鄉(xiāng)村振興下的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率

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摘要：我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革逐漸推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思想。在此背景下，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設無法做到一蹴而就，可通過出臺相關政策、建立健全農(nóng)業(yè)基礎教育學習體系、加大農(nóng)業(yè)科技投入、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制、建設農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍等方式逐步提升區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率。只有充分考慮生態(tài)環(huán)境效應的區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率，才能有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；生態(tài)環(huán)境效應；區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)；效率研究

引言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實，城鄉(xiāng)居民在農(nóng)產(chǎn)品安全食用、生態(tài)文化獲取等方面提出多樣化需求[1]?；诖?，區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)管理主體應根據(jù)市場需求變化情況靈活改進區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、綠色化發(fā)展，并從整體上提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)村振興背景下，研究區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率具有必要性和迫切性[2]。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)實踐意義

1.1迎合市場發(fā)展需求

人們物質(zhì)需求得到滿足的同時，渴望追求更加美好的生活，對于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理主體來說，應以人們需求為導向，動態(tài)觀察市場變化情況，為人們提供綠色農(nóng)產(chǎn)品，并推動區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展,區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)模式如圖1所示。

1.2推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)是整體農(nóng)業(yè)的一部分，適時提高區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率，這能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供可靠支持，并創(chuàng)設宜居環(huán)境、營造良好文化氛圍，讓村民享受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹帶來的利好，進而激發(fā)村民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的內(nèi)動力[3]。因為村民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行者和享用者，所以在區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)應用階段要征集村民意見，盡可能兼顧村民需求，引導村民提出綠色生態(tài)建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理化建議，全面保證生態(tài)服務合理性和有效性，為生態(tài)農(nóng)業(yè)大規(guī)模發(fā)展助力[4]。實際上，區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)在資源節(jié)約、環(huán)境保護、宜居環(huán)境創(chuàng)設、生態(tài)效益良性循環(huán)等方面發(fā)揮關鍵性作用，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標有效實現(xiàn)。

1.3減輕資源環(huán)境壓力

如今，可利用資源短缺現(xiàn)象日益顯著，這既會增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與管理壓力，又會影響鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展步伐。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，應穩(wěn)步落實生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的應用，力爭在短時間內(nèi)提高系統(tǒng)實踐效率[5]。隨著城鎮(zhèn)化進程逐漸加快，部分污染型企業(yè)移至農(nóng)村，無疑增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設阻力，導致生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢日益嚴峻，不利于農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。從污染類型來看，我國九成涉及大氣、噪聲污染，如圖2所示。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年因大氣污染、水污染造成的經(jīng)濟損失占GDP的11%左右，糧食產(chǎn)量增幅255%左右時，化肥增幅約1150%，化肥在增產(chǎn)方面效用相應弱化[6]。基于此，應加快生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機融合。

2區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率影響因素

2.1當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平

每個地區(qū)不同經(jīng)濟發(fā)展水平對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率有一定影響，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平高低會作用于當?shù)貙W生教育水平、金融環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。通常而言，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)成本投入會更高，成本投入越高，則區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率也會隨之提高[7]。

2.2當?shù)爻擎?zhèn)化水平

當?shù)爻擎?zhèn)化水平會影響農(nóng)業(yè)用地使用情況，不健康的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展，會導致農(nóng)業(yè)系統(tǒng)耕地面積減少，勞動力投入減少。城鎮(zhèn)化水平高低對于生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展有利有弊，如果某一個地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，會在一定程度上制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，主要是由于當?shù)鼗擎?zhèn)水平越高，則以前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動人員會有更多放棄此工作，對區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率將會造成負面影響[8]。但是，隨著城鎮(zhèn)化水平提升，當?shù)剞r(nóng)民科學技術運用能力也會隨之提高，對區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率有正面積極影響。

2.3農(nóng)村基礎教育水平

當?shù)剞r(nóng)村基礎教育質(zhì)量對當?shù)剞r(nóng)民知識文化水平具有直接影響。農(nóng)民百姓知識文化水平越高，則越容易接受先進農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)技術，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率。相反，當?shù)亟逃降?，則會制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)科學技術推廣，農(nóng)民百姓對于農(nóng)業(yè)市場變化規(guī)律等理解不到位，進一步導致農(nóng)民百姓與農(nóng)業(yè)市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對等，在此基礎上，如果國家相關政府部門加大對區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資金投入，則會由于百姓知識儲量不足，只能被動接受，進一步降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率，限制了區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)科研能力水平低下，科研效果不佳

