遠程教育實施學分銀行研究

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摘要:建設學習型社會所采取的最有效的措施，就是設立“學分銀行”，同時這一舉措也是遠程教育未來發(fā)展以及改革的主要方向。實施教育“學分銀行”，要求有關部門以及實施者準確把握其內(nèi)涵以及其特有的性質(zhì)，對于在建設過程中遇到的教育資源共享不足、選課制度難以普及以及學分的轉(zhuǎn)化效率低下等問題要做到不逃避不拖延，正視并及時解決問題，同時還需要提高數(shù)據(jù)整理分析、開展軟件資源開發(fā)以及平臺建設活動，為“學分銀行”的實施提供技術層面的支持。

關鍵詞:遠程教育;學分銀行;學分認證與轉(zhuǎn)換

“學分銀行”這一管理模式的實施，是現(xiàn)代遠程教育實施過程中必不可少的重要手段。不斷推動“學分銀行”的建立發(fā)展以及實施，最終可以實現(xiàn)終身學習以及全民學習這一偉大目標，該管理模式的實施可以為全體社會成員提供一個享受個性化、多元化以及多樣化課程學習的機會，推動學習型社會的建設和完善。

一、遠程教育實施學分銀行的必要性分析

構建終身學習教育體系，儼然已成為全球教育發(fā)展的基本趨勢。而遠程教育作為實現(xiàn)終身教育的重要手段之一，離不開“學分銀行”這一管理模式的支持。作為實施終身教育的重要手段，遠程教育需要整合多方的資源，并及時地對資源進行更新和補充，以滿足全體社會成員在學習過程中對于課件以及其他教學材料的需要。終身教育的最高目標是構建學習型社會，這一目標毫無疑問要求教育做到一種全方位的開放，無論是教育對象還是教育內(nèi)容都應具備這種開放性。實施“學分銀行”這一管理模式可以對遠程教育的發(fā)展以及日常的運轉(zhuǎn)起到一個良好的輔助作用，對于學員們已經(jīng)獲取的學分可以起到一個長期儲存的作用，這樣一部分因為某些特殊原因不能繼續(xù)學習的學員就可以暫時保存學分，在繼續(xù)學習的時候再進行學分的累計。從中我們也可以看出，分數(shù)的正常累計是保障學員積極性的最佳辦法，這也將給建設全民學習型社會帶來一定的推動作用。在遠程教育中，實施這一學分管理模式對學習者已獲得的學分進行統(tǒng)計和分析是十分重要的。

二、遠程教育學分銀行建設過程中存在的問題分析

在現(xiàn)階段的遠程教育中，已存在的“學分銀行”管理模式的覆蓋范圍雖然在不斷擴大，但是在使用的過程中仍然存在很多問題，下面作者將對“學分銀行”建設中遇到的困難和問題進行深入的分析。

(一)學分互認和通兌體系有待完善

我們需要對學分互認這一名詞進行簡單的了解，互認主要針對的是如何更加科學地將各級經(jīng)過國家統(tǒng)一認可的學校，以及培訓學校所給予學員的學分，轉(zhuǎn)化為學員在現(xiàn)階段學習中所需要的學分。也就是說，學員已獲得的學分是否可以經(jīng)過一定的轉(zhuǎn)化，變?yōu)楝F(xiàn)在所需要的學分。在我國目前的遠程教育中，對于“學分銀行”的實施其實還處在一個十分初級的階段，也就是說在實施中會遇到并且存在很多問題，其中對于已獲得學分的記錄和存儲不能得到有效的統(tǒng)一這一問題，可以說是困擾了很多學習者。在進行分數(shù)記錄的時候，機構的操作人員往往是只記錄已獲得的學分，而沒有對這些已獲得并且記錄下來的學分進行儲存;或者是在進行學分轉(zhuǎn)換的時候出現(xiàn)了錯誤甚至是轉(zhuǎn)換失敗等問題［1］。這就說明，在現(xiàn)有的管理模式中，“學分”的功能得到了實現(xiàn)，但是“銀行”的基本功能沒有被發(fā)揮出來。由于現(xiàn)在的遠程教育機構大部分都是以自己為中心，在學分的統(tǒng)計和轉(zhuǎn)換中也是以個體為計算單位，沒有進行良好的區(qū)域整合，同時也沒有在企業(yè)之間形成合作模式，不僅資源共享難以實現(xiàn)，學分的轉(zhuǎn)換兌換以及認可也是很難實現(xiàn)的，這也就導致“學分銀行”的存在沒有任何實際意義，等同于虛設。

