休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策
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摘要：本文總結(jié)了內(nèi)丘縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎條件和優(yōu)勢，主要有資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)越、交通便利，闡述了內(nèi)丘縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的主要做法，包括創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)示范園、示范農(nóng)家樂、特色小鎮(zhèn)，打造休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路，推介農(nóng)事節(jié)會品牌行動等，并提出發(fā)展對策，以期為其他縣域休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；對策；河北內(nèi)丘
內(nèi)丘縣位于河北省南部，太行山東麓，是邢臺市“一城五星”都市區(qū)的重要組成部分，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1區(qū)，309個行政村，面積787km2，常駐人口32萬人。該縣太行風貌，青磚石樓古色古香；山林翠綠，萬果飄香，蘋果中藥名聲遠揚；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學種養(yǎng)，農(nóng)業(yè)莊園逐步增長；民俗廟會，民藝民技，民間文化熠熠發(fā)光。因此，內(nèi)丘縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
1基礎條件和優(yōu)勢
1.1自然、人文、生物資源豐富
內(nèi)丘縣作為中醫(yī)鼻祖扁鵲的故鄉(xiāng)，其歷史悠久，距今逾2000年，且是“邢白瓷”發(fā)源地，旅游資源極其豐富，具有富崗山莊、百果莊園等生態(tài)景觀，邢窯遺址、扁鵲廟等人文景觀，更有寒山、鵲山等自然風光。其中富崗生態(tài)園和中國百果莊園被評為國家3A級景區(qū)，扁鵲廟被評為國家4A級景區(qū)、全國重點文物保護單位、國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。地勢西高東低，呈階梯狀，分為山地、丘陵、平原3個地貌單元，各占1/3。西部山地山巒起伏，溝壑縱橫；中部丘陵崗丘連綿，沖溝遍布；東部平原一馬平川，沃野千里。山區(qū)光照充足，晝夜溫差大，是優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)，中華名果“富崗”蘋果即出自這里；丘陵區(qū)干旱少雨，光照條件好，適宜種植中草藥、小雜糧；平原土地平坦肥沃，灌溉條件好，是糧食、設施農(nóng)業(yè)的適生區(qū)，也是重要的畜牧養(yǎng)殖基地。酸棗仁、紅樹梅、核桃、柿子、大棗、蘋果等干鮮果林形成的農(nóng)業(yè)生物資源景觀，交相輝映，為發(fā)展休閑、觀光、賞果、采摘等休閑娛樂活動提供了豐富多彩的資源基礎[1]。
1.2地理區(qū)位優(yōu)越，客源市場潛力大
內(nèi)丘縣位于環(huán)京津、環(huán)渤海腹地，地理位置優(yōu)越，與天津、北京、太原、鄭州、濟南等城市距離皆為300km左右；與黃驊港、天津港、京唐港等港口距離500km以內(nèi)；與鄭州機場、太原機場、濟南機場、首都機場等機場距離皆在400km以內(nèi)，與石家莊機場距離僅為100km。北上京津，南下湖廣，西達秦晉，東至齊魯，交通十分便捷。隨著人們生活水平的不斷提高和生活方式的改變，得天獨厚的地理位置，使內(nèi)丘縣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)市場開發(fā)潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。
1.3交通優(yōu)勢明顯，通信設施完備
內(nèi)丘縣交通便利，京港澳高速公路、石武客運專線、107國道、京廣鐵路、石邢大道和202省道（平涉公路）縱貫南北，省道隆昔公路（河北隆堯—山西昔陽）橫穿東西。縣內(nèi)公路網(wǎng)絡四通八達，“村村通”公路網(wǎng)遍布全縣309個村。西聯(lián)東出的重要交通干線邢汾高速（河北邢臺———山西汾陽）、邯（邢）黃鐵路（邯鄲———黃驊港）已動工。太行山高速我國第一條旅游高速公路的建成進一步強化了境內(nèi)外交通連接。程控電話光纜直通全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，移動通信網(wǎng)絡縣域無縫隙全覆蓋，通迅聯(lián)絡十分便捷?？h域內(nèi)所有景區(qū)內(nèi)安裝有衛(wèi)星電視接收設施，休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎設施均已配備齊全，并創(chuàng)建了很多休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點，這些都為休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2發(fā)展目標
在邢臺市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展異軍突起的關(guān)鍵時期，內(nèi)丘縣力爭在2020年，創(chuàng)建成國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到500個以上，特色旅游景觀名鎮(zhèn)村50個，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路10條，60家星級農(nóng)家樂，年接待休閑旅游游客160萬人次，旅游直接收入達到1.2億元，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達到8億元以上，帶動受益農(nóng)戶3萬戶。構(gòu)建“憩、嬉、吃、住、行、摘、購”為一體的休閑農(nóng)業(yè)格局，滿足不同消費群體的需求，將內(nèi)丘縣建設成為國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游名縣。
