企業預算管理的重點與難點探討

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摘要：隨著當前經濟的快速發展，企業發展將面臨著更大挑戰，實施全面預算管理的重要性也更加凸顯。本文就企業實施全面預算管理的定義、意義進行闡述，分析了企業預算管理中存在的問題，并針對問題提出了解決對策。

關鍵詞：全面預算管理；現狀；問題；對策和建議

一、企業預算管理的概念及意義

（一）預算管理的概念

預算管理是指企業在一定時間期內，在公司戰略目標指導下對未來的經營活動、籌資活動和財務狀況進行全面的預測和規劃，并通過對預算過程實施監控，將預算執行情況和預算目標進行對比、分析，然后及時對經營狀況進行指導、改進和實施過程進行激勵，以確保企業能更加有效完成既定規劃目標。

（二）預算管理的意義

1、提升戰略管理能力。通過實施預算管理可發現企業未能預知的機遇和挑戰，幫助企業及時地調整戰略規劃，提升公司戰略管理的應變水平。2、高效合理地分配企業資源，通過預算管理的實施，可以對公司所擁有各種資源進行有效整合，進而避免資源無效使用和浪費。3、有效降低管理經營風險，由于預算管理能包括企業經營管理的各個角落，能加強各部門的人力資源充分溝通、有效協調和合作，能提高工作效率，降低不可控風險。4、有助于業績評價。通過預算管理的實施情況及結果，公司管理層可及時發現企業所正面臨的風險，以此及時采取各種防范辦法，進而達到規避潛在的風險，有利于企業實現良性運轉和穩健運營。5、激勵員工和管理者，有助于提高效益。預算的過程會促進管理者及全體員工理性地面對現在及未來，通過全面預算管理實施、考核以及獎懲制度的共同作用，可激勵并約束員工通過各種方式控制成本和提高效益，以完成企業的規劃目標。

二、企業預算管理的現狀及存在問題

（一）預算管理形式化

企業實施全面預算管理主要目標是推動企業戰略目標順利實現，如果全面預算管理無法立足企業實際情況，就會使全面預算偏離企業發展目標，失去其本身應用的價值。實際工作中，我國許多企業實行全面預算管理沒有落到實處，尤其在國企和事業單位，會為應付上級部門的監管要求，對外稱已實行了全面預算管理，實際上將預算安排置之度外，還有部分企業因全面預算管理方式不科學，只注重短期效益，而忽視長遠規劃，從而降低了企業的核心競爭力。

（二）領導層對預算管理不重視

部分企業經營管理者對預算管理缺乏正確認識，認為預算管理會制約其生產經營活動，影響管理者的利益，從而抵觸其實施；還有部分管理者認為預算是形式主義，并不能解決企業實際問題與實現目標，實際經營中對預算管理缺乏必要控制。此外由于管理者缺乏對全體人員進行必要的宣傳、教育和學習，并未發動全體人員的積極參與，導致大部分員工對預算管理缺乏必要認知，總認為預算管理與己無關，最終導致企業難以有效實施全面預算管理。

（三）對全面預算管理的認識不夠

目前很多企事業單位對實施預算管理存在誤區，將全面預算等同于財務預算，并未把公司生產、經營、投資、融資以及其他業務活動納入其中，各業務部門人員也并完全或真正參與進來。由于很多企業并未建立預算執行委會或管理部門，各生產和經營部門制定預算參與度不夠，大部分是由財務部門來從事該項工作。有的企業也建立了預算管理部門，但是職責分工不明確，管理制度不健全，使經營決策常偏離公司戰略目標，預算管理過程中無法體現全面性的特點。

（四）編制方法不合理

在全面預算管理中，正確的方法有八種，分別為：增量預算、零基運算、滾動運算、固定預算、項目預算、定期預算、彈性預算和作業基礎運算。在實際的工作中，全面預算管理需要大量的綜合性、高素質人才，而我國大部分企業缺乏這種專業化的預算管理人員，由于預算管理參與部門與人員較少，企業為節省成本以及時間，往往僅依據上年或歷年的財務數據簡單地增減變動考核指標，對各種可能的影響因素缺少考慮，有時甚至不用預算方法，使各項工作都受到了不同程度的影響，進而影響全年預算的實際執行效果。

（五）缺乏有效的監督和分析機制，激勵機制不能有效發揮作用

企業的預算管理比較注重預算指標下達、預算編制以及預算匯總，太重視預算的監控和分析。預算執行過程中涉及各種數據來源，如果缺乏有效的預算監督，就會使對預算的執行難以掌控，無法及時糾正預算執行的偏差，從而導致預算執行比較隨意，預算形同虛設，弱化了預算管理的意義。以及后續對預算執行情況進行考核，獎勵完成預算的，但對于未完成預算目標的，由于不同的原因，大多數企業并沒有追究相關責任，這會嚴重打擊先進者的積極性，讓激勵機制不能有效發揮作用。

