國有企業加強預算管理論文

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一、國有企業在預算管理方面存在的問題

我國國有企業基本都建立了母子公司的制度，但在國企體制中往往存在權責關系不明的問題，直接影響了預算管理作用的發揮；集團預算組織的責權利關系也不明確，國有企業的高管在進行預算決策時往往只關注到國資委的意見，而忽視了作為預算決策機構的董事會的決策權。此外，我國國有企業還有一種現象，就是母公司權力太過集中，子公司沒有足夠的預算自主權，這就不利于調動子公司進行預算編制和實施的積極性，預算管理也失去了其自身的功效，整個國企集團的預算管理也會有極大的障礙。其次，從預算執行力度的角度觀察，國有企業也普遍存在著問題，尤其是頻繁出現執行不到位的情況。眾所周知，正常的預算方案在執行過程中是需要做很多工作支持才能得以實現的。因此，國有企業需要定期做出關于企業預算執行情況的分析報告，有效地考察實際數額和預算數額彼此的偏差，這樣才能分析問題，解決問題。曾經有相關研究報告指出，我國半數左右的國有企業不重視定期報告的出示及分析情況，而只強調編制，這會導致舍本逐末和嚴重的形式主義。另外，有些國企即使在預算管理的過程中編制了定期報告，但并不深入分析報告中的數據偏差，對預算目標達標的認識極為膚淺。總之，預算管理的被重視程度和預算執行力度不夠會嚴重影響到國企很多工作的順利開展。最后，國企預算考核制度也存在不完善、不健全的問題。例如，考核指標沿用多年、過于陳舊，獎懲措施也不夠明確，就算是有相關的獎懲措施，也不會真正執行，往往流于形式。

二、加強國有企業預算管理與考核的措施

（一）國有企業需要提高對預算管理的重視程度

提高國有企業管理層對預算管理的重視程度，調動企業全體員工的工作積極性，是搞好預算管理的首要條件。對此，國企的首要任務就是建立健全的預算工作組織，設計出多級的預算管理結構，從而使各個部門相互牽制，達到精細化管理和良性運行的目標，以保證國企預算的真實性和可靠性。其次，預算機構不能空有其名，要給其賦予一定的實權，保持其相對獨立性，這樣對于預算的編制和執行都有益處。因此，就需要國有企業必須明文規定，用條文的形式賦予預算機構應有的權利。另外，在針對預算管理的加強問題上，國有企業必須要樹立全面預算管理的意識，進行長期的發展規劃，不僅僅關注生產和銷售這些基本運營的領域，更要加強對投資和財務報表的預算編制工作，加強國企資金的整體規劃和統籌安排，將投資活動與生產經營活動結合起來，從而提高企業的預算控制水平。最后，在國企集團中，實現母公司對子公司較強內部控制的重要手段就是預算管理，國企集團預算管理實施的好壞一定程度上可以決定集團優勢能否得到充分的發揮。因此，國有企業應該強化預算管理，提高其預算管理的水平，以期實現國企集團的發展壯大。

（二）完善國有企業預算的編制程序，改進編制方法，調動全員參與

我國國企的預算編制程序較為陳舊，很難適應國企改革和社會主義市場經濟建設的需要。因此，在解決預算編制方法的問題上，國企必須全面考慮到企業內外部的不同環境和實際情況，采用有針對性的編制方法進行預算的編制。其次，在面對企業不同周期和不同性質的業務時，需應用相對應的對策，不能為了方便采用一種方案，否則會折損預算方法的實際效果。對于國有企業不同崗位的員工而言，他們往往對于自己所在部門的工作最了解，如銷售人員和物資采購人員對市場的供求變化十分熟悉等，而過去單一的由上至下的預算方式難以調動他們的積極性和參與性，不利于企業經營目標的實現。因此，預算編制方法需要由單向變為雙向或反復上下結合的形式，這樣能夠最大限度上調動員工的參與度與積極性，更能發揮預算管理在企業當中的重要作用。

（三）國有企業須加強預算執行力度，建立科學有效的考核指標體系

預算最后的執行狀況是預算目標能夠順利實現的關鍵。首先，國企需要全面分析自身的生命周期和發展需要，結合自身的優勢設置相應的預算執行機構，負擔起預算執行中業務執行和管理執行兩個任務。其次，國有企業必須盡快建立起預算執行的責任制度，從而保障預算管理的高效執行，以期實現預期的預算目標。另外，國有企業還需定期分析預算的執行情況，通過實際數據和預算數據的對比分析，及時得到偏差并深入分析其中的主客觀原因，繼而采取具有有效的措施進行調整。最后，國有企業必須強化預算考核，一套健全并且完善的預算考核指標，在很大程度上能夠提高企業員工的積極性，促進企業業績的提升，如若不然，預算管理就會變成“走過場”。針對我國國有企業的實際情況來說，可以在目前考核體系的基礎上，將預算執行和企業的獎懲制度結合，嚴格實施定期考核的辦法，將員工薪酬與其績效掛鉤，這樣預算執行的結果就與企業的獎勵制度結合了，定期考核的辦法也就可以實行了。

三、結論

伴隨著我國經濟的飛速發展和逐漸激烈的國際化競爭，我國企業也必當進行較為全面與系統的改革。而作為企業的中堅力量，國企更需要加強企業建設，其中預算管理建設成功與否就成為了國有企業實現目標的關鍵。倘若國有企業在優化預算管理時能將國外的經驗與企業自身的特征相結合，再加上國有企業領導層管理意識的覺醒，構建科學、完善的預算管理體系就指日可待了。同進，這也能在整體上提高國有企業的財務水平，促進國有企業更迅速的實現經營管理目標，從而促進國有資產的保值增值，實現國有企業社會價值和經濟價值的互相協調與促進。

作者：丁淑麗 單位：哈爾濱東安機電制造有限責任公司