3主要做法
內(nèi)丘縣緊緊圍繞“山水田園康養(yǎng)內(nèi)丘”的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游主體形象，整合縣域的良好生態(tài)基礎、深厚歷史文化和特色農(nóng)業(yè)資源等，以“扁鵲”和“邢窯”兩大文化為依托，通過政府主導構(gòu)建合力，項目支撐打造亮點，突出特色培育品牌等措施打造以生態(tài)觀光、鄉(xiāng)土文化和休閑康養(yǎng)為核心的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游體系，取得明顯成效[2]。初步形成了以百果園、富崗生態(tài)園等為代表的休閑采摘游；以歷史文化名村神頭、黃岔為代表的古村落體驗游；以小辛旺、交臺社區(qū)為代表的美麗鄉(xiāng)村游；以扁鵲廟、邢白瓷“三館”為代表的歷史文化游；以寒山、鶴渡嶺、福壽山為代表的自然風光游。2017年，內(nèi)丘縣舉辦了邢臺市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，以推進內(nèi)丘縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建了一批美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、科技園、農(nóng)家樂示范村，打造出一批本地鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌和精品旅游線路[3]。
3.1創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村
按照“育產(chǎn)業(yè)、抓特色、精扶貧、打旅游、唱文化、擴共享、提品味、創(chuàng)富?！钡闹笇枷?，統(tǒng)一規(guī)劃，打造30個不同韻味的美麗鄉(xiāng)村旅游村。比如以神醫(yī)扁鵲祭祀、歷史文化為依托的美麗鄉(xiāng)村、中國傳統(tǒng)古村落、全國生態(tài)文化村神頭村；以鵲山湖濕地公園為依托的馬河村；以餐飲住宿、養(yǎng)生、觀光為主題的休閑農(nóng)業(yè)星級園區(qū)豹子口度假村[4]；有“天人仙境”“十里畫廊”之譽的歷史文化名村黃岔村；以太行水鄉(xiāng)、富崗生態(tài)園為主題的崗底村；以中國古代歷史文化牛王廟遺址和神話傳說為主題的交臺社區(qū)（王交臺、喬交臺、李交臺）；以綠色生態(tài)、現(xiàn)代果業(yè)為主體的寒山杏峪村；以觀光、游玩、采摘、餐飲為主題的中國美麗休閑鄉(xiāng)村小辛旺村等[4]。
3.2創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范園
積極圍繞休閑度假、戶外運動、果蔬采摘、生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)體驗等特色，深挖民俗文化、農(nóng)耕文化，打造田園風光，利用農(nóng)業(yè)高新科技，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，創(chuàng)建休閑度假式、參與體驗式等多種類型的休閑農(nóng)業(yè)示范園。比如小辛旺村昌盛達農(nóng)業(yè)生態(tài)園、柳林白果莊園、小馬村金苗生態(tài)園、富源農(nóng)業(yè)生態(tài)園；休閑度假報子口休閑旅游度假區(qū)、近郎村萬畝海棠元、大都城村旺州綠化公司、永固村青石崗生態(tài)休閑農(nóng)莊、依林山莊、公子峪農(nóng)業(yè)生態(tài)園等[5-6]。
3.3創(chuàng)建示范農(nóng)家樂
內(nèi)丘縣政府制定出臺了《內(nèi)丘縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂旅游的實施意見》，加快了農(nóng)家樂旅游建設步伐，大力推進以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂示范村建設。自然風光、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊：以侯家莊鄉(xiāng)杏峪、平頭鋪、崗底村等為代表，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，綜合考慮吃、住、行、摘、憩、嬉等配套設施，利用地勢地貌、自然山水與田園風光，依山建房，就勢取景，渾然天成，新建筑與古建筑融為一體。歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出、特色鮮明的村莊：以南賽鄉(xiāng)神頭村、柳林鎮(zhèn)王交臺村等為代表，重點保護古村落、古民居，充分挖掘當?shù)氐拿袼孜幕瑢數(shù)靥厣袼孜幕谟诮ㄔO之中。景區(qū)周邊、城鎮(zhèn)周邊、交通干道沿線，區(qū)位條件優(yōu)越、進出交通安全便捷的村莊：以隆昔線兩側(cè)山區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展區(qū)域，以特色飲食為切入點，引導農(nóng)家樂建設。目前已重點培育了寺莊農(nóng)家樂、白草坪農(nóng)家樂、驛和人家、依林山莊、禮義村鄉(xiāng)情農(nóng)家院、林溪小鎮(zhèn)農(nóng)家、四里屯農(nóng)家小灶等35個星級農(nóng)家樂，其中寺莊農(nóng)家樂、白草坪農(nóng)家樂、驛和人家、依林山莊已被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”，內(nèi)丘掛汁肉獲評“河北省金牌旅游小吃”。
