銀行會計核算發展趨勢研討
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了銀行會計核算發展趨勢研討范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
（一）數據集中處理。會計核算數據集中處理，是指依托統一的業務處理平臺，由數據處理中心集中進行賬務處理的模式。其做法是建設全國數據集中核算系統，依托網絡通信、影像傳輸等技術，將所有賬戶集中擺放于總行業務處理中心，業務處理中心按既定的標準和流程處理賬務，通過一系列交易、計算過程，將賬務直接記載于目的賬戶，賬務數據全面存儲于會計檔案數據庫。人民銀行營業、國庫、貨幣金銀等部門按各自核算業務條線，把分散于全國300多個分支機構核算部門的數據集中起來，突破人民銀行會計核算數據地域限制，形成核算業務縱向全國集中，改變了長期以來數據層層上報，報表層層匯總的格局，核算數據可實時查詢，日終可下載會計報表，為實現數據發掘、信息共享奠定了基礎。會計核算數據集中處理，是人民銀行會計核算模式深層次的變革，既定的組織架構、業務流程和風險控制隨之發生重大轉變。
（二）流程科學高效。通過核算業務流程再造，減少核算層次，縮短管理路徑，做到業務管理扁平化，勞動組合優化靈活，業務處理簡便快捷，實現人民銀行會計核算業務的規模經濟效應。一是業務受理與業務處理分離。盡可能簡化前臺柜面業務受理操作，將邏輯復雜、環節繁多及高風險業務處理剝離至總行業務處理中心。如依托ACS的營業會計核算，前臺網點最低只需配置2人，負責完成柜面業務審核和影像掃描，業務處理中心負責全國2000多個網點的后臺處理，根據前臺上傳的影像信息完成要素錄入并進行賬務處理。二是減少核算層級。形成總行—分支機構兩級核算模式，總行業務處理中心以直接參與者身份與支付系統一點連接，集中處理支付往來業務并統一進行資金清算，各分支機構核算主體以間接參與者身份通過業務處理中心辦理系統外資金往來業務，核算主體間資金劃轉通過系統內業務轉賬即可完成，核算資金清算和匯劃效率顯著提高。如依托TCBS國庫會計核算，通過減少核算層級，可改變傳統模式下預算收入批量處理、層層報解、逐級上劃的做法，實現財政收入直達入庫。
（三）風險過程控制。風險管理與業務處理同步，會計核算監督貫穿會計核算的全過程，實現事前審批、事中控制和事后監督各個環節與核算流程緊密結合。一是前移監督關口。如ACS的監督功能，分析核算業務不同特點及風險等級，事先設置各種業務參數，對核算主體及不同層次操作員設置與之相適應的業務權限和管理要求，對特定類型的差錯提供事前預警機制，一旦出現錯誤，系統將自動發出預警信號，從源頭上對風險實施剛性控制。二是加強事中監控。在核算業務處理過程中，將風險管理規則嵌入，對重要環節、重點業務和特殊時點等實時監督。如ACS，對超過一定金額的匯劃業務，系統參數、賬務參數調整等實行與賬務處理同步的實時監督；如TCBS，對支出、退庫等資金匯劃業務，在操作員錄入、復核外增加了第三人重要要素審核操作。三是完善事后監督。與ACS同步開發的事后監督子系統，在功能設計上，實施分類監督和重點監督，對重點科目、重要事項逐筆事后監督，對資金風險較小的一般業務按比例隨機抽取監督，做到重點突出、點面結合。同時，對可能存在的風險進行識別，及時向管理部門發出預警信號，為管理部門評估核算風險，分析風險成因，進一步提高風險決策能力提供有益參考。
（四）信息資源共享。會計核算蘊藏著豐富的會計數據和核算基礎信息，通過采集、加工、分析、存儲信息資源，可為制定貨幣政策、加強會計管理、強化國庫監管等提供依據。利用現代信息技術和強大的網絡系統，實現核算業務處理高度自動化，信息資源高度共享。一是人民銀行內部信息共享。運用先進的分析工具，對海量的核算數據進行分析、提煉，將業務信息升級為管理信息，從根本上改變人民銀行會計核算數據信息獲取滯后和信息不對稱等問題。通過終端設置和權限控制，服務各級貨幣政策部門更好地運用貨幣政策調控工具、了解貨幣政策執行效果等要求，滿足業務管理部門業務審批、監督、非現場檢查、電子檔案查閱等需求，提高人民銀行履職效率和水平。二是為商業銀行提供多元化信息服務。如ACS，利用集中的數據資源優勢，可支持商業銀行多種清算模式、集中對賬需求和全面的流動性查詢和管理要求，同時，還可支持商業銀行自由選擇報表，通過柜面報送或電子在線報送等方式，有效提高信息資源使用效率。如TCBS，通過財政、稅務、國庫和商業銀行等部門的聯網，實現預算資金收支電子化和數據信息部門間共享，進而方便納稅人多途徑繳納稅款，提高人民銀行經理國庫水平。
二、人民銀行會計核算發展的現實思考
