職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基金運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題
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［摘要］職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度自從20世紀(jì)90年代開(kāi)始改革并且實(shí)施以來(lái)，發(fā)揮著很積極的作用?；鶎勇毠ひ蚣膊∷栳t(yī)療費(fèi)用得到了補(bǔ)償，使得人民群眾的利益得到了基本保障。在我國(guó)，醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保障中最重要的內(nèi)容，醫(yī)療保險(xiǎn)基金支撐著醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但我國(guó)在醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革中，職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金在使用和管理上出現(xiàn)了很多問(wèn)題。文章針對(duì)我國(guó)當(dāng)下職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金在運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了改革建議。
［關(guān)鍵詞］職工基本醫(yī)療;保險(xiǎn)基金;運(yùn)轉(zhuǎn);問(wèn)題探究
我國(guó)的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是整個(gè)社會(huì)保障制度中所占比重最多的一部分。社會(huì)各項(xiàng)保障制度直接關(guān)乎社會(huì)國(guó)計(jì)民生，關(guān)系著最廣大人民群眾最根本的利益。近幾年隨著社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活水平在逐漸提升，提升生活質(zhì)量也是人民群眾目前所重視的一方面。我國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度也得到了相應(yīng)的完善，基本上建立起了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系。但老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題卻沒(méi)有得到有效的解決。社會(huì)保障制度要想從根本上解決社會(huì)的醫(yī)療保障問(wèn)題，就必須從醫(yī)療保險(xiǎn)基金方面進(jìn)行補(bǔ)充了，也可以說(shuō)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金的重要構(gòu)成。隨著我國(guó)企業(yè)的不斷增多，勞動(dòng)力的權(quán)益保障是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要前提，由于醫(yī)療保險(xiǎn)基金不僅涉及個(gè)人還涉及企業(yè)以及醫(yī)療保險(xiǎn)基金機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多主體，所以現(xiàn)如今社會(huì)面臨著職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，文章針對(duì)如何管理和運(yùn)用好醫(yī)療保險(xiǎn)基金提出了建議。
1我國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題
1.1醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集不到位
在我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障保險(xiǎn)的基金征收都是由相關(guān)部門(mén)來(lái)進(jìn)行的，職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)借助企業(yè)或者單位統(tǒng)一上繳社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由于我國(guó)職工醫(yī)療保障征收制度并沒(méi)有法律法規(guī)的制約，導(dǎo)致社會(huì)保障機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療保障基金的籌集不到位，加上我國(guó)對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的上繳基數(shù)是根據(jù)個(gè)人的工資水平比例來(lái)制定和收取的，所以對(duì)于我國(guó)而言職工醫(yī)療保險(xiǎn)的征收和統(tǒng)計(jì)是很復(fù)雜的，這就導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于基金的籌集方面產(chǎn)生很大的困難。
1.2醫(yī)、患、保三方對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金利用失衡
職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金最大的作用就是解決患者在醫(yī)療上的醫(yī)藥費(fèi)過(guò)度支出的問(wèn)題，職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金從參保人參保到醫(yī)藥費(fèi)的支出整個(gè)流程，醫(yī)、患、保三者所掌握的信息不同，所處的地位也不同，職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金基數(shù)是由醫(yī)療服務(wù)提供方所研究制定的，而醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基數(shù)沒(méi)有任何干預(yù)的可能，而參保人員(職工)在使用職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)候存在部分藥物無(wú)法得以報(bào)銷，產(chǎn)生資金的浪費(fèi)的可能。所以我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和使用上仍有待提高。
1.3職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管不嚴(yán)
我國(guó)對(duì)于醫(yī)療基金管理制度還沒(méi)有生成具體的法律保護(hù)文件。參保人利用醫(yī)?？ㄙY金套現(xiàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中賺取高額套現(xiàn)手續(xù)費(fèi)的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，這導(dǎo)致我國(guó)對(duì)于社會(huì)醫(yī)療保障的服務(wù)效率下降，使社會(huì)保險(xiǎn)不能充分地發(fā)揮作用，這種現(xiàn)象主要是由于醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失。
1.4職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金增值管理不到位
隨著近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了人口老齡化速度加快的趨勢(shì)，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)就會(huì)越來(lái)越少，在未來(lái)相應(yīng)的支出卻是越來(lái)越多，我國(guó)的各項(xiàng)社會(huì)保障制度也有了相應(yīng)的調(diào)整，人口老齡化為我國(guó)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集帶來(lái)了很大的困難，那么這也就要求我國(guó)的醫(yī)保機(jī)構(gòu)要對(duì)上交的職工醫(yī)療保險(xiǎn)要采取增值的措施，否則難以面對(duì)未來(lái)形勢(shì)下的醫(yī)療補(bǔ)償。我國(guó)財(cái)政部門(mén)對(duì)于大額社會(huì)保險(xiǎn)基金未能做到有效途徑的保值增值，也未能做到醫(yī)?；鹩行г鲋?這就導(dǎo)致了我國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金的結(jié)余過(guò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)基金不到位，造成參保人員產(chǎn)生過(guò)大的醫(yī)療資金壓力，對(duì)于醫(yī)院而言，龐大的醫(yī)療統(tǒng)籌基金難以得到回籠，使醫(yī)院長(zhǎng)時(shí)間得不到資金周轉(zhuǎn)，對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生不利影響。
