農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

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摘要：中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在飛速發(fā)展，但農(nóng)民素質(zhì)卻成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一塊短板，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的一條捷徑，但由于種種原因，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展卻不盡如人意，如何更快地發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育，本文從對(duì)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀入手，分析了農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀、特征和問(wèn)題，希望對(duì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)程教育；現(xiàn)狀；問(wèn)題

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種相對(duì)跨學(xué)校、跨地區(qū)的教育體制和教學(xué)模式，采用了先進(jìn)的多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成的教學(xué)平臺(tái)，采用靈活的形式，突破時(shí)間和空間的限制，利用無(wú)線網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備的發(fā)展與普及，學(xué)生可以隨時(shí)隨地接收教育。與傳統(tǒng)面授教育相比，遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)在于突破了時(shí)空的限制，擴(kuò)大了教育規(guī)模，降低教育成本。然而，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育面臨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求，卻出現(xiàn)了與之不相適應(yīng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。為了探索和創(chuàng)新適合大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的模式，本研究對(duì)農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了制約我國(guó)大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展壯大的問(wèn)題所在，為農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程院校走出困境，走向健康、可持續(xù)發(fā)展壯大之路提供了重要依據(jù)和參考。

1農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀和特征

農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育依托現(xiàn)代高校的力量，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的技術(shù)手段，憑借學(xué)習(xí)形式和時(shí)間靈活機(jī)動(dòng)，學(xué)習(xí)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好。但對(duì)于龐大的農(nóng)村人口基數(shù)來(lái)講，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的受教人群相對(duì)較少，如何加快農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育大眾化進(jìn)程，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層農(nóng)技推廣和管理人員、龍頭企業(yè)和合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)村發(fā)展帶頭人，需要我們進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育新模式，從而力圖構(gòu)建農(nóng)民終身教育的體系。

1．1農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大，但農(nóng)村實(shí)用人才文化程度偏低

到目前為止，本研究課題針對(duì)杭州地區(qū)農(nóng)民總體層次進(jìn)行了一次大范圍的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，將農(nóng)民分成了普通農(nóng)民和實(shí)用人才兩類(lèi)，針對(duì)大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育的培養(yǎng)對(duì)象，將全市128880名農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看杭州市農(nóng)村實(shí)用人才的文化程度普遍偏低，初中以下64．6％，高中24．7％，中專1．4％，大專6．7％，本科及以上2．6％。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，而人才是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的智力支撐。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要提高農(nóng)民素質(zhì)。目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距很大，說(shuō)明相當(dāng)一部分職業(yè)農(nóng)民還需要接受高等教育，整個(gè)需求很大。同時(shí)，通過(guò)對(duì)以上人群的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，從目前的培養(yǎng)渠道來(lái)看，來(lái)自高校和科研院所的培養(yǎng)人員僅占0．7％左右，高校和科研院所在新型農(nóng)民的人才培養(yǎng)過(guò)程中還有很大的發(fā)揮空間，通過(guò)推出合適的培訓(xùn)專業(yè)，整合合理的教育資源，豐富教育形式，大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育的培養(yǎng)會(huì)有更廣闊的前景。我國(guó)農(nóng)村成人教育存在很多困難，但大力發(fā)展大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育是解決農(nóng)村成人教育的有效途徑之一。

1．2政策引導(dǎo)積極，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的趨向良好

2014年中央1號(hào)文件明確提出：“加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度?！毙滦吐殬I(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民大體分為三類(lèi)：生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民。教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，這是由新型職業(yè)農(nóng)民“高素質(zhì)”的鮮明特征決定的，要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)應(yīng)從三方面考慮：一是對(duì)種養(yǎng)大戶等骨干對(duì)象，要通過(guò)教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開(kāi)展從業(yè)培訓(xùn)，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對(duì)所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)業(yè)部在《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出：積極探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要統(tǒng)籌各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門(mén)機(jī)構(gòu)為主體，中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求。培育新型職業(yè)農(nóng)民呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民需要教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)可以加速推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，有針對(duì)性分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)。

