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(一)
從目前國有房地產企業全面預算的現狀來看并不樂觀,雖然企業普遍按國資委的要求進行編制預算并進行了上報,在一定程度上提高了國有房地產企業的預算水平,強化了預算意識。但從實際操作效果看,國有房地產企業從預算機構的機構設置到預算工作的推行、落實都存在一些不足,導致預算難以發揮其效用,主要表現在以下三個方面:
(一)全面預算管理的組織機構不完善
全面預算是為了實現企業長期目標實施的管理活動,它的組織機構設置要求相關人員對公司長期戰略有較高的認知度,具備良好的全局觀,以及對公司各部門之間的有良好協同能力。目前,國有房地產企業的預算編制部門通常是財務部,編制過程則是由該部門牽頭何組織、其他各個部門配合來完成。在這樣的架構下,通常會出現部門之間預算分工不明、協調不順,預算反復調整,缺乏嚴肅性。這樣的結果與全面預算的預期要求顯然有差距,原因是財務部在管理層次和管理幅度、以及信息容量上存在一定限制,沒有充足的資源來支持和保證全面預算管理工作的實施和推行,不具備預算管理機構的職能,而且還會帶來預算僅僅是部分財務工作的誤解,不能達到全面預算的作用。同時,這也反映出大多數國有房地產企業對預算工作的認識和重視程度不足的情況。
(二)全面預算管理執行形同虛設
全面預算管理是一項長期而細致的工作,它深入到每個部門甚至每個員工,完成每一步都是更接近企業目標的上升階梯。目前,許多國有房地產企業的全面預算則停留在紙面上,盡管預算指標已經細致地分解到每季甚至每月,預算執行情況的對比分析也在定期上報,但對于預算與實際的較大差異沒有采取具體有效的干預和管理,并存在重視年底預算執行輕日常預算執行的情況,導致預算執行力度較弱,形式上的執行并沒有起到實質性的作用,預算沒有達到預期實時監控作用。
(三)預算調整滯后,缺乏靈活性
全面預算既有剛性的一面,也有柔性的一面,由于房地產行業受國家政策、市場環境影響較大,預算編制的假設及適用條件也常會發生脫節。在外部市場發生重大變化時,預算也應及時有步驟地更新。在實際工作中,國有房地產企業通常每年有固定的預算調整期,但調整期固定也有弊病,就是會與實際變化不符,導致預算調整滯后,缺乏時效;很多企業在實際工作中,由于對預算重視程度不夠,即使外部環境變化也不做預算調整,最后導致實際完成情況與預算偏離較大,使預算失去意義。
二、加強國有房地產企業全面預算管理的對策建議
針對上述國有房地產企業在預算制定和執行中所呈現的問題,可以從以下三個方面著手解決:
(一)提高對預算重要性的認識,完善預算組織管理機構
無論哪一個部門都難以代行預算組織管理機構的職能,應在董事會下設直屬機構———預算管理機構對全面預算進行管理。在該機構的統一組織和管理下,明確業務部門預算職責范圍,共同參與銷售、成本、費用等預算的編制、說明和執行,財務部則參與資金、稅收等預算的編制,并對歸集數據的處理和報表編制,各部門分工明確、各行其是,從而也避免形成預算只是一部分財務工作的錯誤觀點。
(二)定期檢查預算執行情況,并將預算與業績考核掛鉤
解決預算執行流于形式的一個有效方式,就是由預算管理機構明確執行過程中各責任部門和責任人的權、責、利,對預算執行中產生的偏差進行定量、定性分析,對人為和非人為的因素加以明晰,并將預算執行情況融入績效考核內容里,責任到人,獎懲分明,提升全員參與預算的積極性,加強全員執行預算的力度,提高預算的執行效果。同時,還要將平時的預算執行和年度預算相結合進行考核,建立常態有效的預算管理制度。
(三)深化市場觀念,提高預算靈活性,制定預算調整機制
針對房地產企業涉及政策面廣、環境影響強烈的情況,對銷售、資金等受外部環境影響較大的因素,相關執行部門和人員應提高市場敏感度,通過市場分析做出專業判斷,在嚴格執行預算的前提下,對預算假設偏離較大的應及時履行預算調整程序,經過董事會同意后調整為新的預算,而不是要等到固定的調整期才進行預算的更新,這樣一方面提高預算的時效性、可行性和靈活性,另一方面也提高房地產企業的風險應對能力。
三、結束語
國有房地產企業通過科學、完善的全面預算管理工具,能有計劃、有步驟地將企業長期發展戰略與短期策略相結合,實現企業各項資源合理配置,加強內部協調和管理,提高對外風險防范能力,全面預算管理是國有房地產企業在市場中立于不敗之地的保障體系。
作者:章軻 單位:上海凱峰房地產開發有限公司
(二)
一、全面預算管理在縣級供電企業中應用的作用
(一)促使縣級供電企業運行效率的提升