(二)課程設置有待完善

推動遠程教育良好發(fā)展的重要前提是對選修課程進行科學的設置和安排，這樣的做法也有利于對于教育資源進行科學的整合以及更加合理的配置。目前，眾多學校普遍開設較多的計算機以及經(jīng)濟方向的課程，導致人才培養(yǎng)不能適應當前市場的需要，也沒有培養(yǎng)出其他學科方向的人才，而導致這一狀況出現(xiàn)的因素是教育方針以及目標的缺乏，即便存在教育目標，也沒有得到最好的統(tǒng)一。大量的教育資源被浪費不說，人才培養(yǎng)出來以后并不能更好地為市場所接納，導致大批畢業(yè)生的失業(yè)。目前，學員們所接觸到的遠程教育仍舊采取老套的學分制，而且是每一學年進行總結，在課程的設置上也是過于老舊，只專注于統(tǒng)一化，而忽視了多樣化。教育大綱、材料甚至連考核標準都是絕對統(tǒng)一的，這就導致學員們難以更好地享受到選課制度所帶來的或者說所具有的優(yōu)勢，也無法進行課程的選擇，更不能接觸到多樣化的課程內(nèi)容?，F(xiàn)在的遠程教育課程主要為計算機、英語、經(jīng)濟等所謂的熱門科目，導致學員選課范圍比較狹小，同時也無法均衡地獲取技能和知識，這就導致他們難以更好地滿足市場的需要。

(三)缺乏必要的資源支撐

教育資源的不足阻礙了“學分銀行”的順利實施，具體表現(xiàn)在以下的三個方面:一是建設資金的缺乏導致“學分銀行”的建設難以正常進行，無論是對于軟件的開發(fā)維護，還是硬件環(huán)境的建設，都是難以順利進行的。從教育人員以及服務人員的培訓到軟件開發(fā)，再到環(huán)境構建，都需要投入大量的資金，但是目前政府有關部門的撥款數(shù)目遠遠不能滿足遠程教育發(fā)展對于資金的需要，單純依靠政府撥款也不能滿足“學分銀行”在遠程教育中進行試驗和研究對于資金的需要。二是教育資源的缺乏以及資源共享系統(tǒng)的不完善，在很大程度上限制遠程教育機構教學質(zhì)量的提高。尤其是課件、教案以及論文等資源的共享失敗，更是阻礙學員的學習。專業(yè)人員數(shù)量不能滿足需要，也是資源支撐缺乏的一種體現(xiàn)，無論是遠程教育規(guī)劃，還是對于學分的統(tǒng)計計算以及分析處理，甚至是軟件維護開發(fā)，都是需要專業(yè)人士來完成的，在這一個新生的領域內(nèi)，具備專業(yè)知識的人員遠遠不夠，同時也沒有太多經(jīng)驗豐富的人員。三是軟件的開發(fā)以及平臺的建設尚不完善遠程學習需要依賴專門的教學軟件，在使用中必須對現(xiàn)有的軟件進行更新維護以及對新軟件進行開發(fā)，而資源共享則需要依賴一個良好的平臺，因此，硬件資源的匱乏也是阻礙“學分銀行”以及遠程教育發(fā)展的因素之一。

(四)沒有系統(tǒng)完善的理論指導

雖然“學分銀行”在教育領域內(nèi)得到推廣，也得到越來越多的專家以及教育學者的認可，但是目前還是沒有較為完善的理論體系作為支撐，也沒有足夠成熟的理論對“學分銀行”的實施和后期維護進行指導。我國的學術界，在這一領域的起步還是比較晚的，這就導致理論基礎十分薄弱。而對于“學分銀行”理論的分析研究也就更少了。目前所從事的研究更多的是基于這一管理模式的實施和應用，單純對于發(fā)展歷史進程以及理論內(nèi)容方面的闡述還是比較少的，比較狹隘的研究現(xiàn)狀和研究成果不利于“學分銀行”的長期發(fā)展。

三、遠程教育學分銀行建設的完善對策分析

針對上文所分析總結的遠程教育中“學分銀行”建設過程中所存在的問題，結合我國的實際情況以及遠程教育的發(fā)展趨勢，針對部分問題提出四點解決方案，希望可以起到一定的幫助作用。