1．3軟硬件條件日趨成熟，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育大有可為

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)等的發(fā)展為基礎(chǔ)的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展和實(shí)施過(guò)程中扮演了重要的角色，多媒體教學(xué)資源研發(fā)、教學(xué)平臺(tái)開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)技術(shù)的進(jìn)步和支撐，而伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，各農(nóng)業(yè)高校遠(yuǎn)程教育在線教學(xué)網(wǎng)站日趨完善，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端設(shè)備等分布式遠(yuǎn)程教育綜合運(yùn)行平臺(tái)逐漸發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)體系逐漸形成，包括遠(yuǎn)程教育管理、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了師生之間在不同時(shí)空（或在同一時(shí)間的不同空間，或在不同時(shí)間的不同空間）內(nèi)出色地完成教學(xué)任務(wù)。

1．4多種培養(yǎng)模式并存，新模式助推大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展

大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)模式有自主招生類(lèi)、有與政策扶持的基層農(nóng)技人員免費(fèi)學(xué)歷教育類(lèi)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育類(lèi)，以及與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶合作的，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才班等。經(jīng)過(guò)多年的大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育自主招生，自費(fèi)生源逐漸萎縮，但與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)扶持相關(guān)政策相契合的農(nóng)業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)模式需求空間較大，發(fā)展勢(shì)頭逐漸顯現(xiàn)?！稗r(nóng)業(yè)科技示范戶大專班”、“農(nóng)業(yè)科技帶頭人大專班”等層出不窮，高等農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐已顯示出勃勃生機(jī)，培養(yǎng)了一小部分農(nóng)村亟需的高級(jí)實(shí)用人才，為大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)行了有益的嘗試，對(duì)于進(jìn)一步探索和建立面向農(nóng)村開(kāi)放式的遠(yuǎn)程教育新模式，建立大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育模式具有十分重要的意義。

2農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題

信息技術(shù)的飛速發(fā)展給大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育帶來(lái)了良好的機(jī)遇，越來(lái)越多從事農(nóng)業(yè)的學(xué)員走進(jìn)遠(yuǎn)程教育的課堂。但存在的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，特別是專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)以及教學(xué)模式結(jié)合大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育的緊密度還是有所欠缺，主要有以下幾個(gè)方面。

2．1專業(yè)設(shè)置過(guò)于綜合性，針對(duì)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程學(xué)生特性不強(qiáng)

本研究課題組對(duì)部分已畢業(yè)和在讀的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程學(xué)生發(fā)放了調(diào)查表，對(duì)現(xiàn)有學(xué)員的職業(yè)進(jìn)行分析，農(nóng)民（從業(yè)人員）只有4．5％，主要是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的人員和其他人，但是在一項(xiàng)針對(duì)短期培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員的調(diào)查顯示農(nóng)民又很愿意接受農(nóng)業(yè)高等學(xué)歷教育（80．9％），意愿和實(shí)際現(xiàn)狀之間有一個(gè)很大的空間和距離，通過(guò)我們對(duì)學(xué)員的調(diào)查來(lái)看，阻礙這一意愿實(shí)現(xiàn)的主要原因有遠(yuǎn)程專業(yè)的設(shè)置跟農(nóng)民所從事的工作存在一定的差異性，目前農(nóng)民從事的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)或維修的專業(yè)性很強(qiáng)，他們渴望從大專院校學(xué)到針對(duì)性的理論知識(shí)，但目前由于大專院校的專業(yè)設(shè)置不斷精減，都變成了綜合性的專業(yè)，針對(duì)性的專業(yè)缺乏，這成為阻礙農(nóng)民進(jìn)入大學(xué)的最大障礙。以從事茶葉的農(nóng)民為例，他們需要的是茶園管理、茶樹(shù)栽培、品種繁育、病蟲(chóng)害防治、茶葉加工、茶葉銷(xiāo)售、茶葉企業(yè)管理以及無(wú)公害栽培等方面的具體技術(shù)，但目前大農(nóng)類(lèi)的專業(yè)中，涉及這些專業(yè)技術(shù)的專業(yè)和課程很少，因此影響了他們?nèi)雽W(xué)的積極性。

