企業職工養老保險關系轉移

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摘要:本文針對企業職工養老保險轉移相關問題，首先概述了當前我國企業職工在基本養老關系轉移存在的一些問題，進而分析了企業職工基本養老保險關系轉移的相關政策，并提出了進一步完善我國企業職工基本養老保險關系轉移的可行措施。

關鍵詞:企業職工；基本養老保險；關系轉移

基本養老保險制度是我國按照相關法律規定以及社會保障需要，在我國強制建立并推行的社會保險制度，企業基本養老保險制度消除了企業職工參加企業工作離退休后基本生活的后顧之憂，也是社會保障制度最重要的內容。基本養老保險制度要求企業以及企業員工必須嚴格按照法律規定的標準繳納保險費，在職工退休或者是其他原因離開工作崗位之后，由社會保險經辦機構按照標準發放養老金以保障員工的基本生活費用。隨著社會的不斷發展，一些員工由于企業破產、個人跳槽或者是跨省市調整工作崗位，這些勞動力的自由流動需要對基本養老關系進行轉移續接，在這一過程中養老保險關系轉移續接出現了一些問題，影響了員工以及企業在基本養老保險關系上的辦理，同時在一定程度上也影響了企業或者是員工的合法權益，對職工養老保險關系轉移問題進行調整，已經成為社會保障領域內制度改革的焦點問題，這對于完善企業基本養老保險制度，實現企業與社會的和諧發展也具有重要的意義。

一、當前我國企業職工基本養老保險關系轉移問題分析

(一)企業職工養老保險關系轉移手續繁瑣。由于我國區域經濟發展不平衡，特別是在經濟制度改革深化開展滯后，我國勞動力跨地區就業以及職工跳槽的現象越來越普遍，需要辦理基本養老保險關系轉移續接的人群數量迅速增加。但是由于職工基本養老保險跨企業跨區域轉移過程中，不同經辦機構對于企業職工材料需求、關系轉移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區別，特別是養老保險轉移會涉及到各方不同利益，因此養老保險關系轉移中存在著手續特別繁瑣的問題。最為突出的問題就是轉出容易、轉入困難，轉入企業職工基本養老保險關系必須經過企業人事管理部門、養老保險經辦機構的審核同意，耗時費力、關系轉移辦理效率非常低。

(二)不同企業之間基本養老保險待遇水平不一，企業支付負擔有所不同，導致企業職工基本養老保險轉移受到制約。由于不同區域的經濟發展不平衡，因此企業為職工所提供的養老待遇水平以及支付負擔也是不同的，如果企業由養老待遇水平高、繳費標準較低的地區向經濟欠發達地區流動時，就有可能造成基本養老保險糾紛問題的發生，造成基本養老保險轉移續接困難。

(三)基本養老保險的轉移續接責任劃分不清晰。當前我國針對養老保險的轉移續接還缺乏完善的法律體系支持，各地出臺的試行辦法以及地方政策只適合當地區域，這就造成基本養老保險的轉移續接管理責任意識不清晰，這也是基本養老保險關系的轉移特別是跨省級轉移過程中出現各種制約問題的首要原因。(四)部分基本養老保險的轉移續接政策損害了職工的合法權益。當前在企業職工基本養老保險續接中存在著一系列不合理的輔助制度，例如在基本養老保險轉移過程中對于職工年齡、工作年限、繳費年限或者是繳費標準等設置苛刻的附加條件，這在一定程度上造成了職工養老保險關系轉移續接困難，同時也侵害了職工的正當權益。

