有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有機(jī)農(nóng)業(yè)論文

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1有機(jī)農(nóng)業(yè)的起源及發(fā)展

1.1有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和安全性

科研人員在一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)十年的有機(jī)食品與普通食品的研究中，通過(guò)比較結(jié)果發(fā)現(xiàn)有機(jī)西紅柿中一種被稱作類黃銅的抗氧化劑的含量是普通西紅柿中的兩倍。該研究小組認(rèn)為，西紅柿中類黃銅含量的差異源于有機(jī)種植過(guò)程中沒有使用化學(xué)肥料。最近歐洲的一項(xiàng)研究也表明，有機(jī)西紅柿中維生素C、B胡蘿卜素和類黃銅含量比普通西紅柿高，并且有機(jī)桃子和蘋果中抗氧化劑含量更高。另外，2012年美國(guó)兒科學(xué)會(huì)在一份名為《有機(jī)食品:健康及環(huán)境優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)》的報(bào)告中指出:有機(jī)食品的農(nóng)藥殘留水平明顯低于普通食品。施用天然成分的農(nóng)藥不僅減少了對(duì)環(huán)境的污染，也減少了農(nóng)場(chǎng)操作工人化學(xué)藥劑灼傷中毒事件的發(fā)生。有機(jī)方式飼養(yǎng)的畜禽感染耐藥性細(xì)菌的可能性也較低，因有機(jī)畜禽在飼養(yǎng)過(guò)程中，只有當(dāng)采用多種預(yù)防措施仍無(wú)法控制疾病或傷痛時(shí)，才能在獸醫(yī)指導(dǎo)下使用抗生素，并要有相應(yīng)時(shí)間的休藥期才能銷售。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)囊髽?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于普通農(nóng)產(chǎn)品，從根本上保證了產(chǎn)品的安全。

1.2我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630—2011執(zhí)行。有機(jī)生產(chǎn)基地要求所在地有比較好的環(huán)境質(zhì)量，但并沒有提出過(guò)高的指標(biāo)。種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要求如下:(1)土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB15618中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)肥料，避免了化學(xué)肥料帶來(lái)的氮磷流失及因此而引起的地下水的污染。通過(guò)合理的有機(jī)耕作方式，有效防止了水土流失和土地沙化問題。通過(guò)秸稈還田和人畜糞便的綜合利用，有效防止了農(nóng)村廢棄物的不合理利用帶來(lái)的環(huán)境污染。(2)農(nóng)田灌溉水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB5084的規(guī)定。有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中灌溉用水只需要達(dá)到最基本的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即可，是由于水中的某些物質(zhì)如凱氏氮含量高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)并沒有不利的影響，相反而是在一定程度上有利于作物生長(zhǎng)。檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)重金屬污染等的要求方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)耕作類別來(lái)評(píng)估農(nóng)場(chǎng)用水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)符合性。(3)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB3095中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和GB9137的規(guī)定。如果農(nóng)場(chǎng)的有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域受到鄰近的常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域污染的影響，應(yīng)在有機(jī)和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域之間設(shè)置緩沖帶或物理障礙物。跟水一樣，空氣具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地周圍的上風(fēng)方向如有污染源，則有可能流動(dòng)到有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因此通過(guò)利用緩沖帶和提供天敵棲息地來(lái)形成一定的保護(hù)空間。

1.3我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，目前，在標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、市場(chǎng)培育、產(chǎn)品認(rèn)證、和質(zhì)量控制等方面，經(jīng)驗(yàn)日趨成熟，但依然存在諸多問題。

1.3.1生產(chǎn)布局不合理目前，我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)主要集中在東北和東南部及沿海地區(qū)，其中東北以生產(chǎn)豆類、谷物、畜肉奶制品和野生采集產(chǎn)品為主，東南部及沿海地區(qū)以生產(chǎn)蔬菜、茶葉、淡水魚、海產(chǎn)品、水果為主。西北地區(qū)以生產(chǎn)谷物、水果為主。從區(qū)域分布空間上看，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域不平衡的問題，東部沿海地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芎蛯?duì)外聯(lián)系的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比較脆弱、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，一些遠(yuǎn)離城市生產(chǎn)條件良好的地區(qū)雖然適合有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于地理位置偏僻，當(dāng)?shù)赜袡C(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售市場(chǎng)尚未建立，以及缺乏政策支持，造成有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。

