全面預算管理的執行主體應該采取針對性的方法編制企業的全面預算內容。通常企業在全面預算管理的資本上支出預算編制中主要采用的是零基預算方法，而業務預算編制過程中主要應用的是彈性預算方法。同時，在費用預算編制的過程中則主要應用的是固定預算方法。因此，各項預算編制的具體內容如下:一是財務預算。財務預算主要涉及現金預算、資產負債預算、稅金預算和投資收益預算等幾項內容，所以財務部門和投融資部門在編制財務全面預算內容的過程中則主要是根據業務預算、資本預算和籌資預算。二是業務預算。業務預算主要涉及銷售預算、生產預算、制造費用和管理費用預算幾個方面。其中，針對銷售預算方面的內容主要是由各個地區的銷售部門和辦事處根據市場經濟的發展情況、產品銷售結構和銷售價格進行科學合理的編制。所謂生產預算則需要企業在預算時間內合理安排生產數量的預算，并安排生產部門根據企業在銷售過程中對每一個時期的銷售量、計劃期間的存貨量進行統籌計算而得出結果。三是資本支出預算。企業應該在規定的預算時間內對各項資本性的投資活動進行預算，并結合本企業的相關投資決策進行科學編制。四是籌資預算。籌資預算則是企業在整個預算的時間內為發展而不斷注入新的借款，并需要預算原有借款的還本付息內容，投融資部門根據緊密結合企業的實際情況編制資金需求和借款余額、利率內容。

四、結語

總之，全面預算管理作為企業管理的重點，其在企業管理中的實施將有助于促進企業系統、戰略和人的有效結合。對此，作為中小型企業領導，務必對自身的全面預算管理工作給予足夠重視，并加強對全面預算管理思想的宣傳與推廣，以促使全體員工均能積極參與到企業的全面預算管理過程中，從而讓全面預算管理能真正融入企業的內部控制體系中去，以盡可能減少企業的不必要成本，進而在最大化股東財富的同時維護企業的穩定發展。

參考文獻:

［1］陳志飛．管理會計在軍工企業財務轉型中的應用:“業財融合”賦能財務管理體系調整改革案例與實踐［J］．中國總會計師，2020(2):42－45．

［2］閆本宗．中小企業全面預算管理存在問題及對策研究:以鄭州瑞坤網絡設備有限公司為例［J］．科技風，2018(32):242－244．

作者:范崢 單位:上海崇亞商貿發展有限責任公司

第二篇：云會計企業全面預算管理探析

摘要:全面預算管理是企業管理的重要內容，一定程度上決定了企業能否健康發展，但當前我國很多企業全面預算管理存在著諸多問題。而大數據、云會計的出現為全面預算管理提供了更廣闊的空間，對預算編制、執行、評價產生了深遠影響。分析大數據下云會計的特征，剖析大數據時代云會計對全面預算管理影響，構建大數據時代基于云會計全面預算管理體系。

關鍵詞:大數據；云會計；全面預算管理

隨著管理會計的全面發展，全面預算管理作為其重要的組成部分，越來越受到重視。從本質而言，全面預算管理是基于企業效益目標，通過制定計劃，有效配置企業的資源，合理控制費用支出。但是當前企業的全面預算管理在編制方面存在與戰略脫節、內容不全面、不客觀，預算指標不科學等問題，執行效率較低，使得全面預算管理的效能無法有效發揮。隨著信息技術的迅速發展，大數據、云計算等技術可以通過信息技術在海量數據中挖掘有價值的信息，優化預算的編制、分析，為企業有效進行全面預算管理提供了可能。因此，研究大數據時代基于云會計的企業全面預算管理具有重要的現實意義。

一、大數據下云會計的特征

云會計指在大數據環境下，應用云計算技術構建虛擬會計信息系統，提供可靠、及時、相關的信息，完成會計核算和會計管理。在大數據環境下云會計具有以下特征：

（一）及時獲取所需數據

云會計依托云計算可將企業日常發生的經濟業務轉換成會計數據上傳到云端，實現了信息共享，企業可以隨時隨地上傳、查詢、下載所需的數據，打破空間、時間限制，實現信息實時交互。