(一)構建并完善學分互認通兌體系

當今教育行業(yè)內(nèi)，由于各個機構投入大量資金以及人力、物力，使得其對于研究成果和教育成果都采取十分嚴密的保護，這就導致現(xiàn)在的教育機構之間往往都是封閉且互相之間沒有任何交流的，進而使得教育機構成為“信息孤島”，同時對各個教育機構之間學分的流動換算造成了不小的阻礙。2003年是“遠程教育質(zhì)量保證體系建設年”，教育部做出了明確的說明，那就是教學質(zhì)量已經(jīng)成為阻礙遠程教育發(fā)展進步的最大阻礙。逐步建立一個為遠程教育而服務的公共服務體系是十分重要的，同時要對這一體系進行規(guī)范管理，不斷擴大資源共享平臺的規(guī)模，加強各個教育機構之間的資源共享和學分共享，不斷提高共享內(nèi)容的質(zhì)量，全面促進遠程教育的發(fā)展。建立“學分銀行”是符合當下遠程教育發(fā)展需要的重要措施，同時也推動教育資源整合成為遠程教育的重要環(huán)節(jié)，而學分互認通兌體系的建立和完善，則需要政府以及教育部門從宏觀上進行調(diào)控和整合［2］。作為學分制管理模式在發(fā)展中一個十分重要的創(chuàng)新成果，“學分銀行”的主要作用是進行學分的累計和換算。傳統(tǒng)的教學模式對于學習時間以及學分的獲取有效時限都存在十分嚴格的限制，而這種“學分銀行”毫無疑問將學科專業(yè)以及機構之間的隔閡徹底打破，將學員所獲得的學分以及技能，與學歷教育經(jīng)歷更好地結合在一起，既滿足了全社會學員同時進行學習和實踐的需要，也可以吸引大批的學員參與進來，從而推動全社會學習水平的提高。不同的區(qū)域內(nèi)的不同教育機構之間實現(xiàn)學分互認通兌，更有利于教育資源的整合與共享，部分教育機構之間已形成了十分完善的“學分集團”管理模式，這樣的管理模式對于同級也就是同水平之間的學員進行學分互認通兌是具有一定的優(yōu)勢的。這種管理模式有利于學員之間的相互學習以及課程轉(zhuǎn)化，對于機構之間的教育資源共享是十分有利的。

(二)完善課程設置

完善課程設置需要依靠對于“選課制”進行科學合理的構建來實現(xiàn)，并對制度體系進行不斷的完善。根據(jù)市場人才需要對人才培養(yǎng)的規(guī)格和學分制進行重新的分析，在此基礎上進行課程體系的重新構建，將重點放在選修課課程內(nèi)容的綜合化和教學現(xiàn)代化等方面。由于現(xiàn)在的遠程教育機構只是針對熱門領域以及專業(yè)進行課程設置，因此在完善課程設置的過程中，需要打破熱門專業(yè)對于課程的局限性，跨專業(yè)、跨類別來進行課程設置，加大課程覆蓋面，加深課程內(nèi)容以及文化基礎。逐漸構建一種專業(yè)類別廣泛，基礎課程內(nèi)容受重視，而且課程模塊多樣的，具有特色的課程體系，并給學員們提供足夠廣闊的選擇空間，全面實現(xiàn)個性化以及多樣化的教學特點。近年來，電大課程已有了顯著的改善，作為遠程教學比較傳統(tǒng)的授課方式，電大課程應該結合現(xiàn)代的科技手段，將全部的課程信息化、數(shù)位化，并逐步建立完善的在線選課系統(tǒng)，為廣大學員的課程選擇以及學習提供最大的便利條件。通過廣播電視來進行課程的宣傳和播放，具體采取“兩大一小”三個學期方案，這種方案可以滿足省市各級電視臺對于課程節(jié)目的安排以及播出計劃，更可以制訂比較靈活的考試時間計劃，為更多的學員提供學習機會以及參與考試的機會。多元化的課程設置、多樣化的教學媒體手段和學時安排，是對于“以人為本”教育理念的最好體現(xiàn)，也是在建設“學分銀行”過程中，必須堅持遵循的理念和思路。

