城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集和整理探討

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摘要：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案直接與百姓的切身利益息息相關(guān)，因此需要做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集和整理工作，以來來提升相關(guān)部門的工作效率，更好的滿足城鄉(xiāng)居民的自身利益。文中從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集整理的意義入手，分析了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集和整理工作中存在的問題，并進(jìn)一步對做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集和整理工作的措施進(jìn)行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案；收集；整理；方法；機(jī)制

檔案是各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)檔案的管理，有利于工作效率的全面提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)相關(guān)信息的真實(shí)記載，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的切身利益，因此需要重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集和整理工作，全面提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的效率，這不僅有利于推進(jìn)社會保障體系的完善，而且對保障社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也具有積極的意義。

1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集整理工作的意義

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集整理工作事關(guān)城鄉(xiāng)居民的切身利益。城鄉(xiāng)居民在辦理參保手續(xù)時(shí)，需要對個(gè)人信息進(jìn)行采集，并作為原始資料存入個(gè)人檔案中，然后需要每年繳納保險(xiǎn)費(fèi)、劃撥個(gè)人賬戶及計(jì)算利息等，當(dāng)新舊保險(xiǎn)制度對銜接及居民對居民養(yǎng)老保險(xiǎn)流動時(shí)，還要進(jìn)行保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)，可以說這些詳細(xì)的的個(gè)人檔案資料是支付社會保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，因此做好收集和整理工作，事關(guān)參保人的切身利益。而且通過規(guī)范性的對檔案資料進(jìn)行收集和整理，這是有序的梳理和有效的歸納業(yè)務(wù)工作，能夠更好的回顧和總結(jié)已完成的工作，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步工作的開展提供有效的借鑒。

2城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集和整理工作中存在的問題

2.1檔案管理意識薄弱

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)惠民工程，各地政府將其列入績效考核范疇，也使各級領(lǐng)導(dǎo)對居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率都十分重視，但卻對參保后的居民保險(xiǎn)檔案管理工作較為忽視。部分管理人員由于檔案管理意識薄弱，沒有及時(shí)對參保人員的參保材料進(jìn)行收集和整理，歸檔程度較為混亂，檔案工作缺乏規(guī)范性。

2.2業(yè)務(wù)檔案量大，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足

新農(nóng)保啟動以來，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)呈不斷上升的趨勢，業(yè)務(wù)檔案數(shù)量十分龐大，但多數(shù)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中檔案管理人員較少，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往中設(shè)置一名經(jīng)辦人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，在面對業(yè)務(wù)檔案不斷增長的新情況，從而給檔案收集和整理工作帶來較大的難度。

2.3經(jīng)費(fèi)投入不足，檔案收集、整理水平受制約

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有完善的檔案室，檔案存放混亂，丟失和毀損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且檔案管理經(jīng)費(fèi)普遍不足，這對檔案管理人員的工作積極性帶來了較大的影響。

2.4經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平待提高

當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)還存在著組織機(jī)構(gòu)不健全及專業(yè)檔案人員缺乏的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設(shè)置城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)和專門的檔案人員，這對就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的收集和整理工作帶來了較大的影響。而且部分管理人員收集和整理檔案工作的能力有待提高，在對業(yè)務(wù)檔案收集和整理過程中存在許多不規(guī)范的行為。

2.5業(yè)務(wù)檔案傳遞環(huán)節(jié)多，收集整理耗時(shí)長

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集過程中，部分農(nóng)村參保人員，其檔案需要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)的傳遞，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會對檔案的收集和整理工作帶來較大的影響。再加之當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，人員具有較強(qiáng)的流動性，這對材料的收集工作帶來了較大的難度。

3做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集和整理工作的措施

3.1提高對檔案收集和管理的認(rèn)識

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和政策性特點(diǎn)，是參保人員參保和享受待遇的重要憑證。因此需要認(rèn)識到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集和整理工作的重要性，檔案管理人員要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理工作，從而使廣大居民積極進(jìn)行參保。

3.2進(jìn)一步健全檔案管理機(jī)構(gòu)及完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案數(shù)量大，環(huán)節(jié)多，歸檔難，必須建立健全村——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）——縣三級檔案收集服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確各級責(zé)任，健全各級機(jī)構(gòu)。政府每年可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《居民保工作責(zé)任書》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定一名專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作。各村委會依托村協(xié)理員，做好參保材料的收集整理工作。

3.3加大投入力度，完善檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

需要將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作納入各級財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入，一方面需要投入經(jīng)費(fèi)購買檔案工作所必需的硬件設(shè)施，另一方面要適當(dāng)提高村協(xié)理員的待遇，利于調(diào)動其工作積極性。通過對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的硬件條件和軟件條件進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)一步完善檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為檔案的收集和整理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4創(chuàng)新檔案管理方法

根據(jù)實(shí)際情況不定期舉辦業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)班，加強(qiáng)各級經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)檔案的管理水平。加強(qiáng)縣市間互相觀摩業(yè)務(wù)檔案的管理工作，取長補(bǔ)短，開闊視野。通過開展形式多樣的培訓(xùn)會、座談會及專題講座，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員政策水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要派出業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作，手把手地教會經(jīng)辦人員收集整理材料，耐心解答他們的疑惑，進(jìn)一步提高了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理的水平。在檔案收集和整理工作中要大膽進(jìn)行創(chuàng)新，摸索出適宜自身的檔案收集和整理工作的方法，這樣不僅能夠縮短居民辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的時(shí)間，而且經(jīng)辦人員工作量也能夠大幅度的降低，有利于工作效率的提升，而且檔案材料也更加清晰和規(guī)范。

3.5健全檔案管理機(jī)制，及時(shí)歸檔

當(dāng)前居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作量大，堆積的材料若未及時(shí)整理歸檔，可能會發(fā)生霉變或丟失，因此需要進(jìn)一步完善檔案管理機(jī)制，及時(shí)對業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行規(guī)范整理。建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將檔案材料上交到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心。同時(shí)對于上交的材料要嚴(yán)格審核，確保字跡、圖像及印章的清晰，材料規(guī)范、齊全，同時(shí)及時(shí)進(jìn)行組卷和立卷，并制定詳細(xì)的索引目錄、歸檔范圍，再分門別類編號入庫、入柜、入架，確保居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的有序推進(jìn)。

4結(jié)論

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要憑據(jù)，如果該檔案存在任何管理上的問題，那么就會使得城鄉(xiāng)居民無法實(shí)現(xiàn)有效的投保，從而使得居民的自身利益受到極大的損害，這對于社會的和諧發(fā)展有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，需要做好檔案的收集和整理工作，全面提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)，保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的順利開展。

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作者：周仕芹 單位：大慶市大同區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心