1.3.2國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成長(zhǎng)緩慢，但未來(lái)成長(zhǎng)可期我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品主要用于出口，近幾年來(lái)我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品所占農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的份額大幅度增長(zhǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)國(guó)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，但其產(chǎn)品基本靠進(jìn)口，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正成為發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的主要產(chǎn)品之一。我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要出口到日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大、歐盟、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)，在亞洲，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家。日本是亞洲最主要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，也是我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一。相比之下，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)形成較晚，于2000年后才真正出現(xiàn)。且主要集中在北京、上海、廣州、南京和伸展等各大城市。如北京，已成為我國(guó)國(guó)內(nèi)最大的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，占國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的1/3左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民收入水平的提高和健康意識(shí)的逐漸形成，有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展，成為下一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

1.3.3加工產(chǎn)品比例低我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，初級(jí)有機(jī)產(chǎn)品占80%，且多以原糧為主，加工產(chǎn)品僅占20%，而像德國(guó)、瑞士、美國(guó)、丹麥等一些有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)家，80%為加工產(chǎn)品。加工農(nóng)產(chǎn)品的附加值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初級(jí)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高于普通農(nóng)產(chǎn)品50%至幾倍，農(nóng)民可以從較高的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和較低的現(xiàn)金投入中獲得收益。所以這也是我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展方向，為此國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)扶持一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊、能夠擴(kuò)大出口和提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平的有機(jī)食品工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收，意義十分重要。

2我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證及監(jiān)管

2.1啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品防偽追溯備案系統(tǒng)

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委是我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管部門，為解決我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志不防偽、不可追溯等問題，切實(shí)做到保障獲證企業(yè)及消費(fèi)者的合法權(quán)益，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息中心于2012年3月1日啟動(dòng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)。系統(tǒng)上線的運(yùn)行使社會(huì)公眾和相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)有機(jī)產(chǎn)品及其標(biāo)志的查詢、辨識(shí)更加便捷。該系統(tǒng)標(biāo)志信息的備案由各認(rèn)證機(jī)構(gòu)上報(bào)，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的企業(yè)其產(chǎn)品必須加施防偽標(biāo)志才能上市銷售。對(duì)于國(guó)外進(jìn)口到我國(guó)的產(chǎn)品，也必須經(jīng)過(guò)我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證后并在產(chǎn)品最小銷售包裝上加貼或印刷有機(jī)防偽標(biāo)志才能以有機(jī)產(chǎn)品銷售。

2.2通過(guò)有機(jī)防偽標(biāo)志辨識(shí)真?zhèn)?/p>

為保證我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的可防偽與追溯，防止假冒獲證產(chǎn)品的發(fā)生，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在向獲證企業(yè)發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志時(shí)，要求每枚認(rèn)證標(biāo)志編碼的唯一性，編碼應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)代碼、認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放年份代碼和認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放隨機(jī)碼組成。有機(jī)防偽標(biāo)志是通過(guò)印刷或加貼方式附在產(chǎn)品上。防偽標(biāo)志圖案是由國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志以及身份碼(明碼)、有機(jī)碼(暗碼)和查詢網(wǎng)址組成。印刷的有機(jī)碼只在有機(jī)碼數(shù)字前注明有機(jī)碼字樣。消費(fèi)者在購(gòu)買有機(jī)產(chǎn)品后，刮開有機(jī)防偽標(biāo)志涂層得到17位有機(jī)碼，可登陸到中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行查詢。有機(jī)防偽追溯碼的使用保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。除此之外，消費(fèi)者還可撥打查詢網(wǎng)站上公布的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的電話進(jìn)行咨詢、核實(shí)或投訴。

2.3通過(guò)質(zhì)監(jiān)局的“新辦法”進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管