(三)進一步開發(fā)軟件資源

隨著課程設計安排的多元化，以及資源整合的不斷完善，學習者對于學習軟件的依賴度也是隨之而提升的，這就意味著軟件開發(fā)迫在眉睫，同時也是一個十分龐大的工程。而軟件開發(fā)并不局限于課程學習軟件，同時還應該包括“學分銀行”軟件，前者為學習者帶去更好的學習體驗，后者則對學習者所獲得的學分進行更系統(tǒng)的計算、歸類和分析，在需要進行分數(shù)轉(zhuǎn)換的時候，準確快速地完成相關操作。而且這些銀行軟件在提供基本的學分管理統(tǒng)計功能的基礎上，還需要提供更多個性化以及專業(yè)化的功能，無論是對學習者已獲得學分的記錄、保存以及核查等功能以外，還需要進行學分的折算，也就是說軟件內(nèi)部是必須植入學分折算法則的，并且需要滿足跨區(qū)域、跨機構之間的學分互認通兌功能［3］。這對于軟件的技術含量要求是比較高的，同時對于軟件開發(fā)者也是一個全新的挑戰(zhàn)。同時還應為專業(yè)的學分以及學習證明等項目的管理人員開發(fā)專業(yè)的統(tǒng)計軟件，被統(tǒng)計的項目包括學習者的學分、已學科目和已經(jīng)掌握的能力，還有已經(jīng)獲取的技術證書或者是結業(yè)證書，也就是說在這個軟件內(nèi)部，任何區(qū)域內(nèi)機構內(nèi)的學員信息都是可獲取的。

(四)建立并完善分學轉(zhuǎn)換保障體系

完善的規(guī)章制度對于任何組織以及系統(tǒng)來說，都是必須遵守的管理原則［4］。尤其是像學分轉(zhuǎn)換這樣一個十分龐大的系統(tǒng)，想要更順利流暢地完成一系列的學分轉(zhuǎn)換工作，以及學分的統(tǒng)計審核工作，必須有成型的規(guī)章制度對其產(chǎn)生制約作用，也需要有保障體系保證其最基本的運轉(zhuǎn)。我國尚沒有完善的保障體系以及規(guī)章制度，因此在建立的過程中可以參考韓國等其他有經(jīng)驗的國家，并根據(jù)我國的實際情況來不斷加以完善。就發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國暫時不能建立一個獨立的管理機構，更不可能建立一個全國性的機構來負責學分轉(zhuǎn)換的相關事宜。但是各個省市區(qū)域內(nèi)還是可以在教育部門的有關分支下，設立單獨的機構并設置專門的人員進行服務和監(jiān)管，以此促進遠程教育朝著更好的方向健康發(fā)展。除此之外，政府對于遠程教育的監(jiān)督和評價力度應該不斷提升，并積極推動建立全面的監(jiān)督部門，促進遠程教育健康的發(fā)展。對于影響遠程教育行業(yè)的缺乏質(zhì)量的教學內(nèi)容以及教學機構需要采取一定的措施，避免其對整個行業(yè)造成更嚴重的影響。提高辦學門檻可以緩解行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象，也可以提高遠程教育機構的水準。

四、結論

作為我國遠程教育的一個新思路，同時也是終身教育的重要實施手段，“學分銀行”的實施是遠程教育體系中一個新的領域。為了更好地構建學習型社會，滿足全社會成員的學習需要，我們需要在構建“學分銀行”理論的基礎上，對于實踐中遇到的問題進行深刻的思考和深入的討論，并及時地提出最妥善的解決辦法，不斷借鑒國外成功案例的經(jīng)驗，根據(jù)我國的國情和遠程教育的現(xiàn)狀加以改善并進行應用。對于資源要不斷地整合和共享，真正讓教育資源可以普及全社會每一個角落，從而將遠程教育的服務性更好地發(fā)揮出來，搭建較為完善的“學分銀行”體系，最終完成學習型社會的構建。

參考文獻:

［1］吳韶華．韓國“學分銀行”的負向功能及其引發(fā)的思考［J］．中國遠程教育，2012(11):23－26．

［2］孫冬喆，吳遵民，趙華．學分銀行建設的國際比較與評析［J］．職教論壇，2013(9):40－48，57．

［3］［4］王海東，劉素娟．依托自學考試制度構建國家繼續(xù)教育學分銀行［J］．開放教育研究，2011(3):47－51．

作者：邢士賓 常學軍 單位：河北廣播電視大學