（二）信息處理不受空間限制

傳統的會計信息系統需要購買特定的軟件，安裝在PC機，有專門的服務器，并且需要對會計信息及時備份，不僅耗時耗力，還占用了大量空間。而云會計只需有網絡就可以進行賬務處理，利用中央處理器，會計數據存儲在云端，企業的物理位置與會計數據存儲位置在空間上是分離的。

(三)信息的相關性強

大數據環境下一般基于大量數據利用數據間的相關J性進行分析，從而預測企業的發展趨勢。因此，利用大數據技術進行數據分析為決策提供支持，需要企業擁有大量具有相關關系的數據，而在云會計系統不僅有會計數據還有非會計數據，而各類數據都有關聯關系。在云會計系統下，企業的信息相關性較強。

二、大數據時代云會計對全面預算管理的影響

(一)云會計可以落實戰略預算

當前企業在編制預算時，忽略了企業的總體戰略，單純地追求利潤最大化，使得全面預算管理不僅不能起到良好的管理作用，還會阻礙企業健康發展，資源的有效配置等。在大數據時代云會計可以落實戰略預算。首先，云會計不僅實現了會計人員隨時隨地上傳原始單據，完成賬務處理，而且也實現了企業管理層可以隨時隨地查詢當前企業經營狀況，實時關注企業內部環境資源，打破會計以月、年為期間的障礙，為管理層制定戰略提供了數據基礎。其次，運用大數據技術對云會計數據進行挖掘，通過橫向、縱向、混合三個方面分析同行業數據、歷史數據，多維度地實現戰略預算管理。最后，利用云會計的實時J性，當企業內外部環境變化時做出實時調整，及時調整戰略、預算目標等，合理有效配置企、n資源。

(二)云會計可以提高預算編制水平

傳統的預算編制所依托的數據時效性差，且數據間缺乏對比，再加上采用先自上而下，再自下而上的模式進行預算編制，即先由上級部門下達預算計劃，再由下屬部「〕上傳其編制的預算。在這種模式下編制預算耗時長，準確性也較差。在大數據時代云會計系統不僅能夠提供內部信息，還可以提供外部信息，數據來源具有多樣性。通過云會計系統的財務數據、業務數據等確定預算信息，利用大數據技術對行業、人力資本等數據進行挖掘，提取精確信息。

(三)云會計可以優化全面預算管理流程

當前很多企業的預算管理是由財務部門負責，沒有設置專門的預算管理部門，這樣的組織設置容易被誤認為預算管理是財務部門的事情，不利于科學地進行預算管理。再加上直接接觸業務的基層人員很難參與到預算管理中，信息交互存在障礙，基層人員掌握的一手資料無法反應到預算管理中，高層編制的預算不符合實際業務需求，使得預算執行流于形式。在大數據時代運用數據挖掘等技術通過分析內外部數據，優化預算管理流程。通過云會計系統進行分層級定制服務，將業務部門需求納人預算管理中，完善預算管理。在大數據背景下將標準流程融人云會計系統，進而實現預算流程標準化。

(四)云會計可以降低全面預算管理成本

傳統的全面預算編制需要投人大量的資源調研內部外環境，搜集編著預算所需的數據。在大數據背景下運用云會計實現了在云端編制預算，不僅省時省力，也高度整合了企業的資源，減少調研支出。此外云會計系統只需根據自身需求購買個性化的服務，不需要安裝軟件，省去了硬件設備與技術投人的支出，極大程度地降低了成本。

三、大數據基于云會計全面預算管理框架構建

大數據時代云會計平臺的建立需要一定的數據采集、存儲和分析設備，以及功能性軟件和管理平臺等技術與網絡基礎設施的支持。大數據時代運用云會計系統構建全面預算管理需要從以下幾個層面進行:

(一)基礎設施層(IaaS)