（一）促進會計核算由橫向分散向橫縱集中邁進。當前人民銀行的會計核算模式為縱向集中與橫向分散相結合，營業、國庫和貨幣金銀等會計核算縱向全國數據集中，橫向核算卻相互獨立、互不關聯，存在核算管理效率低、操作人員兼崗難度大和系統間信息整合不便等問題。打破營業、國庫和貨幣金銀等會計核算條線屏障，促進會計核算橫縱集中是必然趨勢。一是建設人民銀行會計核算綜合業務系統。ACS在實現人民銀行營業會計核算數據全國集中的基礎上，為人民銀行其他相關核算業務系統的接入提供支持，通過逐步完成與TCBS、貨幣金銀管理信息系統等連接，最終形成以中央銀行會計核算為核心，國庫、貨幣金銀等會計核算為重要組成部分的人民銀行會計核算綜合業務系統。二是實現會計核算數據集中。依托會計核算綜合業務系統，營業、國庫和貨幣金銀等部門會計核算數據可全面集中和匯總，并對數據進行標準化處理，通過匯總、統計、分析等手段，進一步發掘數據價值，滿足各相關部門對核算數據信息多維度、多層次的查詢和使用需求，為人民銀行實施貨幣政策，防范支付清算風險，維護金融穩定提供基礎信息支持。
（二）促進會計核算前后臺進一步分離。目前人民銀行會計核算ACS實現了較為完全的前后臺分離，國庫和貨幣金銀會計核算還保留傳統的前臺受理、錄入賬務信息的模式。金融后臺業務與銀行核心業務相對分離，是當前主流銀行的通行做法。將核算職能最大限度地從前臺剝離，簡化前臺操作，提高業務處理效率。一是整合會計核算職責。將現行分支機構橫向分散在營業、國庫、貨幣金銀等部門的會計核算職責整合至營業部門，由營業部門負責受理準備金存款、繳存財政存款、匯兌、再貼現、再貸款和現金存取等央行會計核算業務，辦理收入繳庫、庫款支撥、收入退庫、國債兌付等國庫會計核算業務，以及處理發行基金調撥、投放、回籠等貨幣發行會計核算業務。二是推進前后臺分離。營業部門承擔前臺業務受理職責，審核憑證的合規性和真實性后掃描上傳憑證影像，或對金融機構、財稅部門發送的電子報表、入庫流水等進行確認后上傳電子信息。業務處理中心負責要素錄入、賬務處理、業務監督等，在后臺重復性和勞動密集型環節，充分利用信息技術手段，并借鑒制造業的流水線作業模式，實現并發性作業處理，構建工業化、集約化的大后臺，提高業務處理效率和質量，減少人力成本。同時，可將后臺業務處理流程中的付款人賬號戶名、摘要等非核心的標準化錄入要素實行外包，將核算人員從勞動密集型的工作崗位中解放出來。三是合理確定前后臺分離標準，對現有業務進行梳理，把風險控制難度較大及對業務能力要求較高、難以把握的業務分離至業務處理中心，盡量簡化流程，逐步形成集中化、清晰化、規范化的業務處理格局。
（三）促進會計核算流程不斷優化。現行人民銀行會計核算流程仍存在優化空間，可進一步對營業、國庫和貨幣金銀會計核算流程進行梳理，以提高核算效率，降低資金風險。人民銀行會計核算的主要對象是金融機構和財政、稅務等征收機關，目前各金融機構會計數據已實現大集中，客觀上為人民銀行優化會計核算流程創造了條件。一是推進金融機構網上辦理業務。金融機構可建立與人民銀行會計核算系統連接的前置系統，借鑒網上銀行的做法，將需通過人民銀行柜面辦理的業務，以憑證影像、電子數據等形式進行網絡傳送，在確保資金安全的前提下，盡可能減輕人民銀行柜面壓力。二是促進國庫業務電子化。加強與財政部、國家稅務總局及海關等部門的溝通協作，加快財稅庫銀橫向聯網系統的推廣進度和范圍，尤其是要積極促進海關稅收電子繳庫；同時，將財政部門的各種補貼資金、社保基金“五險”收支及退庫、更正等業務納入橫向聯網系統，豐富聯網業務種類，擴大國庫服務范圍和聯網業務量，提升國庫核算服務水平。三是改革核算業務模式。進一步優化人民銀行具體核算業務流程，重新分析定位各類核算業務，以實現安全性和效益性兼顧的最佳效果，如財政存款繳存模式，現行金融機構繳存財政存款存在分散考核、分散繳存等問題，將財政存款集中至法人機構統一繳存，由法人機構所在地人民銀行負責日常考核，減少繳存業務辦理機構；同時延長繳存期間，變按旬繳存為按月繳存，可以上月日均余額為繳存標準，降低繳存業務辦理頻度。
（四）促進核算型會計向核算管理型會計轉變。隨著會計環境的日益變化，會計核算職能的重心轉變成為必然趨勢。傳統核算型會計已無法滿足現代中央銀行管理的需要，推動核算型會計向核算管理型會計發展是會計核算的根本變革。一是會計核算職能轉型。會計核算應從傳統的賬房先生向決策參謀轉變，提高會計核算的主動性和前瞻性，幫助決策者和管理者合理利用資源，及時制定政策，強化內部管理，提高人民銀行履職水平。二是會計核算管理轉型。目前大部分會計核算工作已實現電子化，會計核算數據高度集中，但在數據集中的同時，也相應集中了風險，對會計核算的監督管理工作將產生深刻影響。由此會計核算管理職能隨之進行轉換和拓展，會計核算管理重心轉變為會計制度制定、會計信息管理和會計風險防范等工作。三是會計核算人員轉型。會計核算職能轉變對會計人員提出了新的要求，會計人員要積極轉變觀念，主動調整工作角色，從事后確認與計量走向事前預測與計劃，實現從后知后覺向先知先覺的轉變，發揮好決策參謀的作用。同時，應進一步豐富和完善知識儲備，加快調整知識結構，全面掌握會計核算、財務管理、資產負債管理等理論與實踐知識，持續提高分析與研判能力，更好地適應新形勢下的工作要求。
作者：錢珍玉 單位：中國人民銀行福州中心支行