我國當前高等院校農(nóng)業(yè)學科結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)專業(yè)設置存在一定問題，相關機構(gòu)存在著職能職權(quán)交叉重復，主要體現(xiàn)在高等院校教學設置集中在種植業(yè)學科，其他農(nóng)業(yè)相關學科設置不受重視，甚至還存在著學科課程不完善，相關專業(yè)學生無法得到系統(tǒng)專業(yè)知識學習的情況[9]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學科開設數(shù)量飽和，但是創(chuàng)新新興農(nóng)業(yè)學科開設以及發(fā)展卻數(shù)量較少。另外，學科結(jié)構(gòu)不合理還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中科學研究方面，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后領域研究有待深入。高等院校以及一些農(nóng)業(yè)研究所科研隊伍研究方向仍有不足，農(nóng)業(yè)研究方向沒有隨著農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)需求變化而變化，農(nóng)業(yè)科研成果實際操作性不強，不能有效解決當下社會環(huán)境中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在問題，研究科研內(nèi)容并不是農(nóng)民們想要的科學結(jié)果。當前農(nóng)業(yè)科技研究往往針對于農(nóng)業(yè)常規(guī)操作，對基于生態(tài)環(huán)境效應農(nóng)業(yè)實用技術以及創(chuàng)新技術科學研究著力不夠。相關農(nóng)業(yè)研究人員一味借助國外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科學技術，沒有考慮將優(yōu)秀外來農(nóng)業(yè)技術有效轉(zhuǎn)化成更加適合我國農(nóng)業(yè)科學技術，缺乏了創(chuàng)新產(chǎn)生自主知識產(chǎn)權(quán)技術成果[10]。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提升區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率有效措施

3.1因地制宜，出臺相關發(fā)展政策

國家相關政府部門想要提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率，需要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際具體情況以及當?shù)剞r(nóng)民勞動生產(chǎn)水平，制定一系列相關發(fā)展政策，主要內(nèi)容可以包括提高當?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率以及保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境[11]。在實際發(fā)展中，對一些經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，可更加重視當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與先進農(nóng)業(yè)科學技術緊密聯(lián)系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；而對于一些經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后地區(qū)，則更需要重視當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護，盡可能減少當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源浪費。

3.2建立健全當?shù)剞r(nóng)民基礎農(nóng)業(yè)教育學習體系

國家相關政府部門需要重視農(nóng)村基礎教育問題，建立健全當?shù)剞r(nóng)民基礎農(nóng)業(yè)教育學習體系，設置專項資金，加強農(nóng)村基礎教育設施建設。而當?shù)卣畡t應當正確利用此專項資金，與農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況相結(jié)合，制定培育工作指標，利用指標完成度以促進農(nóng)業(yè)部門主動性提高，調(diào)動多方教育資源，在一定程度上提高當?shù)剞r(nóng)民百姓文化水平，幫助他們可以更好地理解并掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率提升工作。如果有條件的話，可以聘請一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面專家學者，或是從農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)、涉農(nóng)院校或涉農(nóng)企業(yè)中選派人員，讓其全職或兼職任教，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，選擇不怕困難、有耐心、吃苦耐勞的教師，加強對師資隊伍的培訓，下到基層農(nóng)村，去面對面指導當?shù)匕傩辙r(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術的運用[12]。另外，培養(yǎng)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)人才是一個漫長的過程，我國農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型階段，對于人才需求量較大，應當設計多樣化培訓方案，以適應層次不同農(nóng)民學習的需求。可從農(nóng)民務農(nóng)時間、文化程度、專業(yè)技能、田地畝產(chǎn)量、經(jīng)驗測試等方面考察，了解其農(nóng)業(yè)知識培訓需求，重點關注農(nóng)業(yè)帶頭人、青年農(nóng)場主等具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的農(nóng)民，根據(jù)其情況明確培訓時間[13]。每當完成一階段培訓后，還需對工作效果進行考察，完善農(nóng)業(yè)基礎知識培訓學習體系。

3.3加大對當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技成本投入力度

國家相關政府部門還需要加大對當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技成本投入力度，可撥出專項經(jīng)費構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，專用于農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品的研究與技術推廣工作。并建立農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項基金，負責重大農(nóng)業(yè)開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化項目，盡可能為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好環(huán)境。鼓勵引導企業(yè)、金融機構(gòu)、個人、社會團體向農(nóng)業(yè)科技投資，通過多種融資渠道進行資金籌措，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣[14]。同時，還應當優(yōu)化涉農(nóng)貸款工作流程，降低涉農(nóng)貸款門檻，提升涉農(nóng)貸款額度，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足資金支持，盡可能保證農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率提升。另外，還應當發(fā)揮財政部門職能作用，構(gòu)建財政農(nóng)業(yè)科技資金投入增長機制，以支持農(nóng)業(yè)前沿性、基礎性、公益性等科技研究，將農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)經(jīng)費運行保障水平逐漸提高，以支持科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。著重建設農(nóng)業(yè)技術社會化服務體系，為生態(tài)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展效率提高提供有力支撐。