IaaS依托云計算分布式處理技術，即OLAP,ODS,DW等搜集數據，為后續分析提供數據，為全面預算管理提供數據基礎。

(二)硬件虛擬化層(Haas)

Haas提供高效快速的彈性計算，是服務器集群，可以構建數據挖掘以及企業戰略分析模型。通過IaaS和Haas將結構化、非結構化以及半結構數據進行分布式處理，應用大數據技術將數據存儲在數據中心。

(三)數據層(DaaS)

DaaS是依托數據挖掘和分析技術，挖掘出有價值的數據，為全面預算管理提供內外部數據，消除信息孤島。

(四)平臺層(PaaS)

PaaS是從軟件開發、運行、經營三個方面提供全面預算的應用管理服務，幫助企業做到全面預算管理的可視化，實時控制預算執行情況，為全面預算管理調整提供保障。

(五)軟件層(SaaS)

SaaS是大數據云會計應用到全面預算管理，企業在SaaS層進行經營、投資、財務預算。

四、大數據基于云會計全面預算管理應用

(一)預算編制

一是預算目標方面。決定預算管理方向和導向需要制定合理的預算目標，確定預算目標也是編制預算的起點。預算目標的制定需基于企、IV的戰略，結合內外部環境。全面預算的編制基于企業的戰略和發展規劃制定，從而使得戰略目標得以具體化、精確化，依據預算計劃實施的生產經營活動有助于戰略目標實現。二是預算流程方面。大數據環境下運用云會計系統可以優化全面預算管理的流程，因此企業在編制全面預算管理時，可以根據不同部門的需求重新編制合理的預算表，優化重構預算方案、預算項目，減少冗雜環節，提高預算編制效率。

（二）預算執行

大數據環境下運用云會計系統可以實時監控預算執行情況，實現了全過程監督控制。云會計環境下預算執行主要從以下幾個模塊進行的。一是預算審批。云會計系統有專門的標準化審批流程，云會計系統中的預算審批流程可以實現透明化查詢，及時確定審批情況，若是審批人出現不能審批情況，云會計可以將該項審批特定轉移到其他審批人處，提高了審批的效率。而對于不具備審批權限的中間人賦予了其郵件抄送的權限，減少了審批的滯留的情況。除此之外，云會計系統預算審批活動既可以控制審批中可能出現的風險節點，也可以避免越權審批甚至是重復審批的現象。二是預算控制與分析。影響到預算執行效果的關鍵核心環境是預算控制，在大數據環境下運用云會計系統可以實現全過程預算控制。當然全過程控制不代表所有環節都需要進行控制，而且依據大數據技術分析出高風險項目并對較難實現預算目標的活動進行重點監控。三是預算調整。在大數據環境下運用云會計編制的預算精確性較高，但仍然存在預算和實際有差距的情況，這主要是由環境的不可預測性，編制人員的業務水平等因素導致的。因此大數據環境下運用云會計編制的全面預算也需根據差異及時調整預算，為后續預算編制提供借鑒。

（三）預算評價

預算評價在全面預算管理中是必不可少的一部分，預算評價包括評價預算執行結果和預算執行過程。預算執行結果與預算目標對比，找出實際與預算間的差異的原因，形成評價報告。預算過程的評價則是將經營與管理活動的數據錄入云會計系統，實時登記，對預算執行效率進行動態分析。

參考文獻

[1]趙曰飛.大數據時代下基于云計算的企業全面預算管理體系建設探析[J].中國鄉鎮企業會計，2021（03）.

[2]朱秀梅.大數據、云會計下的企業全面預算管理研究[J].會計之友，2018（08）.

[3]孔令一.大數據云會計在企業預算管理中的應用[J].財務與會計，2017（13）.

[4]程平，范珂.大數據時代基于云會計的集團企業全面預算管理[J].會計之友，2015（18）.

