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然而至今為止,企業年金計劃始終在國有大型企業或集團公司中實行,中小企業鮮有參與。在秦皇島地區,建立企業年金計劃的企業更為有限,大多數企業對企業年金這種補充養老保險制度不知道、不了解、不想參與,怕找麻煩,并沒有認識到企業年金計劃對員工保障和企業發展的雙重利益。阻礙中小企業建立企業年金制度的因素主要有國家法律法規的制約、會計政策與稅收政策的不完善、中小企業對企業年金的不了解,以及中小企業本身存在的局限性等。要想在我國推行三位一體的養老保險體系,企業年金的推進勢在必行,這一制度對于人口老齡化嚴重的地區具有重要意義。
二、以秦港集團為例探討我市發展補充養老保險制度的路徑
秦皇島港務集團有限公司經過股東大會決議,自2005年1月建立企業年金制度,選定太平養老保險股份有限公司作為其企業年金的受托人和投資管理人,中國工商銀行作為其托管人和賬戶管理人,秦皇島港務集團建立的標準企業年金計劃采用信托型運作模式,是目前國家勞動和保障部主導的企業年金管理模式,也是世界上許多國家所采取的主要形式。
1.企業年金實施范圍
企業年金實施范圍覆蓋在秦港集團公司工作一年以上(含一年),與集團公司簽訂勞動關系,并自愿參加企業年金的勞動合同制職工,外單位調入人員及新參加工作人員在集團工作滿一年后企業為其建立企業年金。這一規定要求,參加企業年金的職工必須要積累一年以上的本單位工作年限,職工可自愿選擇是否參加企業年金。
2.企業年金資金的籌集
企業年金采取單位繳費和個人繳費相結合的籌資方式,企業繳費按職工工資總額的一定比例繳納,個人繳費按企業繳費的一定比例繳納。單位及個人繳費比例在符合提取年金的基本條件下,每年由集團公司根據企業經濟效益情況合理確定,在提交董事會前報經秦皇島市政府國資委審核同意。企業和職工個人每年繳費合計一般不超過本企業上年度職工工資總額的六分之一,企業繳費每年不超過本企業上年度職工工資總額的十二分之一,企業繳費在工資總額4%以內部分可從成本中列支,其余部分由企業自有資金承擔,其中成本列支及自有資金承擔比例根據企業效益情況一年一定。
3.企業年金個人賬戶管理
企業年金均采用個人賬戶管理,企業為每個參加企業年金的職工建立一個賬戶,職工個人繳費全部記入個人賬戶,單位繳費按照工齡系數和一定比例記入個人賬戶。企業年金基金投資收益,按凈收益率計算計入企業年金個人賬戶,職工個人賬戶存儲情況每年打印對賬單,發給職工個人進行核對。
4.企業年金的給付
企業年金采取一次性支付的方式領取,領取條件一般為職工達到法定退休年齡,或者在職職工退休前死亡、職工出國、出境定居等情形。職工達到法定退休年齡領取企業年金時,經本人書面申請,其個人賬戶存儲額一次性支付給本人,職工在退休前死亡的,其個人賬戶儲存額一次性支付給職工法定繼承人或指定的受益人。職工出國、出境定居的,經本人書面申請,其個人賬戶儲存額可以一次性支付給本人。企業年金計劃在秦港集團實行三年間,取得了豐厚的成果,使退休職工獲得了實實在在的利益,實現了多層次養老保險體系的構建,完善了企業內部職工福利保障工作的預定目標,減輕了職工的后顧之憂,調動了工作的積極性,增強了企業凝聚力和競爭力。
三、加快秦皇島市補充養老保險制度建設與發展的措施
1.政府加大支持力度,完善法律法規與稅收優惠政策
國外發達國家或地區的企業年金計劃之所以能夠穩定、健康發展,一個重要的基礎就是明確的法律法規。例如,美國的小企業工作保護法、《勞動管理關系法》、《雇員退休收入保障法》等法律法規,不僅保證了企業年金計劃的順利推行與發展,更保障了企業、員工等的基本權利。因此,建立健全企業年金計劃的法律法規是中小企業年金發展的必要政策。
2.加強企業的責任意識,增強參與企業年金計劃的積極性
除了政府支持外,調動中小企業參與企業年金計劃的積極性也是必不可少的。建立年金繳費與經營績效掛鉤的聯動機制就是一項行之有效的激勵策略。首先,企業年金計劃是建立在自愿性的原則基礎上:一個中小型企業是否會參與企業年金完全是企業本身的自愿行為,參加與否取則決于年金計劃的收益和管理成本等現實問題。其次,穩定員工,吸引人才,提高工作效率等都是企業年金帶來的隱性收益,而繳納年金、管理費用卻是顯性成本,權衡隱性收益與顯性成本是企業參與與否的直接決定因素。因此,中小企業年金繳費與參與企業年金計劃直接相關,建立年金繳費與經營績效掛鉤的聯動機制,不僅使得中小企業年金繳費更具彈性,也可以適度緩解中小企業的經營壓力,調動其參與集合企業年金計劃的積極性。
3.普及年金知識,在員工中加大宣傳力度
根據調查問卷的結果顯示,目前眾多中小企業對于企業年金概念的了解程度遠遠不足,其中21%的企業領導者和41%的企業員工對于企業年金完全不了解,嚴重制約了我市中小企業年金計劃的發展。因此,普及企業年金的相關知識十分重要。
4.從金融機構出發,建立科學合理的風險共擔機制
企業年金賬戶匯集了眾多中小企業的年金基金,無論采取穩定性較強的統一投資管理模式還是投資多樣化、收益多的統一受托管理模式,市場運作下的投資風險是客觀存在的。一旦投資失敗,受益人單方承擔風險,定會打擊企業員工參與年金計劃的積極性;由受益人和企業共同承擔風險,中小企業本身資金規模就比較小,更會因為不堪重擔而縮短企業壽命,打擊企業參與年金計劃的積極性。因此,建立受益人、企業和年金基金的運營主體共同承擔風險的科學機制是一項重要舉措。
作者:高麗霞 田碩 單位:秦皇島職業技術學院