3.4將生態(tài)保護作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先決條件之一

國家相關政府部門需要重視當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。只有農(nóng)業(yè)耕地有效利用轉(zhuǎn)型，才可以保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量。具體實現(xiàn)措施體現(xiàn)在盡可能保證農(nóng)業(yè)作物種植質(zhì)量，保證農(nóng)作物豐收；適當使用農(nóng)藥化肥等一些化學手段，保證農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量；減少對自然資源濫用，保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。并在區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之處，吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗教育，將環(huán)境保護標準定的更高，對新生產(chǎn)線、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品引進吸收都嚴加要求，通過此種方法，減少農(nóng)業(yè)耕作中對生態(tài)環(huán)境的破壞，才能推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。除此之外，政府部門面向農(nóng)業(yè)種植戶進行專項教育，并組織形式多樣的培訓活動，讓種植戶在農(nóng)業(yè)生態(tài)保護方面端正態(tài)度、豐富理論知識儲備，真正為農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新系統(tǒng)有效踐行指明方向、給予理論支持。當生態(tài)保護工作落實后，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益會逐漸提高，最終為農(nóng)民謀福利，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步落實[15]。

3.5完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，建設農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍

相關農(nóng)業(yè)部門想要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，需要將重點放在農(nóng)業(yè)科研體制方面，改善傳統(tǒng)老舊農(nóng)業(yè)科技體制，結(jié)合先進農(nóng)業(yè)科技體制實例，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制中不足之處，主要問題體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技組織管理調(diào)控權(quán)力不集中、農(nóng)業(yè)科研組織布局混亂無序、農(nóng)業(yè)研發(fā)層次重復現(xiàn)象頻發(fā)、農(nóng)業(yè)科研組織管理工作沒有有效落實、高等院校農(nóng)業(yè)研究設置沿用老舊傳統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)學科設置不具有全面性、基于生態(tài)環(huán)境效應農(nóng)業(yè)科技跨專業(yè)綜合型項目研究實力與水平有待提高、農(nóng)業(yè)科學技術研發(fā)方向與當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際需求不匹配等。針對上述情況加以完善，并創(chuàng)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，可有效推動區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。簡言之，區(qū)域農(nóng)業(yè)部門與高校、農(nóng)業(yè)科研單位取得聯(lián)系，這能為高校學生提供實踐基地，使其在生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面靈活運用理論知識，真正做到學以致用。與此同時，農(nóng)業(yè)科研人員能夠在生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)實踐方面獲得靈感，確保農(nóng)業(yè)科技理論與實踐活動有機統(tǒng)一，最終為生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)高效運用給予理論指導。為更好地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，借助農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍力量為生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)改進提供新思路，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制的引導作用全面發(fā)揮，取得農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展的良好效果。

3.6聯(lián)用鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)，深化區(qū)域農(nóng)業(yè)改革

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，這為鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)融合提供機遇，使城鄉(xiāng)聯(lián)動步伐大大加快，并穩(wěn)步落實精準扶貧工作，取得創(chuàng)新治理、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域生態(tài)保護的良好效果。如今，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求逐漸提高，從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定可行性策略，并嚴格遵循創(chuàng)新政策規(guī)律，使生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)在區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村經(jīng)濟秩序維護等方面發(fā)揮優(yōu)勢。兩種創(chuàng)新系統(tǒng)融合階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間相應拓展，能夠起到提質(zhì)增效作用，經(jīng)實踐分析探索適合區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的可行性路徑，真正制定提高生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率的“中國方案”。鄉(xiāng)村振興視域下，區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率提升工作不能一蹴而就，這項工作需要政府、村民大力支持，以便為鄉(xiāng)村社會和諧建設、區(qū)域農(nóng)業(yè)改革深化提供推動力。其中，政府部門為其頒布優(yōu)惠政策，并適當提供財政支持，確保區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工作常態(tài)推進，大大提高鄉(xiāng)村社會治理水平。

結(jié)論

想要有效解決我國當前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理過程中存在的不足之處，最好方法就是盡可能提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率，建立健全可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，有效減少農(nóng)業(yè)資源浪費現(xiàn)象。相關工作人員需要了解影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率因素，針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際具體情況，提出相對應優(yōu)化措施，減少對區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率帶來的負面消極影響。

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作者：冀博 單位：河南省煤田地質(zhì)局