2．2課程設(shè)計(jì)仍然套用傳統(tǒng)教學(xué)形式，缺乏融合性和應(yīng)用性

目前由于實(shí)際操作存在困難，大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育設(shè)置操作和實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)技人員來(lái)說(shuō)實(shí)用性不足，大部分的課程都在網(wǎng)上直接學(xué)習(xí)，而職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)技人員所需要的很多技能都需要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或交流。大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)民自身素質(zhì)設(shè)計(jì)課程和教學(xué)等方面針對(duì)性和綜合性不足。很多已畢業(yè)的學(xué)員就表示，學(xué)院設(shè)置的課程深?yuàn)W的理論知識(shí)過(guò)多，而可操作的實(shí)踐知識(shí)則過(guò)于缺乏。大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育模式應(yīng)立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，著眼于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，致力于使學(xué)習(xí)者具有適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的良好文化基礎(chǔ)和適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活的適用技能，為農(nóng)村培養(yǎng)高層次、用得上的適用人才。

2．3溝通和交流渠道較少，問(wèn)題很難得到及時(shí)解決

目前遠(yuǎn)程教育主要以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主，雖然可以在主題和自由討論區(qū)給老師留言，但及時(shí)性就很難保證，教師和學(xué)生的實(shí)時(shí)在線溝通只在考試前的幾天在網(wǎng)上答疑時(shí)進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)過(guò)程中有問(wèn)題不能直接交流，導(dǎo)致很多學(xué)生有疑不能問(wèn)，有惑不能解，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在發(fā)展大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育的過(guò)程中，面臨著部分學(xué)員文化水平低、專業(yè)知識(shí)少、學(xué)習(xí)氛圍差的問(wèn)題，就更需要老師的輔導(dǎo)才能完成學(xué)習(xí)。尤其是有些農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)者，底子薄、自學(xué)能力差，沒(méi)有教師輔導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)過(guò)程中斷，學(xué)習(xí)積極性下降。

2．4學(xué)習(xí)途徑單一，知識(shí)面狹窄

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展過(guò)程中，課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)已經(jīng)相對(duì)完善，但大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也很想享受進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的氛圍，想遨游在知識(shí)的海洋中，特別是從事農(nóng)業(yè)人員遇到的問(wèn)題往往和實(shí)際聯(lián)系緊密，具有很強(qiáng)的地方差異性，必須查找相關(guān)的文獻(xiàn)資料才能得出答案，但依托高校的圖書(shū)館服務(wù)是不對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)生開(kāi)放的，大量的學(xué)習(xí)資源只能遙想不能解惑，這一環(huán)節(jié)對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)生來(lái)說(shuō)也是一種缺憾。

2．5大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)手段單一，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏

遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是遠(yuǎn)程教育這種教學(xué)模式存在的生命力和活力保證，雖然現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育通過(guò)大力開(kāi)發(fā)在線教學(xué)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)多途徑的學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、監(jiān)督和評(píng)分，強(qiáng)化作業(yè)占分比重等多方面的努力來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建相對(duì)完善的學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系，但是整體還是通過(guò)傳統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)和衡量大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，教學(xué)評(píng)價(jià)的有效手段和評(píng)價(jià)方法傳統(tǒng)和單一，降低了大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育參與者的積極性和社會(huì)認(rèn)可度。另外，從學(xué)生選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的主要因素看，工作需要、距離和名校因素都占了相當(dāng)大的比例。從2013年開(kāi)始，全國(guó)正在逐步開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育。國(guó)家提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育與培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策等四個(gè)方面有一套完整的實(shí)施方案，隨著各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策的出臺(tái)，必將從側(cè)面極大地推動(dòng)大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。可以肯定的是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)成人教育的對(duì)象將實(shí)現(xiàn)重大的轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村基層干部為主向以農(nóng)民為主轉(zhuǎn)變。只要浙江大學(xué)在專業(yè)和課程的設(shè)置發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，教學(xué)形式的改革上做好準(zhǔn)備，一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)大農(nóng)類(lèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的高潮。

作者：壽月仙 單位：杭州市農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心