作者:徐光翠 單位:青島天一仁和房地產集團有限公司

第三篇：新會計制度下事業單位預算管理探析

摘要：事業單位應該在新會計制度下，對預算管理進行結構優化，通過科學的預算管理機制，提高資金運行效率。鑒于預算管理對事業單位發展起到的重要作用，文章圍繞事業單位預算管理進行論述，指出事業單位在發展期間預算管理存在的問題，并給出解決建議。

關鍵詞：新會計制度；事業單位；預算管理；策略

事業單位發展過程中，必須給予預算管理足夠的重視，因為預算管理是單位合理應用資金的關鍵。作為財務管理的重要內容——預算管理，因為其內容眾多具備復雜性，所以必須由專業人才負責預算管理工作，這是防止預算管理無法達到工作目標的有效手段。

一、事業單位強化預算管理的意義分析

（一）提升結構的合理化事業單位預算管理工作包含的內容眾多，增加了管理工作的難度，規范事業單位預算管理變得異常重要，可以在一定程度上防止預算管理因內容復雜，對預算編制、監督、執行等工作造成不良影響，還可以在預算工作進行期間，及時發現工作存在的問題，利用績效考核等方式處理相關問題，提高事業單位財務信息的整體質量，規避財務支出效率低下，財務收支出現偏差等情況。事業單位強化預算管理期間，必須優化事業單位財政支出結構，提高事業單位財政支出的合理性，為事業單位實現可持續發展提供助力[1]。

（二）實現資源優化配置

目前，事業單位大部分資金仍是通過財政撥款，雖然其在發展過程中為保證發展資金充裕，不斷豐富資金來源渠道，但是資金的主體來源沒有發生改變。事業單位應該在發展過程中，規范自身的財務管理行為，分析財務管理制度，及時發現管理制度存在的問題，學習預算管理的知識，借鑒先進單位的工作經驗，結合自身預算管理需求，編制財務收支方案，明確財務收支指標，從而可以提升預算管理的強度，防止事業單位發展期間出現財政資金浪費等情況。通過科學的管控方式，合理應用事業單位自身的資源，提高資金的利用效率，為項目安全、可靠的開展提供基礎[2]。

二、事業單位強化預算管理存在的問題

（一）預算管理編制不合理

事業單位在發展過程中，必須明確新會計制度與傳統會計制度存在的差別，還需要根據新會計制度內容改變預算編制方法，但是我國事業單位在預算編制方面的改革進程緩慢，部分單位沒有采用績效考核預算或零基礎運算等方法，仍然使用以往的預算數據編制預算方案，因為數據距今有很長一段時間，數據內容已經不具備較強的針對性，會影響到事業單位對當下經濟環境的判斷，難以確定企業自身運行狀況以及市場發展情況，使用陳舊的數據編制預算方案，使事業單位預算方案與實際需求存在一定的差異，影響到預算管理工作的進行。除此之外，事業單位對預算編制內容重視程度不足，編制內容沒有按照新會計制度的要求進行細化，確定各工作環節的具體內容，采用切塊打捆的方式編制預算方案，降低數據的應用效率[3]。

（二）預算管理體系不健全

事業單位在發展過程中與我國民營企業以及外企相比，擁有資金方面的優勢，因為事業單位有政府扶持，資金來源穩定，可以降低事業單位發展的風險性。但是這樣也會帶來一定的負面因素，大部分事業單位因為缺乏競爭意識，對市場發展的敏感程度不足，在新會計制度出臺后仍然抱著傳統的預算管理觀念，在實際工作中關注點集中在公共服務領域，對其他方面的關注程度不足，導致預算管理改革工作進程緩慢，沒有隨著時代的發展，按照新會計制度對預算管理提出的要求，完善事業單位自身的預算管理機制，所以在資金應用方面便會存在一定的不足，難以充分利用公共資源[4]。事業單位在發展期間沒有對內部預算制度進行完善，預算管理的監管力度不足，在實際工作中發現預算管理人員工作態度不端，在科目設置、票據審核、編制會計憑證報表等方面存在一定的不足，因為編制的報表內容不健全，降低報表數據的質量，難以為財務定員定額提供數據支撐[5]。