三、加強企業預算管理的建議

（一）建立企業的發展目標和規劃

公司的發展一定要根據當前的外部環境、國家政策、市場狀況以及公司實際經營情況等制定合適的發展目標和規劃，其不僅要代表著股東的利益和發展方向，同時也代表著企業員工的長遠利益和發展方向。企業根據多變的市場環境，選擇合適的發展目標后，要注重加強各種可利用的資源整合，才能占據有利的市場空間和競爭地位，并朝著有利于實現全體目標的方向不斷前進。

（二）加強全體員工對全面預算管理培訓和預算管理人才培養

企業能否實現以及如何實現既定的目標和規劃，很大程度上與公司能否落實全面預算管理制度緊密相連，公司要注重加強管理團隊以及關鍵崗位人員的相關必要預算管理培訓，可以邀請相關專家、學者進行講座、培訓，也可安排員工去相關單位學習、觀摩和交流預算管理工作經驗，或在公司內部進行開展學習心得討論，鼓勵全體部門都參與預算管理，只有經過研發、生存、銷售、財務以及投資部門等參與合作，才能完成公司籌資預算、生存預算、銷售預算以及財務預算編制和執行，從而有效幫助員工和公司實現自我發展目標，提升公司經濟效益。此外，由于全面預算管理從編制、反饋、修正、執行和考核都需要具備相應的經濟、運營、法律、企業管理等復合型人才，其水平高低直接影響預算實際執行效果，所以企業要注重引進這些高素質人才，并提供定期培養機會，為企業全面預算管理工作的專業化提供人力資源保障。

（三）完善組織機構管理制度

企業在推行全面預算管理時，需根據自身業務性質和特點構建一套適合自身發展的發展體系，這套體系需平衡各方利益，調動各方溝通和配合的主動性。由于實施預算管理涉及面大，涉及各部門相互配合，建議有條件的企業可建立預算管理委員會，然后下設預算管理小組，按功能可分別劃分為預算編制機構、預算監督機構、預算反饋機構等，分別可由財務部門、業務部門、生產部門以及其他相關部門人員共同參與，各自承擔不同的功能和職責。

（四）選擇相適應的預算編制方法

全面預算編制時需根據公司歷年的經營狀況和財務數據，結合目前的公司經營計劃、市場情況、供求關系等各因素，進行必要的調查、分析和研究，并對可能產生差異的情況和原因進行分析判斷，然后從增量預算、零基運算、滾動運算等預算方式中確定合適的方法，按“上下結合、分級編制、逐級匯總”的原則，由董事會或總經理辦公會根據當前經濟形勢，在企業發展規劃基礎上，預測并提出下年度企業財務預算目標，包含各項收入、成本、利潤及現金流等各項指標，各業務部門應按照管理層的初步預算目標和要求，結合自身的業務特點對目標進行細化分解，提出適合本部門的財務預算方案，財部門對各部門上報方案進行審核、分析和溝通，并提出調整意見后反饋給業務部門修正，如此反復溝通后，財務部門編制出初步確定的企業預算方案報公司總經理辦公或董事會審批，年度預算批準后財務部門將預算指標傳達給業務部門落實執行。

（五）建立健全內部財務預算管理體系，對預算過程實施監控

企業在進行有效預算管理階段，要以財務核算為基礎，完善企業內控力度，在預算管理制度中融入財務核算，如加強貨幣資金的管理、應收應付款項的管理、存貨、固定資產的管理以及收入、費用核算制度等，加強執行規范性，提高資產安全性，明確各自的責任。根據預算實施所產生的階段效果，對預算及時進行評價，加強企業的內部管理系統、評測系統，有效做好事前預測、事中追蹤、事后評價，把預算管理目標控制在可控范圍內。

（六）完善全面預算管理的考評和激勵機制

建立一套健全的考評和激勵體制是企業實施預算管理的必要條件和有力保障，只有建立績效和激勵機制，將全體員工的利益和企業預算目標捆綁一起，才能使預算管理制度在企業落地執行。激勵機制要和考核目標制度相結合，堅持公平公正，考慮不同員工的個體差異，可將物質獎勵和精神獎勵相結合一起，實行多層次多范圍的激勵方式，同時管理層也注重加強以人為本的管理思想，在企業樹立榜樣力量，要及時做到兌現獎懲，激發員工的競爭意識，提高工作效率，最大限度發揮內在潛能，增強企業凝聚力。

四、結束語

企業實施全面預算管理，通過建立健全的財務核算系統、資金管理系統、預算管理、預算控制和分析等系統，從而實現預算信息及時傳達和共享，有利于企業資源整合，可有效地提高企業管理水平，為企業管理和決策提供有力依據，促進公司穩健和持續發展。

參考文獻：

[1]于衛衛.企業預算管理的困境和對策探討[J].財會學習，2017（11）：193+195.

[2]王彥.現代企業預算管理的困境及對策[J].管理觀察，2017（36）：168-170.

作者:浦浩然 單位:合肥演藝股份有限公司