3.4創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)
依托山水資源、地方文化和美麗鄉(xiāng)村建設的成果，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)?，F(xiàn)已重點創(chuàng)建了以太行山為依托，以蘋果文化為主題，以128道標準化蘋果生產(chǎn)工序聞名的富崗產(chǎn)業(yè)為支撐，對建筑景觀、植物景觀進行特色提升，形成強大休閑旅游吸引力的太行山蘋果小鎮(zhèn)；以全國重點文物保護單位扁鵲廟為依托，以河北省歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落神頭村為中心，輻射帶動報子口、西營村、東營村等村，集休閑、中草藥種植、扁鵲中醫(yī)文化、健康養(yǎng)生文化、旅游為一體的扁鵲康養(yǎng)小鎮(zhèn)；以交臺社區(qū)為核心，以百果園173個果樹品種為基礎，結(jié)合富源生態(tài)園、柳林園、果美林業(yè)科技園等培育農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村風情酒店、民俗住宅、農(nóng)家客棧、游古戲樓等農(nóng)業(yè)休閑服務業(yè)的中國百果小鎮(zhèn)。在邢窯遺址分布多的西丘村、西關(guān)村、大良村、小留村等村打造集遺址保護、文化創(chuàng)意、文化主題旅游、現(xiàn)代娛樂、青少年體驗式教育及文化會展等多種產(chǎn)業(yè)于一體的白瓷小鎮(zhèn)。
3.5打造休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路
立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞休閑景區(qū)（點）布局，打造4條休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路：一是交臺社區(qū)（牛王廟戲樓）—報子口風景度假區(qū)—扁鵲廟景區(qū)—公子峪生態(tài)園—塞納湖景區(qū)；二是鵲山水世界—富崗蘋果基地—寒山風景區(qū)；三是大漢古寨黃岔村—富崗蘋果基地—鶴度嶺明長城遺址—張北洼福壽山景區(qū)；四是慶源村甜瓜采摘基地—昌盛達生態(tài)園—百果莊園—富源生態(tài)園[7]。
3.6推介農(nóng)事節(jié)會品牌行動
將政府引導和市場運作相結(jié)合，圍繞內(nèi)丘縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)事節(jié)會活動方式，豐富活動內(nèi)容，并加大特色農(nóng)事節(jié)會的組織和宣傳。舉辦百果園愛情桃花節(jié)、郁金香賞花節(jié)、富崗山莊蘋果采摘節(jié)、精品蘋果展示會、彩色果菜觀光節(jié)、昌盛達生態(tài)園草莓采摘節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動，每年向社會公開推介12個左右農(nóng)事節(jié)慶活動，重點推介富崗蘋果、紅顏草莓、蜂蜜產(chǎn)品、山地蔬菜、薄皮核桃等鄉(xiāng)村旅游地方特色商品，不斷提升內(nèi)丘縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽度。
3.7優(yōu)化提升基礎環(huán)境
有效整合農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保、水利、交通等項目資金，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點基礎設施。推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主干線道路硬化、綠化和亮化工作，指導旅游點沿線及周邊房屋外觀改造，規(guī)范生產(chǎn)生活垃圾處理，完善旅游點標牌、標識設置。優(yōu)化旅游景點的供電、供水、通信、消防、衛(wèi)生等配套設施，提升休閑旅游點特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平。
4發(fā)展對策
4.1加強領導，合力推進
內(nèi)丘縣政府成立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)領導小組，負責休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)、旅游、財政、交通、國土、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門密切配合，強化服務，形成合力，確保內(nèi)丘縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有序推進。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從提升美麗鄉(xiāng)村建設檔次的高度出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的認識，充分挖掘資源，積極引導和鼓勵這一新興產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，主動為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，切實做好各項服務工作[8]。
4.2編制規(guī)劃，引領發(fā)展
