城鄉(xiāng)幼兒教育調(diào)查分析

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一、研究結(jié)果

(一)幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

《幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)量表》將幼兒園教育環(huán)境分為物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、生活活動(dòng)、課程和一日活動(dòng)四個(gè)量表。四個(gè)量表又分別由室內(nèi)空間、室內(nèi)安排、家具設(shè)備、游戲材料、布置展示、室外空間、教工需要、入園離園、進(jìn)餐、午睡、如廁飲水、戶(hù)內(nèi)游戲、健康、社會(huì)、科學(xué)數(shù)學(xué)、語(yǔ)言、藝術(shù)、一日安排、人際互動(dòng)等19個(gè)子量表組成。量表共分為不及格、及格、一般、良好和優(yōu)秀五個(gè)等級(jí)。結(jié)果表明，農(nóng)村幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量得分低，與城市及縣城幼兒園之間存在顯著性差異(見(jiàn)表1)。

(二)教師情況

1．師幼比情況。以大班為例，農(nóng)村幼兒園目前班額均值為36人，但幼兒園之間差別較大，師幼比均值為1∶22，個(gè)別高達(dá)1∶50，而城市和縣城師分別為1∶16和1∶20。由此可見(jiàn)，農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量匱乏，師幼比遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于城市和縣城。

2．教師學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)及職稱(chēng)情況。在農(nóng)村幼兒教師最后學(xué)歷中，初中占12．2%，高中占30．9%、中專(zhuān)占43．6%、大專(zhuān)占12．7%，本科僅有0．6%;在所學(xué)專(zhuān)業(yè)中，僅有21．0%是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè);擁有教師資格證者45．9%，其中僅有26．0%是幼兒教師資格證。城市幼兒教師最后學(xué)歷中，100%為中專(zhuān)以上，其中49．6%為大專(zhuān)，39．3%為本科及以上學(xué)歷，91．9%擁有教師資格證，其中82．2%為幼兒教師資格證。縣城幼兒教師最后學(xué)歷中，98．1%為中專(zhuān)以上，其中55．8%為大專(zhuān)，25．5%為本科及以上學(xué)歷，72．5%擁有教師資格證，其中56．3%為幼兒教師資格證。由此可見(jiàn)，農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍以低學(xué)歷、非幼教專(zhuān)業(yè)、無(wú)教師資格證為主，無(wú)論是學(xué)歷還是專(zhuān)業(yè)都比城市及縣城幼兒教師相差甚遠(yuǎn)。

3．教師參加培訓(xùn)情況。參加過(guò)3次以上培訓(xùn)的幼兒教師農(nóng)村有33．5%，而城市和縣城分別為73．5%和60．2%，可見(jiàn)農(nóng)村幼兒教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)少于后兩者。

(三)財(cái)政投入情況

為使對(duì)比更為合理，生均成本和生均年度公用經(jīng)費(fèi)以研究對(duì)象中的公辦幼兒園為例。1．幼兒生均成本情況①。調(diào)查顯示，農(nóng)村生均成本為997元/年，城市與縣城分別為3273元/年和2618元/年。2．生均年度公用經(jīng)費(fèi)情況②。調(diào)查表明，生均年度公用經(jīng)費(fèi)均值農(nóng)村為130元，城市與縣城分別為790元和513元。3．教師月收入情況③。根據(jù)教師月收入調(diào)查，比較均值得出，目前城市幼兒教師月收入為1540元，縣城與農(nóng)村分別為957元和783元。由上可見(jiàn)，農(nóng)村幼兒園生均成本、生均年度公用經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于城市和縣城，僅為城市的50%左右。財(cái)政投入的城鄉(xiāng)不均衡及對(duì)農(nóng)村幼兒教育投入的不足由此可見(jiàn)一斑。

(四)兒童入學(xué)準(zhǔn)備情況

1．?dāng)?shù)學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備情況。數(shù)學(xué)總分為30分，對(duì)測(cè)查結(jié)果總分進(jìn)行均值比:農(nóng)村幼兒數(shù)學(xué)總分得分率為65．4%，縣城與城市分別為75．4%和79．0%(見(jiàn)表2)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量較低，并沒(méi)有真正為幼兒入學(xué)做好準(zhǔn)備。2．語(yǔ)言入學(xué)準(zhǔn)備情況。語(yǔ)言總分為33分，對(duì)測(cè)查結(jié)果總分進(jìn)行均值比較:農(nóng)村幼兒語(yǔ)言總分得分率為57．44%，縣城與城市分別為56．50%和67．22%。通過(guò)單因素分析，表明農(nóng)村及縣城幼兒數(shù)學(xué)總分得分與城市幼兒存在顯著性差異(見(jiàn)表3)。說(shuō)明在語(yǔ)言入學(xué)準(zhǔn)備方面，農(nóng)村及縣城幼兒整體準(zhǔn)備不足，且與城市幼兒存在一定差距。

