事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取問題

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取問題范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：加強離退休人員的管理，完善離退休人員的養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，是一項重大民生工程，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大，2018年，某地因90歲的退休人員抬著去現(xiàn)場做養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的新聞，社會各界對于簡化規(guī)范退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的呼聲日益強烈。本文闡述養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的主要方式及存在的問題，提出應(yīng)對舉措，能夠切實維護(hù)參保者的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位資格認(rèn)證冒領(lǐng)養(yǎng)老金

一、當(dāng)前養(yǎng)老金發(fā)放及領(lǐng)取資格認(rèn)證的主要方式

國家規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位工作人員達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)后，可以按月領(lǐng)取一定金額的養(yǎng)老金，確保退休人員在喪失勞動力的情況下，可以得到一定的生活保障。為了防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)，各地社保經(jīng)辦機構(gòu)對退休人員在一定期間內(nèi)（一般以一年為期限）進(jìn)行一次領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格認(rèn)證。為防止單位離退休人員養(yǎng)老金的過程出現(xiàn)發(fā)放不及時、克扣或截留離退休人員養(yǎng)老金事件發(fā)生，提倡全面開展離退休人員養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機構(gòu)通過銀行直接發(fā)放到離退休人員指定的本人銀行卡上（即：社會化發(fā)放）。社會化發(fā)放催生了社保經(jīng)辦機構(gòu)必須開展養(yǎng)老待遇資格領(lǐng)取的認(rèn)證，以確保社會保險基金的安全。當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位離退休人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證方式主要有三種方式：1.退休人員本人持相關(guān)證件到社保經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)場認(rèn)證；2.單位統(tǒng)一集中資格認(rèn)證（即由單位擔(dān)保退休人員健在），以花名冊的形式報社保經(jīng)辦機構(gòu)；3.由退休人員提供有關(guān)部門開具的健在證明寄往社保經(jīng)辦機構(gòu)。

二、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證中存在的問題

當(dāng)前離退休人員隨子女異地居住的人員越來越多，因離退休人員分布廣、行動不便等原因，給傳統(tǒng)的養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證過程增加了一定難度。以機關(guān)事業(yè)單位的離退休人員的養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證為例，為方便退休人員養(yǎng)老保險資格認(rèn)證，主要還是由單位統(tǒng)一出具離退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證證明，雖然使離退休人員免于到社保經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證的奔波，但養(yǎng)老金多發(fā)現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：一是退休人員死亡未及時申報。退休人員死亡后，其家屬未及時申報或故意拖延申報時間，造成社保經(jīng)辦機構(gòu)多發(fā)養(yǎng)老金；二是退休人員是否健在單位未跟蹤確認(rèn)。參保單位在統(tǒng)一申報資格認(rèn)證中未對申報的離退休人員是否健在進(jìn)行確認(rèn)，造成已故的離退休人員還在發(fā)放養(yǎng)老金；三是服刑期間享受養(yǎng)老待遇。部分離退休人員因刑事受到法院判決的文書只傳送給其本人及家屬，未同時傳送一份給單位或社保經(jīng)辦機構(gòu)，造成服刑期間繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金；四是不同社保經(jīng)辦機構(gòu)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。當(dāng)前，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險三家社保經(jīng)辦機構(gòu)獨立運行，信息數(shù)據(jù)未共享，認(rèn)證渠道各自為政，這給一些心存貪念、法制意識不強的離退休人員有可乘之機，在享受著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的同時，享受著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇，即重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，社會保障制度的公平性和公正性受到損害。2018年，筆者所在的地級市通過數(shù)據(jù)比對，全市共發(fā)生死亡冒領(lǐng)取事件17起，涉及金額25.92萬元，重復(fù)冒領(lǐng)事件25起，給社會帶來極壞的影響。

三、養(yǎng)老保險資格認(rèn)證過程存在問題分析

隨著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革不斷深入，養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證措施不斷完善，在一定程度上規(guī)范了養(yǎng)老金發(fā)放與領(lǐng)取行為。但是，違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金行為的事件仍時有發(fā)生。究其原因，除了與領(lǐng)用人員的自身素質(zhì)差、法律意識淡薄有關(guān)外，也與現(xiàn)行離退休人員管理體制存在弊端、社會保障制度不盡完善有關(guān)。由于離退休人員與單位逐步脫離關(guān)系，導(dǎo)致個人信息收集不及時，加之相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合不密切、違規(guī)成本過低等因素，給違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金帶來可乘之機，尤其是戶籍在農(nóng)村、異地居住的人員，冒領(lǐng)現(xiàn)象問題比較突出?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，遺屬補助、撫恤金由社?；鹬С?，但是配套的具體實施配套文件尚未出臺，對于喪葬費、遺屬補助和撫恤金還是由原渠道發(fā)放。機關(guān)、全額撥款性質(zhì)單位離退休人員的喪葬費、遺屬補助和撫恤金由財政預(yù)算撥付，對于一些經(jīng)濟(jì)效益差或是名存實亡的企業(yè)化管理事業(yè)、自收自支、差額性質(zhì)的單位，其退休人員的喪葬費、遺屬補助和撫恤金就無法發(fā)放到位，個別遺屬或子女就存在不及時向單位或當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)報送退休人員死亡信息，心存僥幸心理，弄虛作假，提供假證明，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。因為法律懲罰的缺失，冒領(lǐng)養(yǎng)老金一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社保經(jīng)辦機構(gòu)只能要求離退休人員所在單位配合，通過停發(fā)喪葬費及一次性撫恤金的方法，待養(yǎng)老金追回后補發(fā)其退休人員的死亡喪葬費及一次性撫恤金，一旦冒領(lǐng)數(shù)額超過喪葬費及一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，就難以追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。