二、養老保險轉移相關政策分析

當前針對我國企業職工養老保險轉移相關政策，主要依據就是由人力資源社會保障部會同其他部門擬定的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。在暫行辦法中對于“跨省轉移”、“轉移基金”、“一地領取”、“權益累計”、“同樣待遇”等政策都進行了明確的規定，其中“跨省轉移”主要是為了解決在一些地區基本養老保險省級統籌以后跨省轉移困難的問題，“一地領取”則是為了讓符合相關參保條件能夠明確在一地領取基本養老金，“權益累計”則是為了讓流動就業的參保人員能夠將不同地方的繳費年限合并計算，“同樣待遇”則主要是為了讓農民工享受相同的基本養老保險待遇。《暫行辦法》主要解決了當前在基本養老保險關系轉移中存在的跨省轉移接續、異地權益認同問、農民工退保問題、管理服務方便群眾等方面的有關問題。分別在適用范圍對象、基本養老保險關系轉移原則、資金轉移規定、待遇領取地確定以及基本養老金計發等關鍵問題上，進行了細致的解釋，這對于推動我國基本養老保險關系的轉移十分有利。

三、進一步完善我國企業基本養老保險關系轉移的措施研究

(一)首先企業應該增強社會責任意識，提高職工基本養老保險覆蓋率，為養老保險關系轉移續接提供便利條件。對企業職工及時辦理繳納基本養老保險制度，不僅是一個企業的社會責任意識，同時更是我國《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》中的相關要求。因此，企業應該提高自身的社會責任感，將基本養老保險貫穿于企業的全員，同時積極向員工做好宣傳，使其認識到參加繳納基本養老保險的重要性，通過這種方式，提高企業基本養老保險的覆蓋率，同時這也是增強員工對于企業歸屬感的重要方式。

(二)推動基本養老保險體系信息化建設的深入開展。由于我國就業流動越來越快，勞動力在不同區域以及不同企業之間單位更換日益頻繁，基本養老保險的轉移、接續以及管理工作任務量越來越大，但是由于一些地區的基本養老保險信息化水平低，導致基本養老保險的轉移手續繁瑣，存在嚴重的續接不暢的問題。針對這些問題，企業以及養老保險經辦機構應該強化信息化體系的建設，通過采取各種信息化的管理手段，將企業職工的基本養老保險繳納費用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統管理之中，當企業職工轉移養老保險時可以實現跨區域的基本養老保險信息查詢，并通過信息系統完成關系的轉移與續接，借助于規范化的信息管理系統，確保基本養老保險關系轉移的順利完成。

(三)進一步的提高我國企業職工的基本養老保險統籌層次。進一步的完善我國基本養老保險制度，簡化我國企業職工的養老保險關系轉移流程手續，必須依賴于對基本養老保險統籌層次的提升來實現。對基本養老保險統籌層次進行提升，主要是在基本養老保險管理制度、基本養老保險繳費標準以及基本養老保險的運營調劑使用等幾方面。在具體的實施策略上，首先國家主管部門應該逐步實現省級區域的基本養老保險統籌管理，并逐步建立以基本養老保險基金統收支作為關鍵核心的全國社會保險統籌體系，不斷擴大基本養老保險基金的調劑和分配適用范圍。通過這種方式，不僅可以簡化養老保險關系轉移的流程，同時也能夠在全社會范圍內實現養老保險的調劑使用，有利于降低養老保險基金管理成本，提高基金運轉、使用以及管理的整體效率。

四、結語

隨著我國社會經濟的不斷發展以及不同區域產業不斷的升級調整，跨省市跨地區勞動就業人口數量迅速增加，勞動力的自由流動程度更高，這也是我國城市化不斷加快的基本表現。在勞動力大規模頻繁流動的環境下，做好企業職工基本養老保險關系的轉移已經成為相關管理部門的重要任務，也是推動社會保障制度改革迫切需要解決的問題，對于提高企業職工社會保障水平，推動居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。

參考文獻：

[1]李瑩.對養老保險關系轉移接續幾個基本問題的反思[J].經營管理者，2013(06).

[2]樊云霞.企業養老保險體制的發展問題分析及創新建設[J].企業導報，2011(11).

作者:周緒棟 單位:山東省沂水縣社會勞動保險事業處