預算會計制度改革對事業單位的影響

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了預算會計制度改革對事業單位的影響范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:我國的預算會計制度建成于上世紀五十年代，自1951年就逐漸開始對其進行改革，主要依據是不同時期的政治經濟發展形勢以及國家財政預算管理工作的實際需求。預算會計制度的改革是我國經濟改革領域的重要突破口，主要目的就是提高各大行政事業單位的財政工作效率，加快財政資金的運轉速度，從而能夠使整個社會處于長期平穩運行的狀態。本文將通過分析原有制度的不合理之處來探究改革之后的制度對行政事業單位會計的現實影響作用。

關鍵詞:預算會計制度行政事業單位經濟改革影響分析

我國的會計制度與西方資本主義國家相比發展較晚，因此制度本身會存在很多缺陷，需要根據社會發展及時做出調整，才能滿足不同時期的財政管理工作的不同需要。最近幾年來，社會逐漸把目光投入到了行政事業單位的會計工作中來，這很大程度上得益于我國公共財政制度的高速發展。為了使會計制度更好地服務于社會發展，必須要對其進行不斷地改革，改進其中的落后之處，加快會計制度和實際工作融合發展的步伐。預算會計制度是會計制度總體系中的重要組成部分，因此改革的重點就是改革預算會計制度，這對于促進我國經濟制度逐漸走向現代化的發展道路有著十分重要的現實意義。

一、預算會計制度概述

預算會計制度實際上就是服務于各大公益性事業單位及財政部門工作的制度保障，規定了具體的工作流程，是每一個預算會計必須要遵守的規章準則。預算會計的職責是反映出某單位在特定時間段內預算工作的運行狀況，對整個單位的工作起到有效的監督作用。國家財政資金管理工作的重要環節就是要重視事業單位的預算工作開展的情況，預算工作到位與否直接關系著財政資金的安全性是否受侵犯，是否能提高社會資金流轉的速度，提高財政資金的利用率。我國在上世紀九十年代初期逐漸形成了完善的預算會計制度體系，基本滿足了多數行政事業單位會計工作的實際需求，但隨著時代的發展，該制度逐漸暴露出很多不足之處，與時代嚴重脫節。事業單位的會計主要是服務于單位的公益事業，對經濟活動的各類事項做出預算和登記，盡量不考慮經濟效益和經濟回報。事業單位的財政資金一般需要提前報備給上級，上級在審批活動之后再進行撥款，因此就要求單位會計必須要提前做好預算工作，如果沒有做出完善的預算，那么一旦資金不到位，專項活動的開展必然也會受到阻礙。

二、預算會計制度存在的缺陷

(一)收付實現制的弊端

行政事業單位普遍采用收付實現制作為會計核算的準則，主要是因為事業單位會計的工作內容比較單一，業務類型基本一致，應收和應付款的項目很少出現，所以采取收付實現制的方式可以最大程度地簡化會計工作。隨著社會的發展，事業單位會計工作內容不斷擴充，發展出了更多類型的核算業務，因此原有的收付實現制逐漸暴露出一些弊端，特別是在資產負債的計量核算之中受限較多。而且在遇到多項款項支付的時候，這種制度也無法記錄下當期的收支狀況，十分不利于單位記錄實際發生的外部經濟往來業務，而且會在成本利潤的計算上產生一定的誤差，并且還會影響單位內部規避財務風險的工作。

(二)預算制度不靈活

很多行政單位會計在進行預算的時候，沒有考慮到單位內部的實際情況，只是一味地照搬原有的制度，無法根據現實情況做出適當的調整。預算制度還正處于起步階段，很多事業單位對其認知度不夠，甚至會排斥這種制度的應用。在實施這項制度的時候往往會將側重點放在理論方面，忽略現實因素對操作過程的影響。有些單位的財務人員是獨立于其他部門單獨工作的，與其他部門之間的信息溝通不夠，因此他們普遍缺乏對單位整體業務流程的宏觀認知，所以在預算的過程中考慮不夠全面，執行力較低，預算效果也不夠突出。在年度財政預算的時候，某些財務人員依舊是照搬往年的預算結果，再對其中的重大事件稍加修改，不能完全準確地反映出單位在本年度新增業務的預算情況，后續的工作也就會缺乏標準的財政預算引導規范。