（三）預算執行約束力不夠

事業單位開展預算管理工作存在預算執行約束能力低的弊端，部分事業單位在預算管理工作進行期間，控制支出的工作方式并不科學，沒有嚴格按照預算管理要求落實預算執行工作。預算額度與相關標準是計算人員開展工作必須遵循的依據，但是工作人員沒有嚴格約束自身行為，同時事業單位在預算管理方面的監管力度不強，事業單位預算人員常會采用預先支出資金的方式，不按照規程進行預算管理。部分內部職員利用職務之便挪用公款，獲得資金后，想辦法在預算內列出開支項目，虛開支出項目，致使企業的資金數據出現支用費用與實際用途不統一的情況，事業單位出現超支情況，也可能與此類現象有關。另一方面，部分事業單位出現挪用項目支出的做法，部分事業單位為了滿足私人的利益，在沒有獲得上級監管部門允許的情況下，篡改撥付資金的用途，通過擠占公款、挪用公款的方式，滿足個人利益。專款非專用的存在，導致政府下撥資金扶持的項目在缺乏資金運營下無法繼續進行，嚴重損害事業單位的利益。

（四）預算的監督能力不足

預算管理工作的進行必須得到管控，事業單位應該建立監督管理部門，查看預算管理工作的進行情況。以往我國很多單位沒有關注預算監管方面的工作，建立預算管理部門，所以會影響到預算管理工作的進行狀況，但是目前發現部分事業單位雖然已經成立了圍繞預算管理開展監督管理的部門，由于監督部門并沒有在工作期間履行部門職責，在事業單位預算工作出現問題后，快速進行處理預算管理，還是會影響到事業單位預算管理工作的執行效果。監督部門圍繞預算管理工作進行全過程監督，及時發現事業單位預算管理存在的漏洞并進行處理，向上級主管匯報部門階段工作情況，這是預算監管部門的工作任務。但是事業單位因為對預算管理工作重視程度不足，即便設置監督部門卻沒有給予該部門足夠的重視，監督管理部門雖然擁有監管預算管理的職責，但是并沒有過多的職能權限，在實際工作中會受到限制。此外，事業單位沒有圍繞預算管理監督工作建立全面、動態的管理系統，在此種情況下監督管理部門無法快速發現預算存在的問題，在事后監督的模式下，即便發現預算問題也難以規避，還是會因為錯誤的工作方式形成損失，無法完成風險防范與預算全面監管的工作目標。

三、基于新會計制度的事業單位強化預算管理策略

（一）規范事業單位預算編制

事業單位領導必須在當下改變傳統的管理觀念，發現預算管理的作用，還應該了解新會計制度的內容，根據自身需求引入績效考核預算、零基礎預算等預算核算方式。事業單位應該確定預算編制的目標，發現預算管理數據存在的不足，不能沿用以往的預算管理數據，必須隨著工作進行不斷地收集最新的工作信息，編制數據并對數據進行處理、分析，使用相關數據開展預算管理工作，結合分析的狀況，采用科學的方式進行針對性管理[6]。事業單位在預算管理期間,必須明確預算編制的方法，確定工作要點，在有效、科學系統的預算編制方法下，合理地分配工作內容。為了提高預算執行工作的效果，落實責任追究制度，確定預算編制人員的工作內容以及責任，在問題出現后直接找到責任人，按照制度內容進行處罰，使預算編制人員的工作與績效相掛鉤，提高預算編制人員的責任意識，嚴格規范自身行為。在預算管理期間嚴格按照事業單位編制的方案執行工作，從而可以高效地推進預算編制工作，還能夠提高預算編制的工作質量。在預算編制過程中，信息材料收集異常關鍵，預算編制人員必須了解各部門在運行期間的工作信息，對相應信息進行整理、分析，編制預算方案，查看項目的進行情況，結合項目運行狀況進行分析，估算項目所需的資金，調整預算編制內容，提高預算編制信息的有效性，合理運用事業單位的運行資金。

