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山西金屬礦產資源豐富,主要有鐵、鋁、銅、金、鎂、銀等,具有發展冶金工業的較好的資源稟賦優勢。其中,鐵礦累計探明儲量約30多億噸,居全國第四位,約占全國總儲量的6.8%[1]。鋁土礦儲量約占全國的40%,占全國首位,銅礦儲量居全國第五位。除了鐵礦石、鋁土礦石、銅礦石的儲量較為豐富外,山西還有金、鎂、銀、錳等金屬礦產資源,這些儲量豐富、品種較多的礦產資源使山西發展冶金工業具備了一定的資源比較優勢。不僅如此,山西豐富的煤炭資源和廉價的電力能源供應是冶金工業發展的能源比較優勢。
1.加入WTO對山西冶金工業發展的影響。在WTO框架內的國際冶金產品市場會對我國冶金產品市場產生巨大影響,并對冶金企業轉變經營意識,建立新的管理模式,以及企業股份制改制、企業間資本流通與合資合作等具有一定的促進作用。同時,隨著社會經濟實力和科技水平的提高,金屬材料在各行各業將得到更有效的利用,總的趨勢是普通產品的市場將逐步縮小,而對高性能金屬材料的需求將增加[2]。
2.資源與能源的潛在影響因素。首先,由于特定礦產資源結構和不合理的開發利用方式,山西冶金工業在未來的發展中仍將可能遇到相當的資源約束問題,具體表現在:各種金屬礦產資源貧礦多、富礦少。如鐵礦中富礦資源儲量僅占6.44%,富銅礦占13.86%,鋁土礦為一水硬鋁石類型,高鋁硅比的只占12.89%,石膏、硫鐵礦沒有I級品礦石等[3]。共伴生礦多、綜合利用程度低。如以鋁土礦為主的本溪組含礦巖系中,伴生有鈮、鈧、鎵等稀有、稀土金屬,并與耐火粘土、鐵礬土、山西式鐵礦共生,但這些礦產資源的綜合開發利用程度低,資源浪費嚴重。另外,國際市場上金屬礦產資源的價格波動也會影響我國冶金業發展。如國際鐵礦石原料價格的上漲,山西冶金行業開始受到波及,行業效益下降。2006年第一季度,山西鋼產量完成332.5萬噸,同比增長18.6%,增速比去年同期回落20.7個百分點,比去年底回落0.3個百分點。1~2月份,山西冶金行業實現銷售收入179.9億元,同比增長34.9%,實現利潤9.7億元,同比下降1.7%,經濟效益也出現回落態勢[4]。其次,能源供應方面,隨著國際市場原油價格的持續攀升和世界經濟不斷發展,國際能源供應日益緊張。這種能源供應的緊張局面推動了我國煤炭價格和火電生產成本的不斷上升。冶金工業是典型的資源依賴型產業,煤炭和電力價格的上漲必然會增加冶金企業的生產成本,影響行業的長遠發展。值得指出的是,山西水資源現狀也是影響冶金工業發展的重要因素。這是因為山西是全國水資源較為貧乏的地區之一,而冶金工業既是水資源消耗的大戶,又是水資源污染的大戶,這就決定了水資源問題將會極大地影響山西冶金工業發展。
3.冶金工藝技術的影響。冶金工業對山西經濟社會的可持續發展影響主要表現在兩個方面:首先,冶金工業發展對山西工業化發展和社會經濟發展有著極其重要的積極影響;其次,由于冶金工業發展對自然環境有巨大的不良影響,如廢氣、廢水、廢渣的排放以及采礦造成的地質地貌破壞等。這說明冶金工業發展對山西社會、經濟、自然的影響具有積極與消極的雙重特征。然而山西又必須繼續發展冶金工業,唯一的辦法就是采用新技術減少冶金工業發展的消極影響。在這一過程中,山西冶金工業實現可持續發展的影響因素主要表現在兩個方面:一是重大環保技術,即采取措施對冶金生產活動的全過程及其對生態環境的影響進行綜合控制,協調生產和環境關系,達到既發展生產又創造良好環境的目的;二是新興節能降耗技術,主要體現在高爐噴煤技術、連鑄連軋技術、電爐廢鋼預熱技術等節能降耗技術的應用。
二、山西冶金工業發展策略
根據以上分析,在當前山西產業結構調整時期冶金工業的努力目標和采用的應對策略應注意下述幾個方面的內容:
1.加快冶金工業體制結構與組織結構的創新調整。冶金行業是競爭性行業,已經進入結構調整、產業升級的時代。傳統的多數冶金企業國有獨資或國有控股局面將逐步退出,這是資產重組和體制結構調整的必然趨勢。為了增大產業集中度,一些新的冶金集團公司將陸續聯合、兼并,形成戰略聯盟方式進行組織結構調整[5]。在改革策略方面,要積極地、分步地形成集團化企業,確立區域市場優勢,避免盲目、重復建設,進一步優化成本結構、提高經濟效益。就單個冶金企業而言,要有合理的經濟規模,小于這一生產規模將難于采用現代化的工藝、裝備,難于生產出質量好、成本低的產品而無法盈利。然而,冶金企業的生產規模也不是越大越好,年產800×104t以上的、超大規模的冶金企業將引起生產流程的不合理和投資額過大、資金回報率低等不良的經濟后果[6]。在山西,應設想逐步形成2~4黑色金屬材料生產集團,其中有些是兼并型資產合并的集團,有的也可以是市場、原料、投資等要素協調的策略性聯合集團。