農村經濟經營管理體系建設的途徑

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［摘要］農村經濟經營管理體系建設是農村經濟發展的有效保障，也是促進基層農村經濟發展的重要措施。政府部門出臺了眾多扶持農村經濟發展的相關政策，為農村經濟經營管理體系的建設奠定了基礎。本文主要分析基層農村經濟經營管理體系建設現狀，并提出新時期加強基層農村經濟經營管理體系建設的基本途徑。

［關鍵詞］農村經濟；經營管理體系；建設

1強化基層農村經濟經營管理體系建設的重要性

基層農村經濟經營管理體系的建設在農村經濟發展和我國社會建設中呈現出的重要性主要體現在以下三方面。

1.1與民生緊密相關

缺乏經濟經營管理體系的農村經濟建設，很難落實國家的相關政策和經濟發展措施，這就會對我國社會經濟發展造成阻礙，不利于國家經濟和政治的穩定性。因此，落實農村經濟經營管理工作，將黨和國家的各項經濟發展方針和政策切實落實到基層經濟發展中，是發展農村經濟、解決各種經濟發展問題的有效方式，這與農村民生息息相關。

1.2提高社會經濟發展中農民占據的地位

有效開展農村經營管理工作，可以促進新農村的建設和發展。通過建立經濟管理體系，落實農村經濟建設中以人為本的工作方式，不斷提升農民在經濟和社會發展中的主體地位，促使農民積極主動地參與農村經濟建設，讓農村經濟和社會發展更加穩定，為我國建設和諧社會提供動力。

1.3推動農村經濟穩定發展

開展有效的農村經濟管理工作，可以有效保障農村經濟的發展，提高農民的經濟收入，促進農村穩定、健康發展。

2基層農村經濟經營管理體系建設現狀

農村經濟管理工作涉及的工作面廣、工作量大、政策性強、技術含量高，并且這項工作的開展質量直接對農村改革的深化產生影響，對于農村社會的穩定發展和現代化建設有直接的作用。黨的十八大以來，各項政策和指導方針的提出，為農村經濟帶來了新的發展形勢。但是，部分地區農村經營管理工作缺乏創新和完善，難以跟上新時期的改革步伐。例如，農村經濟管理工作得不到重視；缺乏健全的經濟管理機構，基層鄉鎮政府沒有設置專門的農村經濟管理部門，工作缺乏針對性和系統性；工作隊伍缺乏專業性，專業職稱人員少，工作缺乏權威性和積極性；基層經濟經營管理工作任務繁重，缺乏經費保障。

3加強基層農村經濟經營管理體系建設的途徑

近年來，我國的農業生產水平在不斷提升，農村改革在不斷深化，這為我國農村經濟管理工作帶來了新的挑戰，經濟管理體系的建設也迎來了新的發展機遇。在農村經濟經營管理體系的建設過程中，需要一個完整的、具有一定權威性和高效能的機構，并且需要一支精通政策的領導干部隊伍，力求在經營管理體系的建設過程中做到系統健全、統一權責、運轉順暢。

3.1提高相關管理領導的認識

加強基層農村經濟經營管理體系建設，首先要提高領導人員對這項工作的重視度，認識到這項工作對農村經濟發展和我國社會建設的重要作用，將黨和國家出臺的相關政策有效落實到具體的農村經濟管理工作當中，建立有效的經濟管理體系，推動新農村經濟發展。

3.2加強人才引進

在農村經濟經營管理體系建設過程中，人才是必備的基石，加強人才引進是經濟管理體系建設中的重要內容。近年來，我國出臺的眾多關于農村經濟發展的文件中，多次提到引進人才對農村經濟發展的重要意義。比如，《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》指出“加強農村經營管理體系建設，明確相應機構承擔農村經管工作職責，確保事有人干，責有人負”；《關于加快構建政策體系，培育新型農業經營主體的意見》中也提出要招收大學生村干部、安排專兼職人員充實農村經營管理工作力量。首先，縣、鄉鎮等各級基礎政府要將經濟經營管理納入農村整體發展中，制定有效的工作目標、機制。其次，要擴充農村經濟干部編制，注重對人才的選拔，將德、能、勤、業績優秀的人員充實到工作崗位上；培養更多的復合型人才，充實農業經營部門，保證專業技術崗位人員具有較強的專業性，而且應設置初級、中級、副高、正高等崗位職稱［1］。

3.3建立權威高效的農村經濟管理機構

條塊結合的管理體制是農村經濟管理現行的主要機制，大部分縣市都會設置經濟管理站，鄉鎮會設置農村經濟服務中心，村級會有助理會計員崗位。由于農村經濟管理工作涉及的工作范圍廣泛，加之政府授予部分行政執法職能兼管理監督服務職能的實際，縣和鄉鎮中相關的農村經濟管理部門應提高行政級別，提高基層農村經濟管理部門的工作權威性。縣、區經管部門內設集體資產管理、經營體系管理、土地承包、審計監督等多個部門，并要配備專業的工作人員，保證工作人員能履行相關職責［2］。同時，存在于鄉鎮的農村經濟管理機構，應適當充實管理隊伍，使得工作中有專人理事、有經費辦事。

3.4加強經費保障能力建設

在新時期，農村經濟管理工作必須做到以下兩點，即提高履職能力和強化履職保障，尤其是縣、鄉鎮的農村經濟管理工作，其作為農村經濟管理工作的前沿，又是國家建設中的重要環境，肩負著農村經濟體制改革和全面推進的重要任務。而農村經濟執法、管理監督服務都需要一定的經費支持，為了能保障各個項目得到順利開展，必須要有足夠的經費為這些工作的開展提供硬件和軟件設施。縣（區）級財政部門應按照公共財政和預算管理的要求，制定農村經濟專項規劃，明確經營管理工作的重點，將農村經濟管理工作經費納入政府年度預算中［3］。

3.5落實法規政策，提高執法能力

在我國的農業經濟經營管理過程中，法律法規的落實是重要的工作內容。貫徹落實國家的相關法規，可以為農村經濟經營管理提供有效的指引。基于此，首先應建立完善的制度，通過制度保障監督執法工作的有效落使，讓每一個崗位的員工能各司其職，落實自身的責任和義務。其次，建立健全各項細致的規章制度，加強對各項規章制度的宣傳和學習，充分發揮其作用。最后，建立完整的信息傳遞體系，設置監察機構，解決農經發展中的問題，為農村經濟健康發展提供保障。

4結語

農村經濟管理工作受到多方面因素的影響，出現了眾多的問題，影響農經管理工作的落實。因此，為了讓農村經營管理工作的開展效果滿足現代化發展需要，有必要通過人才引進、創建管理機構、加強經費投入、落實政策法規等多種手段，加強農村經濟經營管理體系的建設，推動農村經濟發展。

參考文獻

［1］黃志勇.淺析加強基層農村經濟經營管理體系建設的途徑［J］.農家參謀，2017（24）：44.

［2］薛琳.鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的問題研究［J］.中國集體經濟，2018（31）：56-57.

［3］王民富.加強基層農村經濟經營管理體系建設的建議［J］.黑龍江糧食，2017（7）：47-49.

作者：許家銘 孫德才 王相杰 單位：莒南縣農業農村局