（二）預算績效運行下的強化策略

事業單位在發展期間必須掌握新會計制度的內容，還應該將預算績效管理與預算管理有機的結合在一起，在此基礎上優化預算績效管理指標體系，隨著工作的進行，快速發現預算績效管理在實施期間存在的問題，完善績效管理指標參數。事業單位領導需要給予預算績效管理足夠的重視，促使績效考核、預算控制、管理決策與評估等工作有序開展[7]。事業單位開展預算執行工作前，必須提高自身預算管理的有效性，可流轉資金的績效評估工作在預算管理制度不存在問題后進行，分析事業單位資金的使用途徑，了解資金的流向，對資金進行安全風險分析。預算績效管理在進行時，必須收集與項目相關的信息，還應該分析項目在各環節存在的風險進行評估，在評估報告生成后制定解決方案。完善績效管理評價指標體系，對預算管理活動進行風險分析，提高預算管理活動進行的安全程度，工作人員必須明確自身的權責，應該積極與他人進行合作，強化事業單位對財務活動的監管能力[8]。隨著工作進行生成分析報告呈交上級領導，在生產經營活動進行時，因為大部分資金均為國家所有。因此，事業單位必須加強對預算管理的重視，還應該采用多元化的方式，調整預算管理的工作方式，提高資源轉換效率。在預算績效管理實施期間，收集工作信息，分析預算存在的問題，找出相應的對策，為項目運行提供有力保障。

（三）提升預算執行的約束力

事業單位進行預算執行工作，必須深入的研究新會計制度，明確國家在預算管理方面給出的額度以及標準，嚴格按照規定的內容開展預算執行工作，在活動運行期間加強預先支出資金的審核力度，上級主管單位對預先支出的資金進行調查審核，在審核通過后預支資金，通過審核可以對資金的應用進行系統分析，防止自制應用圖像存在風險，影響到資金應用的安全性[9]。以往事業單位在預算管理期間，因為對預算管理資金的控制力度不足，所以無法保證內部流通的資金，不會因為預算人員不當的行為而消失，可以避免“三公”經費超標的情況出現。對事業單位的資金進行強有力的管控，明確各項支出的使用途徑，保證預算支出與收入不存在出入。事業單位如果需要追加預算，必須向相關部門提供報告，在其中寫明資金的使用原因，相關部門需要派遣工作人員進行調查，通過實際調研，可行性分析，判斷實際情況，在此基礎上給予單位回復。

（四）加大預算管理的監督力度

事業單位必須加強對預算管理工作的重視程度，為了規避預算行為不當或預算資金支出與收入不對等情況的出現，根據內部管理需求，建立預算管理監督體系，完善管理內容，同時給予預算管理監督部門監督權，使該部門可以獨立開展職能工作，方便部門工作人員進行預算監管，對預算監管工作的進行有極大的幫助。預算編制環節出現問題，需要及時向上級主管進行匯報，同時還應該快速對預算問題進行糾正處理，在問題發生的初期進行解決，將預算編制形成的負面影響降至最低。監督人員應該嚴格按照部門崗位職責，開展預算執行監管工作，隨著工作的進行，對各部門的運行情況進行信息收集，分析預算管理工作的進行狀況，采用事前調查的方式，分析預算工作的可行性。為防止監管工作進行期間，出現人浮于事的狀況，預算管理監管部門的領導應該細化預算監管崗位的工作內容，讓預算監管部門的工作人員明確自身承擔的工作任務，清楚地意識到工作承擔的職責，在此前提下進行管理工作，提高各項任務的執行力度。還可以在工作人員出現問題后，快速鎖定人員并進行處罰，提高工作人員的工作責任意識，促使預算人員積極地按照管控要求執行工作，完成預算監管任務。

四、結語

事業單位應該在新會計制度下，正確認識預算管理對其發展起到的作用，還應該發現當下事業單位自身在預算管理方面存在的不足，針對預算編制方式、監管等方面存在的問題，進行針對性的處理，優化自身預算管理結構，嚴格按照新會計制度進行預算監管，推動事業單位健康、持久的發展。

作者:冉錦琪 單位:四川省民政干部學校