城鄉居民養老保險檔案收集和整理探討

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摘要：城鄉居民養老保險檔案直接與百姓的切身利益息息相關，因此需要做好城鄉居民養老保險檔案收集和整理工作，以來來提升相關部門的工作效率，更好的滿足城鄉居民的自身利益。文中從城鄉居民養老保險檔案收集整理的意義入手，分析了城鄉居民養老保險檔案收集和整理工作中存在的問題，并進一步對做好城鄉居民養老保險檔案收集和整理工作的措施進行了具體闡述。

關鍵詞：城鄉居民養老保險檔案；收集；整理；方法；機制

檔案是各項工作順利開展的基礎，通過加強檔案的管理，有利于工作效率的全面提升。城鄉居民養老保險檔案是城鄉居民參加養老保險時相關信息的真實記載，直接關系到城鄉居民的切身利益，因此需要重視城鄉居民養老保險檔案收集和整理工作，全面提升城鄉居民養老保險檔案工作的效率，這不僅有利于推進社會保障體系的完善，而且對保障社會的協調可持續發展也具有積極的意義。

1城鄉居民養老保險檔案收集整理工作的意義

城鄉居民養老保險檔案收集整理工作事關城鄉居民的切身利益。城鄉居民在辦理參保手續時，需要對個人信息進行采集，并作為原始資料存入個人檔案中，然后需要每年繳納保險費、劃撥個人賬戶及計算利息等，當新舊保險制度對銜接及居民對居民養老保險流動時，還要進行保險關系轉移及基金的轉入轉出手續，可以說這些詳細的的個人檔案資料是支付社會保險待遇的重要依據，因此做好收集和整理工作，事關參保人的切身利益。而且通過規范性的對檔案資料進行收集和整理，這是有序的梳理和有效的歸納業務工作，能夠更好的回顧和總結已完成的工作，并從中總結經驗教訓，為下一步工作的開展提供有效的借鑒。

2城鄉居民養老保險檔案收集和整理工作中存在的問題

2.1檔案管理意識薄弱

居民養老保險作為一項惠民工程，各地政府將其列入績效考核范疇，也使各級領導對居民養老保險參保率都十分重視，但卻對參保后的居民保險檔案管理工作較為忽視。部分管理人員由于檔案管理意識薄弱，沒有及時對參保人員的參保材料進行收集和整理，歸檔程度較為混亂，檔案工作缺乏規范性。

2.2業務檔案量大，經辦機構人員不足

新農保啟動以來，城鄉居民參保人數呈不斷上升的趨勢，業務檔案數量十分龐大，但多數基層經辦機構中檔案管理人員較少，特別是各鄉鎮往往中設置一名經辦人員，經辦機構人員數量嚴重不足，在面對業務檔案不斷增長的新情況，從而給檔案收集和整理工作帶來較大的難度。

2.3經費投入不足，檔案收集、整理水平受制約

在城鄉居民養老保險檔案管理工作中，普遍存在著基礎設施不完善的問題，部分鄉鎮甚至沒有完善的檔案室，檔案存放混亂，丟失和毀損現象時有發生。而且檔案管理經費普遍不足，這對檔案管理人員的工作積極性帶來了較大的影響。

2.4經辦隊伍業務水平待提高

當前城鄉居民養老保險檔案管理機構還存在著組織機構不健全及專業檔案人員缺乏的問題，部分鄉鎮都沒有設置城鄉居民養老保險檔案管理機構和專門的檔案人員，這對就城鄉居民養老保險檔案的收集和整理工作帶來了較大的影響。而且部分管理人員收集和整理檔案工作的能力有待提高，在對業務檔案收集和整理過程中存在許多不規范的行為。

