養(yǎng)老保險財政學研究分析
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摘要：在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的影響下，極大地促進了農村社會保障制度的構建，在農村養(yǎng)老保險中，加強財政學分析也是十分有必要的，已經(jīng)得到了政府和諸多部門的高度重視與關注?；谪斦W角度，在農村養(yǎng)老保險中，政府要參與其中，給予農民參保一定的鼓勵和扶持，增強農民的幸福指數(shù)，確保農民真正受惠與其中。本文主要以農村養(yǎng)老保險的財政學展開深入的研究，重點闡述幾點針對性的完善措施，旨在為相關研究人員提供一些理論性依據(jù)。
關鍵詞：農村養(yǎng)老保險；財政學；完善措施
目前，基于財政學角度，必須要提高對農村養(yǎng)老保險的重視程度，保證公共財政真正受惠于農民。對于農村養(yǎng)老保險制度來說，在不斷探索與實踐中，取得的成效并不理想。因此，必須要基于財政學角度出發(fā)，要由政府進行組織和安排，國家要積極承擔起農村養(yǎng)老保險體制的責任，將農村養(yǎng)老保險工作落實到位，獲得農村高度的滿意度。
一、農村養(yǎng)老保險中存在的問題分析
現(xiàn)階段，對于農村養(yǎng)老保險來說，存在的問題主要如下：首先，資金來源問題比較嚴重，政府投入比重比較低，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府的主體性作用沒有充分發(fā)揮出來，難以將社會養(yǎng)老保險的“社會性”充分體現(xiàn)出來。其次，一些地區(qū)的養(yǎng)老保險仍然存在著一定的薄弱點和空白點，制度保障水平并不高，其公平性也沒有得到相應的體現(xiàn)。再次，覆蓋范圍比較小，社會共濟性沒有得到相應的體現(xiàn)，現(xiàn)有的農村養(yǎng)老保險仍然僅僅局限于一個縣之內，一定程度上很難滿足保險的大數(shù)法則的數(shù)理要求。最后，制度的穩(wěn)定性也比較差，缺少立法保障。造成這種現(xiàn)象的原因，包括歷史因素和現(xiàn)行體制因素等，其主要原因就在于我國農村養(yǎng)老保險缺少清晰的供給主體，甚至還出現(xiàn)了責任缺位現(xiàn)象。具體來說，也就是政府的主體地位沒有得到相應的體現(xiàn)，公共財政處于缺位的狀態(tài)中。因此，要想確保農村養(yǎng)老保險落實到位，要將公共財政的積極作用充分發(fā)揮出來，突出政府的主體地位。
二、農村養(yǎng)老保險的財政學的完善措施分析
（一）加強財政投入
對于農業(yè)來說，屬于風險較高的行業(yè)，諸多國家構建了農村養(yǎng)老保險制度，國家財政責任比較重大。我國作為發(fā)展中國家，其經(jīng)濟基礎仍然比較薄弱，但是國家應該努力為廣大農民提供最為基本的農村養(yǎng)老保險待遇。政府要制定相關法律法規(guī)，在構建農村養(yǎng)老保險制度時，給予一定的指導，并給予一定的財力扶持，將財政投入比重提升上去。在國家對社會養(yǎng)老保險事業(yè)的投入中，首先，要適當承擔農村養(yǎng)老保險的一部分運行成本，社會保險作為社會性事業(yè)之一，工作機構和人員要享受到與國家其他行政機構相同的待遇。在農村社會養(yǎng)老保險初期階段中，社會保險機構要為全額預算單位。然而參與農村養(yǎng)老保險的農民人士規(guī)模和保險基金的數(shù)額比較小的影響下，國家需要承擔起農村養(yǎng)老保險機構的事業(yè)經(jīng)費。在農村養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)模逐漸龐大時，可以將農村社會保險機構建設成差額預算事業(yè)單位，國家可將農村養(yǎng)老保險機構改制成自收自支事業(yè)單位?，F(xiàn)階段，我國財力處于不斷壯大中，國家要確保農村養(yǎng)老保險投入與財政收入保持同步增長，鼓勵貧困地區(qū)農民積極參與養(yǎng)老保險。
（二）提高基金增值效率，加強管理服務專業(yè)化
要不斷提高個人賬戶資金管理水平，嚴格監(jiān)督與管理個人賬戶資金，構建完善的農村居民養(yǎng)老基金保值有激勵和約束增值制度。專門的基金管理機構，可以適當參與到養(yǎng)老基金的運作中，確保投資活動的正常進行，并且要加強多種新型投資工具的應用，拓寬新的投資途徑，適當?shù)倪M入到資本市場，這對于養(yǎng)老基金投資運作風險的產生，具有極大的作用，進而增強基金增值的可靠性與安全性。
（三）規(guī)范新農保基金運營管理，促進基金增值保值
社會保障部門要設置專門機構，嚴格管理新農?；穑瑯嫿ㄐ罗r?；鹭攧諘嬛贫龋瑢⑿罗r?；鸬娜粘＿\營規(guī)范化，加強新農?；饍韧獠勘O(jiān)督，遵守相關法律法規(guī)，嚴格管理“新農?！被痤A決算和運營等情況，構建新農?；鹋吨贫?，避免新農保基金出現(xiàn)挪用和流失現(xiàn)象。要不斷提高新農保統(tǒng)籌層次，將縣級進行統(tǒng)籌擴展，要擴展到省級，避免基金運營風險的出現(xiàn)。此外，新農?；鹪谕顿Y公共基礎設施建設中，要盡可能選擇風險小、收益高的項目，確?；鹗找娴姆€(wěn)步提升。
（四）強化和創(chuàng)新新農保宣傳方式
對于農民來說，在傳統(tǒng)文化和獲取信息渠道等因素的影響下，尚未充分了解新農保政策，對農民參保熱情產生了一定阻礙。因此，要加強新農保的宣傳力度，結合鄉(xiāng)村舉辦的活動對新農保進行推廣，進而確保農民能夠充分了解新農保的相關事宜。
三、結語
綜上所述，加強新農村養(yǎng)老保險，要與財政學角度相聯(lián)系在一起，政府要給予農民參保一定的扶持，加強財政收入，給予新農?；鹨欢ǖ谋O(jiān)督，對其進行合理配置與調度，進而增強農民的幸福指數(shù)。
參考文獻：
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[2]曲聰,劉嘉南.政府應承擔的新農村社會養(yǎng)老保險財政責任[J].吉林農業(yè),2016.
作者:高文軒 單位:山東科技大學