國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展策略

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摘要：在我國社會(huì)保障制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一個(gè)重要組成部分存在，用于保障喪失勞動(dòng)能力或者年老的勞動(dòng)者的基本生活水平。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷了多次變革。在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為重要組成部分，也先后經(jīng)歷了多次變革和發(fā)展，直接關(guān)系著退休或者喪失勞動(dòng)力的企業(yè)員工的相應(yīng)利益能否得到保障?；诖?，著重對國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：國有鋼鐵企業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；保障

作為一個(gè)自然人，無論誰都無法避免步入老年這一自然規(guī)律，與此同時(shí)，人們也都不可避免地面臨著失業(yè)、傷殘甚至疾病等不同風(fēng)險(xiǎn)的威脅。而社會(huì)保障制度建立的目的就在于對這些未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵御和分散。社會(huì)保險(xiǎn)基金的建立以國家為主體、以勞動(dòng)者為客體，以國家立法為保障，強(qiáng)制執(zhí)行。作為一種社會(huì)補(bǔ)償制度，當(dāng)勞動(dòng)者因某種原因?qū)е聞趧?dòng)能力永久性喪失或者發(fā)生疾病、生育、年老或死亡等情況時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)能夠?yàn)槠涮峁┮欢ǖ难a(bǔ)償和幫助。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，其建立的目的在于保障因年老而喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者的基本生活水平。

一、國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問題

1.相關(guān)企業(yè)參保繳費(fèi)積極性不高。當(dāng)前，國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中普遍存在申報(bào)基數(shù)低、繳費(fèi)水平低等眾多問題，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)職工參保繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)為該職工上年度月均應(yīng)稅收入，其中，應(yīng)稅收入主要包含職工的工資、津貼、分紅、獎(jiǎng)金等相關(guān)勞動(dòng)所得。然后，在現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)國有企業(yè)以相關(guān)部門出臺(tái)的社保最低繳費(fèi)基數(shù)作為員工參保的申報(bào)基數(shù)，以達(dá)到降低企業(yè)繳費(fèi)金額支出的目的，但這一行為直接影響到企業(yè)員工的切身利益，在職工退休后，其所領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額就會(huì)相對較低。

2.養(yǎng)老基金中個(gè)人賬戶空賬現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)“基金制”對個(gè)人賬戶的要求，每個(gè)參保人員要按參保基數(shù)的8%按月足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要由養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)劃入個(gè)人賬戶計(jì)息，而且要求養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具每位參保人員個(gè)人賬戶歷年的累計(jì)金額、利息等項(xiàng)目清單。這些關(guān)于個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的繳納和管理要求都是為做實(shí)個(gè)人賬戶而設(shè)計(jì)的，但受當(dāng)前養(yǎng)老基金收支不平衡的影響，大部分參保人員個(gè)人賬戶資金早已被預(yù)支，進(jìn)而出現(xiàn)了個(gè)人賬戶為空賬的現(xiàn)象，且這一現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)緊張。我國在規(guī)劃基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)便提出了“基金制”理念，根據(jù)這一理念，要求所有在崗的國有企業(yè)職工均作為參保人員按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)，由養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)將各人所繳納的保費(fèi)劃入個(gè)人賬戶進(jìn)行資金累計(jì)，并在參保人員退休后根據(jù)其個(gè)人繳納保費(fèi)及收益情況向其按月發(fā)放養(yǎng)老金。然而，事實(shí)上，國有鋼鐵企業(yè)中存在大量的“老人”和“中人”，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落地較晚，這些人只交過少量甚至沒有交過養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)就退休了，隨著國家養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的改革，該類員工的退休金逐漸轉(zhuǎn)移為由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

二、國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展對策

1.注重解決國有企業(yè)老職工養(yǎng)老金來源問題。在國有鋼鐵企業(yè)中，由于“老人”和“中人”的大量存在，多數(shù)個(gè)人賬戶都處于無累積或較少累積的狀態(tài)，這主要受我國前期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等因素影響，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立較晚，原國有企業(yè)老職工都未享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)參保待遇，而本應(yīng)被用于給老職工進(jìn)行參保的費(fèi)用多數(shù)被用作其他投資和建設(shè)以及支付退休人員退休費(fèi)用之中。無論被用作什么投資，該部分費(fèi)用都對我國前期國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有資產(chǎn)的積累起到了積極作用。所以，對于當(dāng)前養(yǎng)老基金賬戶資金短缺的問題，理應(yīng)由國有資產(chǎn)及收益進(jìn)行支出。

2.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高退休職工福利待遇。企業(yè)職工在長期為企業(yè)付出貢獻(xiàn)后，達(dá)到退休年齡而退出工作崗位，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。在我國某國有鋼鐵企業(yè)中，受其資源類行業(yè)的影響，職工穩(wěn)定性較高，其中高達(dá)95%的職工一生都在該企業(yè)工作。對于這些給企業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，當(dāng)他們因年老喪失勞動(dòng)能力而退出工作崗位時(shí)，企業(yè)所給予的應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出職工應(yīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老金和企業(yè)年金，如對于工作年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或職稱或技能達(dá)到一定級別的員工，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予職工“終身成就補(bǔ)貼”。

3.逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)增值保值。對養(yǎng)老基金進(jìn)行保值增值是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金緊缺的有效途徑之一。而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值的一條有效途徑就是通過資本市場對養(yǎng)老基金進(jìn)行運(yùn)營。這在其他國家已有先例，自20世紀(jì)80年代以來，已經(jīng)陸續(xù)有多個(gè)國家通過在資本市場中運(yùn)營養(yǎng)老基金來使其獲得較高收益，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。

三、結(jié)語

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展必然要求企業(yè)建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和管理，這在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步。改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，目前已基本形成成熟穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)體系，隨之而來的人口老齡化問題也逐步凸顯，進(jìn)一步強(qiáng)化了建立和完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和管理的必要性，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常開展和有效實(shí)施能很好地調(diào)節(jié)和緩解社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力，從一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平。

參考文獻(xiàn)

[1]李鵬舉.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2014(3).

作者：付春龍 單位：唐鋼人力資源部保險(xiǎn)科