二、分析與討論

幼兒教育公平應(yīng)當(dāng)包括幼兒享有平等的入園機(jī)會(huì)、享有平等對(duì)待的教育過(guò)程，同時(shí)應(yīng)積極消除各種引起教育結(jié)果不公平的因素以上調(diào)查結(jié)果表明，無(wú)論是幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量、師資狀況還是財(cái)政投入，農(nóng)村幼兒園與城市幼兒園均存在較大差距，最終反映到幼兒身上的是入學(xué)準(zhǔn)備方面的差距，反映了幼兒教育的不公平現(xiàn)狀。

(一)幼兒教育不公平的原因探析

1．教育資源嚴(yán)重匱乏。第一，教育環(huán)境質(zhì)量差，大部分幼兒園無(wú)錢(qián)買(mǎi)教學(xué)活動(dòng)材料，除了桌椅板凳外沒(méi)有任何游戲材料，除了課本外無(wú)其他圖書(shū)可閱讀，戶(hù)外大型玩具除了土制的木質(zhì)滑梯外一無(wú)所有;第二，教師數(shù)量匱乏，班額過(guò)大，師幼比遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定，且遠(yuǎn)低于城市和縣城幼兒園;第三，待遇低，高素質(zhì)教師難以留住。第四，培訓(xùn)提高機(jī)會(huì)少，教師素質(zhì)普遍較低。這些必備教育資源配置的欠缺，致使農(nóng)村幼兒享有教育機(jī)會(huì)少，且質(zhì)量低。

2．教育過(guò)程簡(jiǎn)單粗糙?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》要求:幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展。在農(nóng)村，受專(zhuān)業(yè)水平所限教師不能合理安排幼兒一日生活，加之沒(méi)有必要的玩具、游戲材料和幼兒讀物，教師在班級(jí)環(huán)境中不能為幼兒創(chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動(dòng)空間，更做不到為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)探索提供機(jī)會(huì)和條件。因此，連基本保教工作都做不到位的農(nóng)村幼兒教師，就無(wú)從“促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展”。

3．教育結(jié)果得非所愿。農(nóng)村幼兒教師、特別是貧困地區(qū)的幼兒教師，由于專(zhuān)業(yè)水平較低，只能會(huì)什么教什么，會(huì)怎樣教就怎樣教。他們最熟悉的教學(xué)方式就是自己接受小學(xué)教育時(shí)的“讀寫(xiě)算”和“手背后，都坐端”的小學(xué)集體教學(xué)模式，加之家長(zhǎng)缺乏對(duì)幼兒教育的正確理解，認(rèn)為幼兒教育的主要目的就是為進(jìn)入小學(xué)打基礎(chǔ)，要求幼兒園提早教授小學(xué)一年級(jí)知識(shí)，這對(duì)農(nóng)村幼兒教育“小學(xué)化”無(wú)疑起到了推波助瀾作用。如上所述，城鄉(xiāng)幼兒在語(yǔ)言、數(shù)學(xué)方面的差距，從一個(gè)側(cè)面反映了幼兒在教育結(jié)果方面的不公平現(xiàn)狀。

(二)優(yōu)化農(nóng)村幼兒教育資源配置的策略

1．加大對(duì)幼兒教育財(cái)政投入，提高教育生均成本。2012年度政府工作報(bào)告中，提出教育經(jīng)費(fèi)要占GDP的4%，“突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益”。因此，政府應(yīng)提高幼兒教育在教育系統(tǒng)中的經(jīng)費(fèi)比例，并著力從提高教育生均成本做起。在固定資產(chǎn)、生均公用經(jīng)費(fèi)、年度人員總經(jīng)費(fèi)等方面提出最低要求，并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2．優(yōu)化幼兒教育資源配置，實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。政府在配置資源時(shí)要注重補(bǔ)償性和農(nóng)村優(yōu)先性原則，以政府為主導(dǎo)自上而下、按比例承擔(dān)，且縣、鎮(zhèn)比例應(yīng)小于省市和國(guó)家的比例(縣、鎮(zhèn)資金有限是造成農(nóng)村幼兒教育資源長(zhǎng)期缺失的主要原因之一)。同時(shí)，對(duì)資源配置實(shí)施監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金到位及其有效利用。

3．制定保障幼兒教師平等權(quán)利的相關(guān)法律和政策。幼兒教育的公平性不僅僅是一個(gè)資源占有和分配的問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)乎教育內(nèi)容和課程的問(wèn)題，幼兒教師的教學(xué)活動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)幼兒教育過(guò)程公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，幼兒教師的配置是實(shí)現(xiàn)幼兒教育公平的基本條件。通過(guò)設(shè)立保障城鄉(xiāng)幼兒教師平等權(quán)利的相關(guān)法律和政策，比如教師編制、職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇、社會(huì)保障等，以此保障農(nóng)村幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì);同時(shí)，加強(qiáng)幼兒教育宣傳，提高家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的科學(xué)認(rèn)識(shí)，消除各種對(duì)幼兒教育公平的不利因素，以促進(jìn)幼兒教育公平。

總之，政府應(yīng)加大對(duì)幼兒教育的財(cái)政投入，優(yōu)化幼兒教育資源配置，注重補(bǔ)償性和農(nóng)村優(yōu)先性原則，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件;同時(shí)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村幼教師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量，以此彰顯幼兒教育公平，為社會(huì)公平鋪墊基石。

本文作者：柳陽(yáng)輝 單位：鄭州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校