長型材則主要是形成區域化的企業集團。特殊鋼企業有條件的也可以形成企業集團,有的也可以進入板材集團,或是地區性長型材集團。企業集團化將進一步促進鋼鐵工業、鋼鐵企業的結構優化,進一步增強鋼鐵材料的市場競爭力。在太鋼、海鑫、長鋼等集團改造后,臨鋼、安泰、中陽等冶金企業也應加快組織結構調整步伐,鋼鐵企業總數還要減少。特別是山西現有5100多家小鐵廠、小鋼廠,通過采取聯合、兼并等方式,優化山西鋼鐵企業的組織形式,可以迅速提高山西鋼鐵工業的工藝技術水平、產品技術含量以及市場競爭能力。對于山西鋁業、銅業等其他冶金企業而言,可以采取類似措施,通過產業結構和產業組織調整,加快落后裝備和產品的淘汰速度,提高勞動生產率、市場占有率、品種結構工藝水平和技術裝備結構水平,這是山西冶金工業提高競爭力的關鍵對策和目標之一。
2.實施新的冶金工業技術創新,實現清潔生產。按照科學發展觀的導向性發展要求,冶金工業的主要污染物排放總量應該逐年減少。換言之,就是在增產的同時,還要減少對環境的污染。就鋼鐵企業而言,要求大中型企業噸鋼綜合能耗(標煤)由目前的920kg降到800kg以下;噸鋼消耗新水降到16m3以下,達到上述要求的同時還要使生產成本進一步下降。清潔生產包含能源清潔、產品清潔、工廠流程清潔和廠容清潔,這是近期工作的目標。從長遠來講,冶金企業要做到“零排放”,不給社會造成負面影響。這需要實施有效的冶金工業發展技術創新,依靠先進的冶金技術裝備和生產工藝,實現清潔化生產。山西冶金工業發展能耗高、污染大、效率低,環境保護歷史欠賬巨大,實施技術創新和清潔化生產更具現實意義。從技術路徑方面來看,要全面推進節能———清潔生產技術,確立完善的清潔生產工藝流程。這是通過一系列技術措施,同時控制金屬制造過程和排放過程,促進降低成本,生產出質量穩定的潔凈產品;采取源頭控制、源頭削減策略,實現排放物的再能源化、再資源化,將污染物和有毒物的無害化處理量控制到最小量[7]。在此基礎上,進一步實施環境友好樣板工廠,逐步實施環境友好、社區友好的目標。總之,要將節能———清潔生產流程作為鋼鐵業未來5~10年技術進步的戰略來推進。這是對冶金工業而言,完善的清潔生產流程具有綜合影響力,會對產品成本、質量、勞動生產率、環境等產生協同優化的效果。冶金工業發展的技術不僅能夠降低能耗、污染,還能提高產業發展績效和相關企業的市場競爭能力。山西冶金工業發展中高能耗、高浪費、高污染,低產能、低效率、低績效等問題的解決都得依靠有效的冶金工藝與技術創新來實現。目前,要從山西實際情況出發,修訂落實國家產業政策和繼續實施宏觀調控措施的實施細則,構建有效、規范的市場準入和退出機制,以加強企業技術進步和優化企業內部工藝技術結構,提升企業技術裝備水平。同時,取締100立方米以下的高爐及18平方米以下燒結機等落后工藝設備,堅決淘汰平爐、側吹轉爐、10噸以下電爐和化鐵煉鋼等裝備,全面推進冶金產業清潔生產技術,完善清潔生產工藝流程,發展循環經濟,實現冶金生產排放物的再能源化、再資源化。
3.加快冶金工業產品結構調整步伐。當前,我國生產的鋼材還有巨大的性能潛力。從90%以上已生產的鋼鐵結構材料強度來看,目前生產的最高強度只有理論強度的1/6~1/7[8]。在90年代“超級鋼”研究推動下,新一代鋼鐵材料(高潔凈、高均勻性、超細晶)將會陸續問世,誰掌握了這些生產技術,誰的產品就有更多的市場占有率,要推動新一代材料的開發、生產和運用,必須發揮“政府、科研、生產、使用”的廣泛結合。中國鋼鐵強國的出現,其標志之一是新一代鋼鐵材料的普及率。美國、西歐部分企業要求10年更換1/2的品種。對于山西冶金工業而言,有相當多的冶金產品的生產是“幾十年一貫制”。因此,為了提高山西冶金產品的競爭力,必須重視冶金產品結構調整。山西冶金產品結構調整的路徑可以采取如下方式:在黑色冶金工業發展方面,重點增加不銹鋼、硅鋼等特種鋼材的產能以及其它短缺鋼材品種。在發展特種鋼材時可以參考我國近期待開發與生產的鋼材品種目錄實施。山西鋼鐵工業應結合自身的發展優勢和市場需要,調整鋼材產品結構,增強產品的市場競爭力。對于山西的鋁業、銅業等冶金工業,同樣應合理地調整企業的產品結構,增加高科技含量、高附加值和高市場需求的金屬產品生產,走出一條適合自身發展需要的產業發展路徑。在有色冶金工業發展方面:實施氧化鋁及電解鋁深加工工程,加快鋁土礦資源的開發和電解鋁企業配套電廠建設,加大力度發展鋁深加工產品;實施鎂合金及深加工工程,培植一批龍頭企業,加快鎂合金及高端延伸加工產品的發展;重點發展為航天航空、汽車、IT等產業配套的鎂合金深加工高端產品,如鴻富晉、銀光鎂業、廣靈精華化工等企業的“3C”產品和汽車配套鎂合金壓鑄件項目等[9],通過一系列措施的實施,增強山西有色冶金工業可持續發展的能力。