四、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證中存在問題的應(yīng)對措施

不難看出，違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金行為造成了社?；鸬碾[性流失，也損害了社會保障制度的公平性和公正性。如果任由這種不良現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生，不但損害了廣大離退休人員的切身利益，而且影響了養(yǎng)老保險制度的可續(xù)持健康發(fā)展，對養(yǎng)老金按時足額發(fā)放也構(gòu)成了一定的威脅。這種違規(guī)行為如同社保大堤上的“蟻穴”，如果不及時制止，將會使我們的社保大堤毀于一旦。

（一）加強宣傳教育，營造社會輿論氛圍

人社部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加大人力、物力的投入，通過電視、廣播，報紙等多種媒體宣傳工具，以社區(qū)、老人協(xié)會為宣傳點，向廣大參保人員及離退休人員進(jìn)行養(yǎng)老金重要性、社會化發(fā)放以及領(lǐng)取資格認(rèn)證等方面的政策法規(guī)宣傳，使離退休人員熟悉社會保險相關(guān)政策，在思想上自覺抵制違規(guī)領(lǐng)用養(yǎng)老金行為。

（二）完善法律法規(guī)，保障措施落實到位

不斷完善現(xiàn)行養(yǎng)老保險相關(guān)法律制度，明確國家、單位及職工在社會保險方面的權(quán)利和義務(wù)，明確各方職責(zé)和法律責(zé)任，確保懲處違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金有法可依。建議出臺專門的規(guī)定，明確養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的工作地位、方法和保障措施，建立健全養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格的審查制度。

（三）建立誠信制度，嚴(yán)懲欺騙冒領(lǐng)行為

對于冒領(lǐng)養(yǎng)老金對象，未能及時歸還或拒不歸行為的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)協(xié)同法院、公安部門對其行為進(jìn)行聯(lián)動，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)歸還，超過時間期限未歸還的，記錄個人社會誠信檔案，對其貸款、出行、消費等日常生活消費等進(jìn)行限制，嚴(yán)重者給予法紀(jì)處罰。

（四）部門協(xié)同合作，及時發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)行為

人社部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安戶籍管理部門、民政殯葬管理部門和司法部門等相關(guān)機構(gòu)，在不違背本部門政策的前提下，打破部門壁壘，與社保經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行退休人員信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、做到信息共享、信息比對，及時了解離退休人員的健康信息及注銷戶口情況，有針對性地排查處理違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金的可能性，及時遏制違規(guī)領(lǐng)取事態(tài)發(fā)展。

（五）強化監(jiān)督管理，依靠群眾力量

建立養(yǎng)老金違規(guī)領(lǐng)取舉報獎勵機制，通過經(jīng)濟(jì)杠桿動員社會群眾積極參與監(jiān)督。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的舉報電話、監(jiān)督信箱，通過電視等各種新聞媒體公布舉報電話及監(jiān)督信箱，接受群眾當(dāng)面舉報，并為舉報人保密。相關(guān)部門要加大力度，對舉報冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況屬實的舉報人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；加強同法院和新聞媒體溝通，曝光典型的冒領(lǐng)養(yǎng)老金處理案件。

（六）設(shè)立專項經(jīng)費，防止養(yǎng)老金違規(guī)領(lǐng)用

為防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)事件發(fā)生，必須設(shè)立專項經(jīng)費，建立相應(yīng)的隊伍。財政部門應(yīng)該給予高度重視，以保證養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證以及養(yǎng)老金社會化發(fā)放的順利開展。

（七）加強平臺建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量

加強建設(shè)養(yǎng)老待遇領(lǐng)資格認(rèn)證工作的技術(shù)創(chuàng)新，解決因地域界限給資格認(rèn)證工作帶來的困難，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會保障“金保工程”開發(fā)全國統(tǒng)一的資格認(rèn)證平臺、手機APP建立全國多險種養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證信息聯(lián)網(wǎng)平臺，為異地居住的離退休人員提供就地認(rèn)證、異地協(xié)助認(rèn)證和手機視頻認(rèn)證等多渠道認(rèn)證方式，減少退休人員負(fù)擔(dān)，做到“人不動，數(shù)據(jù)跑”。

作者：李德彬 單位：莆田市機關(guān)事業(yè)單位社會保險中心