強化規(guī)劃引領、調(diào)控和指導作用。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)丘縣先后編制了《內(nèi)丘縣美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》《內(nèi)丘縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《內(nèi)丘縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《崗底村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》《神頭村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》《行家峪村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，并做好與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。要求休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)建設起點要高，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，體現(xiàn)以農(nóng)為本的理念，彰顯區(qū)域特色，準確功能定位，優(yōu)化分區(qū)布局和景觀設計，實行規(guī)模經(jīng)營，促使生態(tài)、生產(chǎn)、科研和市場相融合，實現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀和諧統(tǒng)一。
4.3制定政策，強化扶持
內(nèi)丘縣政府制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂旅游的實施意見》和《關(guān)于推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導意見》，推動現(xiàn)有優(yōu)惠扶持政策的落實，開辟“綠色通道”，將有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持資金適當向休閑農(nóng)業(yè)傾斜。落實稅收優(yōu)惠政策，從事休閑農(nóng)業(yè)的納稅人符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。完善用地政策，在實行耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護制度的前提下，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目用地，將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)的服務力度，搭建銀企對接平臺；鼓勵利用PPP、眾籌等融資模式，幫助經(jīng)營主體解決融資難題。
4.4加強培訓，規(guī)范管理
對從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的業(yè)主和從業(yè)人員進行培訓，作為農(nóng)民素質(zhì)教育培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育、陽光工程培訓等工作的重要內(nèi)容。制定培訓計劃，開展集中授課、外出參觀等靈活多樣、實用性強的專業(yè)培訓，使該縣休閑農(nóng)業(yè)旅游管理和從業(yè)人員在自身素質(zhì)、管理能力及服務水平上能有一個大的提升。制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)行業(yè)標準和運行管理制度，重點在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務設施、環(huán)境保護、服務質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面提出具體的標準和要求。加大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范項目建設，培育更多風格獨特、擁有自主品牌、示范帶動作用大的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。加強行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務組織建設。積極組織開展市場拓展、行業(yè)交流等活動，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展[9]。
4.5營造氛圍，擴大影響
內(nèi)丘縣以承辦2017年邢臺市首屆旅游發(fā)展大會為契機，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、新聞媒體等，采用多種渠道和多樣化的形式大力宣傳，引導更多的社會力量來關(guān)心、支持、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，營造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展環(huán)境，引導更多的資金、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素投入。農(nóng)業(yè)、旅游等部門要幫助經(jīng)營者，加強休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，善于營銷休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品，重視策劃包裝，打造品牌產(chǎn)品，注重網(wǎng)絡平臺，通過各種促銷手段和品牌效應來吸引更多的消費者，開創(chuàng)廣闊的市場前景，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游做大、做精、做強，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展，使內(nèi)丘縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在河北省前列[10]。
參考文獻
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作者：剛愛書 單位：河北省邢臺市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站