2.5業務檔案傳遞環節多，收集整理耗時長

在城鄉居民養老保險檔案收集過程中，部分農村參保人員，其檔案需要經過許多環節的傳遞，任何一個環節出現差錯，都會對檔案的收集和整理工作帶來較大的影響。再加之當前農村外出務工人員較多，人員具有較強的流動性，這對材料的收集工作帶來了較大的難度。

3做好城鄉居民養老保險檔案收集和整理工作的措施

3.1提高對檔案收集和管理的認識

城鄉居民養老保險檔案工作具有較強的專業性和政策性特點，是參保人員參保和享受待遇的重要憑證。因此需要認識到城鄉居民養老保險檔案收集和整理工作的重要性，檔案管理人員要增強責任感和使命感，做好居民養老保險檔案的管理工作，從而使廣大居民積極進行參保。

3.2進一步健全檔案管理機構及完善服務網絡

城鄉居民養老保險業務檔案數量大，環節多，歸檔難，必須建立健全村——鄉（鎮）——縣三級檔案收集服務網絡，明確各級責任，健全各級機構。政府每年可以與鄉鎮簽訂《居民保工作責任書》，要求各鄉鎮要指定一名專業人員進行業務檔案的收集、整理工作。各村委會依托村協理員，做好參保材料的收集整理工作。

3.3加大投入力度，完善檔案工作的基礎設施建設

需要將城鄉居民養老保險檔案工作納入各級財政預算，確保經費投入，一方面需要投入經費購買檔案工作所必需的硬件設施，另一方面要適當提高村協理員的待遇，利于調動其工作積極性。通過對城鄉居民養老保險檔案的硬件條件和軟件條件進行改進，進一步完善檔案工作的基礎設施建設，從而為檔案的收集和整理工作打下堅實的基礎。

3.4創新檔案管理方法

根據實際情況不定期舉辦業務檔案培訓班，加強各級經辦人員的業務培訓，提升業務檔案的管理水平。加強縣市間互相觀摩業務檔案的管理工作，取長補短，開闊視野。通過開展形式多樣的培訓會、座談會及專題講座，通過學習培訓，提高鄉鎮、村經辦人員政策水平和業務經辦能力。各級經辦機構要派出業務骨干深入各鄉鎮、村指導業務檔案的收集、整理工作，手把手地教會經辦人員收集整理材料，耐心解答他們的疑惑，進一步提高了居民養老保險業務檔案整理的水平。在檔案收集和整理工作中要大膽進行創新，摸索出適宜自身的檔案收集和整理工作的方法，這樣不僅能夠縮短居民辦理保險業務的時間，而且經辦人員工作量也能夠大幅度的降低，有利于工作效率的提升，而且檔案材料也更加清晰和規范。

3.5健全檔案管理機制，及時歸檔

當前居民養老保險業務檔案工作量大，堆積的材料若未及時整理歸檔，可能會發生霉變或丟失，因此需要進一步完善檔案管理機制，及時對業務檔案材料進行規范整理。建立健全服務網絡，及時將檔案材料上交到城鄉居民養老保險服務中心。同時對于上交的材料要嚴格審核，確保字跡、圖像及印章的清晰，材料規范、齊全，同時及時進行組卷和立卷，并制定詳細的索引目錄、歸檔范圍，再分門別類編號入庫、入柜、入架，確保居民養老保險檔案工作的有序推進。

4結論

城鄉居民養老保險檔案是城鄉居民實現養老保險的重要憑據，如果該檔案存在任何管理上的問題，那么就會使得城鄉居民無法實現有效的投保，從而使得居民的自身利益受到極大的損害，這對于社會的和諧發展有著嚴重的負面影響。因此，需要做好檔案的收集和整理工作，全面提升檔案管理人員的綜合素質，保障城鄉居民養老保險檔案管理工作的順利開展。

參考文獻

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[3]劉秀紅.做好社會保險檔案管理工作之我見[J].勞動保障世界（理論版），2010（4）.

作者：周仕芹 單位：大慶市大同區城鄉居民社會養老保險事業服務中心