(三)公眾對信息了解度不夠

預算公開工作是由財政部門牽頭布置的，很多部門把預算公開工作當作財政部門的事，未充分意識到主管部門才是公開的主體，并且公開時自身主動性不夠，擔心公開報道會招惹“麻煩”，往往避重就輕，公示工作大多流于表面，形式主義氣息比較嚴重。其次公開主要以政府網站為主，部門獨立網站為輔，公開內容比較死板，與公眾生活之間的聯系比較疏遠。普通公眾更關注民生資金等關系切身利益的財政補助情況，與當前預算公開的內容聯系不大。加之這些網站關注度不高，搜索功能不完善，公眾很少查看，沒有有效的社會監督機制。預算公開還只是部門的“傳聲筒”，沒有真正成為政府與群眾交流的“雙聲道”，部門與社會在預算公開過程中的雙向互動反饋和監督機制還有待于進一步完善和發展。

三、預算會計制度改革對行政事業單位的影響

(一)權責發生制的影響

改革后的預算會計制度將引進權責發生制，并且會逐步擴大權責發生制的使用范圍。權責發生制本來是各大企業廣泛采取的一種財務管理制度，與原先的收付實現制相比具有更強的科學性和優越性，管理的范圍更加廣泛，能夠克服收付實現制的某些缺點。我國很多行政事業單位內部業務不斷發展，單位的結構也悄然發生了很多變化，所以它們的會計工作制度和企業會計制度之間逐漸有了很多相通之處，引入權責發生制之后可以有效地解決單位內部資產和負債狀況的核算問題，賬務水平也將會不斷提高，預先做好財務控制工作，將事業單位面臨的財政風險控制在最小的范圍內。權責發生制的引入不僅僅意味著財政制度體系的擴充，更要求單位內的財務人員要徹底改變核算方式并且重新整合各類經濟事項的流轉程序，是行政事業單位內部最根本的一次變革，會直接引起職員工作內容的改變、崗位輪轉以及部門分工的調整，因此必須要整個單位從上到下無論哪個部門都要對此引起足夠的重視。

(二)部門預算改革的影響

改革后的預算會計制度要求單位內部各個部門需要單獨制作預算報告，不再以單位整體的形式遞交預算報告。單位內部每一個業務部門都必須要結合內部的工作情況做出科學合理的預算方案，這種更加細化的分工方式可以使單位內部的預算工作縱向延伸，使得各部門的財政資金流向更加透明。單位在制作整體預算報告的時候，只需要將各個部門的預算結果加以整合便能形成總的報告。這種精細化的預算模式要求各個部門內部必須至少配有一名懂得預算編制業務的員工，部門的工作量就會隨之增大，財務人員也必須要及時和各個部門的人員之間進行溝通交流，互相探討最優化的預算方法，但工作量也會增加。

(三)國庫單一賬戶制度的影響

國庫單一賬戶會將各個行政事業單位的財政資金使用情況進行統一的記錄。這項措施會直接改變預算資金的使用流程，從收入到撥款都直接由國庫處理，減少了中間環節造成的資源浪費，現金使用率也會隨之降低。實行這項制度之后，國家財政支出情況將會更加明確，各個事業單位必須要將單位內部的所有收支記錄都錄入到國家財務系統之中，國家對事業單位的資金流向控制更加嚴格，促進預算制度不斷邁向現代化的發展階段。另外，國庫還可以直接調取某個單位的會計報表，隨機進行抽查，達到最有效最快速的財政監督效果。

(四)政府采購制度的影響

以往政府在大型活動之前采購設備時，需要將預算報告遞交給上級部門，經審批后方可獲取資金進行采購，工作效率普遍偏低，資金流轉的速度比較慢。政府采購制度要求各個事業單位只需要在年度預算報告中將大型采購事項提前報告出來，集中反映到國庫單一賬戶之中，單位在采購大宗貨物的時候無需在政府部門專門報備。在需要采購的時候，國庫會直接把款項下發至貨物供應商，有效減少了資金的流動時間，財政部門接觸到資金的機會也會隨之減少，使管理權和執行權完全分離，很大程度上會遏制資金挪用和腐敗現象的發生。此外，國庫單一賬戶的統計功能可以將年度資金的流轉方向進行分析，并得出最終的統計結果。

四、結束語

綜上，改革后的預算會計制度能夠提高各大行政事業單位財務工作的效率，是一項符合社會發展潮流的經濟制度，但同時對各個單位的財務人員提出了更高的要求，首先必須要明確自身的職責所在，強化各方對內部工作的監督，另外財務人員還必須要不斷學習，繼續提高自身的專業素質水平。

參考文獻:

[1]俞一鵬.探析預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響[J].現代經濟信息,2017(19).

[2]張瑋.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響探析[J].財經界:學術版,2016(33):56-57.

[3]張曉妮.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響探析[J].中國商論,2017(31):106-107.

[4]韓曉麗.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響[J].中國總會計師,2015(4):80-81.

作者：姚峙伶 單位：山東省臨沂市費縣財政局