2完善我國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)轉(zhuǎn)的建議
2.1完善我國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶設(shè)計(jì)
醫(yī)療保險(xiǎn)基金的社會(huì)統(tǒng)籌與職工個(gè)人賬戶相結(jié)合是一種有效分散醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的行為，社會(huì)統(tǒng)籌基金與醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶相結(jié)合可以有效調(diào)節(jié)社會(huì)保障資金的收支平衡。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)上繳的基數(shù)是根據(jù)各地區(qū)各人群的收入情況不同而決定的，針對(duì)這種情況，我國(guó)要提高統(tǒng)籌基金的層次，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的統(tǒng)籌保險(xiǎn)資金的互助共濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)職工的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，減少醫(yī)療負(fù)擔(dān)。應(yīng)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療報(bào)銷比例，使參保者享受更高的醫(yī)療優(yōu)惠。
2.2強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金的運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管力度
參保人利用醫(yī)?？ㄙY金套現(xiàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中賺取高額套現(xiàn)手續(xù)費(fèi)的現(xiàn)象，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的整體社會(huì)保障體系產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，所以要大力加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)管。關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)管要做到各個(gè)部門(mén)相協(xié)調(diào)發(fā)展，互相監(jiān)督，必要時(shí)要規(guī)范我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)方面的法律，與此同時(shí)，要建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障的管理機(jī)制，做到醫(yī)療基金?？顚Ｓ?，對(duì)于那些支持套現(xiàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)厲懲罰。
2.3努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的保值增值
目前我國(guó)社會(huì)群眾所繳納的社會(huì)保障金已經(jīng)算是財(cái)政里的一筆巨額資金了，我國(guó)現(xiàn)如今老齡化現(xiàn)象的加重，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)將會(huì)越來(lái)越少，社會(huì)老齡化保障金以及醫(yī)療基金的支出將會(huì)增加，針對(duì)這一現(xiàn)象必須考慮對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行增值，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金是社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最基本的保證，也是我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障體系的重要支撐。針對(duì)醫(yī)保的個(gè)人賬戶來(lái)說(shuō)，國(guó)家也要有相應(yīng)的管理機(jī)制，個(gè)人賬戶上的保險(xiǎn)基金長(zhǎng)久積累也會(huì)是一筆不小的資金數(shù)目，所以國(guó)家要制定相應(yīng)的針對(duì)個(gè)人的保險(xiǎn)基金增值機(jī)制，從而避免資源的浪費(fèi)。
2.4優(yōu)化醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算流程
我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要想充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)在社會(huì)保障中的作用，就要做到優(yōu)化醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，主要強(qiáng)調(diào)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算，實(shí)現(xiàn)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，縮短醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算時(shí)間，符合規(guī)定和報(bào)銷項(xiàng)目的醫(yī)療費(fèi)用，要按照協(xié)議及時(shí)足額支付。必要時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)還要簡(jiǎn)化個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算程序，提供人性化服務(wù)，方便廣大參保人員。積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商通過(guò)協(xié)商談判，合理確定醫(yī)藥服務(wù)的付費(fèi)方式及標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用。
3結(jié)論
隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，人們也越來(lái)越重視對(duì)生活健康的保障。我國(guó)職工的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是整個(gè)社會(huì)保障制度中所占比重最多的一部分。社會(huì)各項(xiàng)保障制度直接關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)系著最廣大人民群眾最根本的利益。近幾年社會(huì)上出現(xiàn)的看病難、看病貴的問(wèn)題，說(shuō)明我國(guó)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度仍存在很大的不足，所以要充分地完善國(guó)家各機(jī)構(gòu)的體制，做好有效監(jiān)督，以及實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金的增值，來(lái)充分保障社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，把人民的利益放在最前，尤其是參保職工的切身利益，要讓參保人員得到應(yīng)有的醫(yī)療條件保障。
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作者:楊松華 單位:山東省菏澤市曹縣人力資源社會(huì)保障局