對于縣級供電企業的發展來講,運行效率起著重要作用,安全而穩定的財務運行管理工作,是縣級供電企業穩定而快速發展的基礎,可以給縣級供電企業帶來全新的面貌,并促進縣級供電企業發展。全面預算在縣級供電企業管理中應用時,可以對相應的縣級供電企業活動進行預算安排,能夠突出其對全局的規劃優勢,從而有效掌控縣級供電企業全局的運行情況,使得各個部門、各個環節之間得到科學且合理的配置,以戰略性的眼光對縣級供電企業目標進行分析,從而實現縣級供電企業的發展,最終達到發展目標。采用全方面預算管理模式對縣級供電企業進行管理,能夠憑借其完善的管理模式以及其獨特的管理特點,對縣級供電企業固有資源進行合理配置與科學控制,使得縣級供電企業的運行效率得到提升。
(二)發現縣級供電企業經營過程中存在問題
對于縣級供電企業的發展來講,財務問題的出現是一項最為危險的事情,當縣級供電企業財務出現問題時,會對縣級供電企業的發展方向造成嚴重影響。縣級供電企業通過對全面預算管理方式的使用,以貨幣化的形式將縣級供電企業經營過程中出現的問題清晰體現出來,并能夠對問題的源頭進行查找,對縣級供電企業經營過程中遇到問題的利弊進行分析。除此之外,還可以對預算數據的關聯性進行分析,從而對縣級供電企業管理水平進行分析,找到管理過程中存在的優點與缺點,為縣級供電企業的可持續發展奠定基礎。
二、縣級供電企業加強全面預算管理的途徑
(一)樹立全面預算管理與供電企業戰略目標相結合的理念
目前,很多供電企業制定了預算管理方案,但在實施過程中最大的障礙就是領導的忽視和員工的不認同,從而導致全面預算難理無法發揮出應有的作用。因此,進行全面預算管理的過程中,需要把管理人員的工作做到位,讓他們充分認識到實施全面預算管理對公司發展的重要性。管理者再把思想傳達給各個部門的員工,得到員工的認同,他們才會努力工作,完成企業預算目標,這樣能將其轉變為一種幫助員工提高自身工作業績的有效手段,而不是單純的企業控制員工的一種工具,這樣才能使預算目標盡可能的完成。
(二)建立科學完善的預算管理組織體系
組織體系是指具體承擔預算編制、調整、執行、分析和考核的主體。預算管理應該設置獨立的預算管理機構。在預算編制的環節,我們首先要明確編制工作的程序,雖然目上而下的權威式預算模式可以提升供電企業的管理效率,并能保證公司整體發展戰略目標與預算編制的配合,但如果僅僅局限于此,會導致供電企業高層管理人員無法直接深入管理,會導致預算的作用無法發揮到最好,而且還會降低員工對工作的積極性和熱情。對于采用自下而上的預算模式,可以讓大多數的管理者都參與到預算編制的環節中,這樣不僅可以起到激勵作用還能促進人員之間的有效溝通,但這種預算體系也會造成人力和時間得到浪費。所以,供電企業應根據自身發展的特點,把以上兩種模式結合起來,激發企業的主觀創造性和能動性,避免因為信息不對稱的原因而導致制定了不合實際的企業預算目標,同時還可以與企業各個職能部門做好充分的溝通調動員工的積極性。
(三)加強全面預算管理的控制和執行
實施供電企業全面預算管理的關鍵是預算的執行,在實施預算的過程中,要加強預算管理的控制和執行力度。要建立預算定期管理制度,提高預算的控制力和約束力。一項好的管理辦法,必然要求有與之相配套的管理制度。全面預算管理要求一切經濟活動都圍繞公司目標的實現而開展,在預算執行過程中落實經營策略、強化管理,將全面預算、全員預算、全額預算原則貫徹于整個供由公司管理過程中,與公司生產經營中的各個環節緊密聯系。因此應積極建立與全面預算管理相配套的管理制度,提高預算的控制力和約束力,預算一經制定,在供電企業內部就應該具有法律效力,各個生產經營部門必須嚴格執行。
(四)建立有效的預算管理績效考核體系
第一,制定預算評價與考核辦法。建立一套適合供電企業發展的預算管理考核制度,通過完善制度來保證全面預算管理能夠在實施過程中進行實時的監控。第二,建立公正客觀的全面預算考核指標,完善考核體系。預算監督的考評原則。首先,運用平衡計分卡原理從多個維度對預算執行情況進行考評,強調考核的全面性;其次,財務維度作為四個維度中的根基應加大權重比例,注重核心指標的考核力度;最后,應該客觀的區分開管理業績與經營業績。
三、小結
預算監督績效考評的內容。一方面,對預算執行過程中的動態考核進行評價。評估預算執行的進度和質量,對較大的預算執行偏差發出預警,對差異做出合理化分析并有效的加以處理;另一方面,對預算年末的綜合指標達成情況進行評價。評價預算年度末期各個預算指標責任主體的目標完成情況,從平衡計分卡的多個維度綜合計分,并對完整的結果進行分析總結。
作者:趙麗芳 單位:云南電網公司曲靖供電局