2014年4月1日，質(zhì)監(jiān)總局正式實(shí)施新的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，與原辦法相比，新辦法由原來(lái)的46條增至現(xiàn)在的63條，設(shè)立了“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄制度”，認(rèn)證標(biāo)志統(tǒng)一編號(hào)制度、檔案記錄制度，保證獲證有機(jī)產(chǎn)品具有可追溯性;明確了未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上不能標(biāo)注“有機(jī)”等字樣;增加了罰則條款，加大行政執(zhí)法力度，解決了以往有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問題;取消了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)換標(biāo)志，便于消費(fèi)者識(shí)別有機(jī)產(chǎn)品，杜絕了獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人利用有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證冒充有機(jī)認(rèn)證的行為。

2.4認(rèn)證監(jiān)管存在的問題

根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委監(jiān)督管理委員會(huì)2012年第2號(hào)公告稱，截至2012年6月，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)為23家，有效認(rèn)證證書為10478張，獲證企業(yè)為7266家，分布在全國(guó)1614個(gè)縣，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到200萬(wàn)公頃，位居世界第三，有機(jī)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易額約800億元，年出口約4億美元。從通過(guò)的認(rèn)證企業(yè)數(shù)及產(chǎn)品數(shù)量可看出，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)呈現(xiàn)出快速成長(zhǎng)和發(fā)展趨勢(shì)，但一些不法企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，鉆認(rèn)證監(jiān)管的漏洞，因有機(jī)碼在有機(jī)標(biāo)志備案查詢系統(tǒng)中可多次查詢，沒有預(yù)警措施，給不法企業(yè)提供假造防偽標(biāo)志的可趁之機(jī)，只要獲取一批有機(jī)碼就有重復(fù)印制的可能，目前市場(chǎng)上已出現(xiàn)加貼防偽標(biāo)志的假有機(jī)產(chǎn)品，其圖標(biāo)色彩不正，但消費(fèi)者難辯真?zhèn)巍＿€有防偽標(biāo)志的超范圍、超期使用問題，一些企業(yè)不嚴(yán)格按照所申請(qǐng)包裝規(guī)格加貼，申請(qǐng)1公斤產(chǎn)品的標(biāo)志加貼到5公斤產(chǎn)品上使用，超出監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)審核所允許的訂購(gòu)產(chǎn)量。以及上年度防偽標(biāo)志未使用完下年度繼續(xù)使用，如果發(fā)生不但侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，還有可能外購(gòu)普通產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品。在消費(fèi)者不投訴的情況下很難發(fā)現(xiàn)。盡管有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管手段不斷加強(qiáng)，調(diào)動(dòng)地方質(zhì)監(jiān)部門積極配合，不斷加大有機(jī)產(chǎn)品抽查抽檢力度。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出新要求，嚴(yán)把關(guān)，備案監(jiān)管系統(tǒng)功能也在不斷升級(jí)，在企業(yè)認(rèn)證審核和證后監(jiān)管上下了不少功夫，但認(rèn)證監(jiān)管工作依然面臨挑戰(zhàn)，需要我們監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)不僅要進(jìn)行監(jiān)管約束，還要加強(qiáng)誠(chéng)信自律的培訓(xùn)，做到“管、控、防”即有機(jī)產(chǎn)品可追溯，上市銷售能控制，防范措施能跟上，才能效遏制這些問題的出現(xiàn)。

3結(jié)論

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收，出口創(chuàng)匯，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)地域遼闊，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，勞動(dòng)力資源豐富，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，加之越來(lái)越多的消費(fèi)者認(rèn)可和接受有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展恰逢其時(shí)。但應(yīng)加大證后監(jiān)管力度，保證認(rèn)證標(biāo)志與產(chǎn)品安全性的統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量定點(diǎn)跟蹤檢測(cè)制度，推廣速測(cè)技術(shù)，在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展有毒、有害物質(zhì)檢測(cè)，公布檢測(cè)結(jié)果，確保消費(fèi)者知情權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的制度建設(shè)，完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化標(biāo)識(shí)管理，杜絕標(biāo)識(shí)濫用亂用現(xiàn)象，積極培育市場(chǎng)化的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系，才能為我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)健康有序的環(huán)境。

作者：王二平 單位：北京中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心