總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度改革問(wèn)題探析

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摘要：總預(yù)算會(huì)計(jì)是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的別稱，主要是相關(guān)政府的財(cái)務(wù)部門(mén)用來(lái)核算、反映、監(jiān)督財(cái)政資金活動(dòng)的專業(yè)性會(huì)計(jì)。這項(xiàng)工作對(duì)于政府的財(cái)政工作起著決定性的作用，而隨著目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展繁榮，預(yù)算會(huì)計(jì)的工作制度也在不斷的改革創(chuàng)新。本文就對(duì)總與蘇三會(huì)計(jì)在工作制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并研究相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：總預(yù)算會(huì)計(jì)；工作制度改革；問(wèn)題；解決方法

總預(yù)算會(huì)計(jì)是我國(guó)各級(jí)政府預(yù)算會(huì)計(jì)工作的中心驅(qū)動(dòng)力，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都起到了重要的作用。而由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈，總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度也進(jìn)行了相應(yīng)的變革，由最初的現(xiàn)收現(xiàn)付的制度改革成了基于應(yīng)收應(yīng)付制度之下的兩種制度并行發(fā)展的制度格局。并逐步建立起了以國(guó)庫(kù)集中收付為主的財(cái)政管理制度體系，以及大力推行各個(gè)部門(mén)進(jìn)行編制預(yù)算的工作。這些制度的改革都為提高我國(guó)財(cái)務(wù)管理的水平做出了貢獻(xiàn)。

1總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度的重要性

1.1具有政策性和計(jì)劃性

總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是由各級(jí)政府制定的相關(guān)規(guī)范條例，并依據(jù)政府的實(shí)際財(cái)政收支情況進(jìn)行的一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)工作是具有一定的政策性和計(jì)劃性的，它是政府對(duì)財(cái)務(wù)事務(wù)的具體反映，代表著政府的態(tài)度。因此，總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的基本原則就是貫徹和落實(shí)政府推行的相關(guān)規(guī)范條款以及相應(yīng)的政治決策。并且，相關(guān)會(huì)計(jì)工作者的各項(xiàng)工作內(nèi)容都是按照各級(jí)政府對(duì)財(cái)務(wù)處理的基本計(jì)劃有序進(jìn)行的。

1.2具有統(tǒng)一性和廣泛性

總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是具有統(tǒng)一性以及廣泛性的，它受各級(jí)政府制定的會(huì)計(jì)核算制度的約束，通過(guò)統(tǒng)一的組織和安排來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)工作任務(wù)。從而為政府及時(shí)的掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理，方便相關(guān)工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證財(cái)務(wù)工作得以順利的完成。同時(shí)，總預(yù)算會(huì)計(jì)的工作環(huán)節(jié)十分廣泛，它的收支狀況能夠系統(tǒng)的體現(xiàn)包括生產(chǎn)關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系、供給和需求的關(guān)系，以及利益如何分配社會(huì)消費(fèi)情況等等一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。此外，包括行政單位、財(cái)稅系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)系統(tǒng)在內(nèi)的一系列科目，也都是總預(yù)算會(huì)計(jì)核算需要涉及的對(duì)象。

2總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度改革中存在的問(wèn)題

總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度的重要性為各級(jí)政府的財(cái)務(wù)工作提供了有力的支持。然而，在改革進(jìn)步的過(guò)程之中，總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度不可避免的出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際的問(wèn)題積極的研究相應(yīng)的解決對(duì)策。

2.1會(huì)計(jì)核算形式問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用逐漸的體現(xiàn)出來(lái)，政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與度也不斷提高。政府從原來(lái)無(wú)償?shù)臑槠髽I(yè)撥款資助轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒐赏顿Y等形式，由于政府投資形式的多樣化，使會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容變得復(fù)雜起來(lái)。基于這種投資形式下，傳統(tǒng)的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了困難，無(wú)法科學(xué)系統(tǒng)的反映政府的投資情況，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

2.2會(huì)計(jì)核算制度問(wèn)題

傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制度是以現(xiàn)金收付的形式，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的收支費(fèi)用進(jìn)行核算和記錄，但現(xiàn)階段的許多收支項(xiàng)目都無(wú)法及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，工作周期的延長(zhǎng)導(dǎo)致收支內(nèi)容無(wú)法全面的體現(xiàn)在核算工作當(dāng)中，總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)政府財(cái)務(wù)收支情況的得不到全面的記錄，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題。2.3政府財(cái)務(wù)工作報(bào)告的相關(guān)問(wèn)題總預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有所區(qū)別，它主要是用來(lái)執(zhí)行政府財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)資金活動(dòng)?，F(xiàn)階段，各級(jí)政府的財(cái)務(wù)與預(yù)算管理工作缺乏完善的財(cái)務(wù)工作報(bào)告制度，現(xiàn)行的預(yù)算報(bào)告形式過(guò)于單一，無(wú)法全面的體現(xiàn)出資產(chǎn)盈虧以及債務(wù)債權(quán)問(wèn)題。這將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)失真的情況，不利于政府對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

3解決總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度改革中問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度的改革是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而如何應(yīng)對(duì)由于改革變化而給總預(yù)算會(huì)計(jì)工作帶來(lái)的問(wèn)題，是相關(guān)工作者急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

3.1擴(kuò)大會(huì)計(jì)核算的范圍

各級(jí)政府參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度越來(lái)越積極，想要在投資多元化發(fā)展的背景下，全面的體現(xiàn)出政府財(cái)政收入和支持的詳細(xì)情況，就必須對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作加大核算范圍。相關(guān)的會(huì)計(jì)工作者在工作過(guò)程中，不能僅局限于對(duì)當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算，還需要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的資金盈虧情況，以及各種債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行處理。通過(guò)擴(kuò)大總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的核算范圍，來(lái)科學(xué)的反映出政府預(yù)算資金的實(shí)際使用情況，從而為政府之后的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)，減少資金的損失，消滅經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3.2建立健全的財(cái)務(wù)報(bào)告制度

由于財(cái)務(wù)資金活動(dòng)的范圍不斷的擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及到財(cái)務(wù)問(wèn)題的方面繁多復(fù)雜，因此，為了能夠?yàn)檎峁└涌茖W(xué)有效的財(cái)務(wù)信息，使各部門(mén)全面的了解財(cái)務(wù)資金的使用情況，就需要建立一個(gè)健全的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和記錄。從而為政府的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)督，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序進(jìn)行。現(xiàn)階段，各級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策措施來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告制度的完善。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極的落實(shí)相關(guān)的政策，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，促進(jìn)政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

3.3加快總預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革

傳統(tǒng)單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制度已經(jīng)無(wú)法滿足政府對(duì)于預(yù)算管理的新要求，這就要求相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)加快總預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革，落實(shí)以應(yīng)收應(yīng)付制度為主，現(xiàn)收現(xiàn)付制度為輔助的財(cái)務(wù)制度。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)，訓(xùn)練他們具備新時(shí)代要求的工作技能，使之能更好地對(duì)制度改革后的預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行核算。

4結(jié)論

總預(yù)算會(huì)計(jì)工作制度的改革是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然改變，想要做好新舊制度的銜接工作，相關(guān)工作人員必須對(duì)制度改革過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況采取相應(yīng)的解決對(duì)策，從而提高總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的水平，有效的發(fā)揮其在政府預(yù)算監(jiān)督、核算等方面的作用。

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作者：王慧 單位：鹽城市亭湖區(qū)文峰街道經(jīng)濟(jì)環(huán)保服務(wù)中心