農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式分析

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摘要：采用文獻(xiàn)研究、實地調(diào)研和理論分析等方法，結(jié)合農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)特點(diǎn)及教育需求，基于服務(wù)優(yōu)勢與可行性、服務(wù)內(nèi)容與體系等，探究面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式。該模式以農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織及其成員為主體，以教育需求為導(dǎo)向，以資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等為主要內(nèi)容，以服務(wù)滿意度為質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；服務(wù)模式

學(xué)習(xí)型黨組織是能夠樹立符合時代要求的學(xué)習(xí)理念，具有健全的學(xué)習(xí)機(jī)制、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，以學(xué)習(xí)力推動創(chuàng)新力和凝聚力，不斷增強(qiáng)生機(jī)活力的集體，［1］是通過汲取學(xué)習(xí)型組織理念而形成的一種黨組織發(fā)展模式，是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基本構(gòu)成［2］。黨的十七屆四中全會提出要“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”，“加強(qiáng)對全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)”，“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”。［3］黨的十八大又進(jìn)一步提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。［4］農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，既是加強(qiáng)新時期農(nóng)村黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，也是深入解決“三農(nóng)”問題、大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需求。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新型教育方式，是構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系的重要手段，具有學(xué)習(xí)資源豐富、學(xué)習(xí)方式靈活、學(xué)習(xí)平臺先進(jìn)、支持服務(wù)完善等優(yōu)勢，為服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶來了新的契機(jī)。如何利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)？這是一個值得關(guān)注的話題。據(jù)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫（CNKI、萬方、維普）的檢索結(jié)果（檢索日期2014－10－29），對上述問題的研究，尚未有系統(tǒng)深入的專題學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，僅有少數(shù)相關(guān)探討與思考，如初步思考了遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的優(yōu)勢，并提出了服務(wù)思路與建議，［5－6］從微觀層面揭示了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的平臺支撐效應(yīng)、知識傳播效應(yīng)和人才培養(yǎng)效應(yīng)等。［7］在充分借鑒現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和教育需求，以學(xué)習(xí)支持服務(wù)為切入點(diǎn)，力圖把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的服務(wù)理念、內(nèi)容與體系引向農(nóng)村基層，基于理論分析和實踐調(diào)研，系統(tǒng)構(gòu)建面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式。

一、農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織及其教育需求

（一）農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的概念及學(xué)習(xí)特點(diǎn)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行者和農(nóng)村各項工作的組織者，是團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾致富奔小康的骨干力量。農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織是以“學(xué)習(xí)”為重要抓手，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政水平，革新農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部管理，把廣大農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為科學(xué)理論武裝，具有開放性視野，善于把握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律和富有創(chuàng)新精神的基層黨組織。［8］農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）從黨建工作要求看，是農(nóng)村基層黨組織和全體黨員的學(xué)習(xí)，不單是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)；是全面的學(xué)習(xí)，不單是政治學(xué)習(xí)，還包括農(nóng)業(yè)專門知識、農(nóng)村工作業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)；是持續(xù)的學(xué)習(xí)，不是一次性學(xué)習(xí)。（2）從學(xué)習(xí)特性看，體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)理念，學(xué)習(xí)成為人生目標(biāo)、價值觀念和生活方式，包含了學(xué)習(xí)進(jìn)程的終身性、學(xué)習(xí)機(jī)會的開放性、學(xué)習(xí)者的主體性、學(xué)習(xí)資源的共享性等特點(diǎn)。（3）從黨員個體特征看，由于農(nóng)村黨員整體文化程度不高，專業(yè)知識參差不齊，認(rèn)知結(jié)構(gòu)差異較大，加上長期沒有學(xué)習(xí)習(xí)慣，地域分散，工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)時間難以保證，他們的學(xué)習(xí)困難較大。

（二）農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的教育需求

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層黨組織及其黨員的教育需求也發(fā)生了變化，不但需要先進(jìn)的理論作為工作的先導(dǎo)，還希望掌握一些能夠創(chuàng)造財富的實用科學(xué)知識和業(yè)務(wù)技能，其教育需求主要有：強(qiáng)化政治思想教育，提高貫徹執(zhí)行黨的方針、政策的水平；學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力；學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，增強(qiáng)發(fā)展集體企業(yè)的能力，等等。同時，由于農(nóng)村黨員的工作需要和自身素質(zhì)不同，教育需求也表現(xiàn)出個別化和差異化。但是，當(dāng)前組織開展的農(nóng)村基層黨組織教育培訓(xùn)，往往局限于宣讀文件、義務(wù)勞動和黨員管理等傳統(tǒng)形式，脫離了農(nóng)村實際，忽視了農(nóng)村黨員的多層次和實用性需求。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的可行性

利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨員文化水平相對偏低、基層黨組織學(xué)習(xí)能力普遍較差、各種學(xué)習(xí)資源貧乏等農(nóng)村黨建難題的重要途徑之一?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅有先進(jìn)的教育手段，更有開放的教育理念，與傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式相比，它對農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的優(yōu)勢主要有：黨和政府的政策支持；遠(yuǎn)程教育自身的特色；服務(wù)農(nóng)村教育和黨員教育方面的實踐經(jīng)驗積累；豐富多樣的學(xué)習(xí)資源；先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施和教育平臺；完備的支持服務(wù)體系等。可以利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建以農(nóng)村黨員個別化自主學(xué)習(xí)為中心，廣覆蓋、可推廣的教育服務(wù)模式，為農(nóng)村黨員提供多樣化、個性化和全方位的學(xué)習(xí)支持，服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。近年來，在黨中央和國家相關(guān)部委的積極推動下，“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“一村一名大學(xué)生計劃”“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目在全國范圍內(nèi)鋪展開來，盡管這些項目的實施主體、教育目標(biāo)和面向的對象有所差異，但它們都為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了寶貴的教育資源和經(jīng)驗積累。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的服務(wù)模式

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的服務(wù)模式，是在政黨學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)型組織理論和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論指導(dǎo)下，面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)活動的結(jié)構(gòu)框架和工作程序。可遵循“以學(xué)習(xí)主體為中心”的原則，根據(jù)農(nóng)村基層黨組織及其成員的特點(diǎn)，構(gòu)建面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式。

（一）服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，以及農(nóng)村黨員的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，在服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，需提供滿足學(xué)習(xí)需要的資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等。

1．資源服務(wù)

（1）信息資源服務(wù)

信息資源服務(wù)是指適時適需地為農(nóng)村黨員提供學(xué)習(xí)信息的傳遞與反饋的相關(guān)服務(wù)。其中，招生和日常管理等信息服務(wù)主要由組織部門負(fù)責(zé)，與課程教學(xué)活動相關(guān)的信息服務(wù)則由相應(yīng)的教學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。信息資源服務(wù)的渠道主要有教學(xué)平臺、移動終端、組織部門內(nèi)部傳播渠道等。

（2）學(xué)習(xí)資源服務(wù)

結(jié)合農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標(biāo)和要求，學(xué)習(xí)資源服務(wù)主要有兩類：①黨建理論資源服務(wù)。以提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力和全體農(nóng)村基層黨員思想理論素養(yǎng)為著眼點(diǎn)，提供政治理論、黨務(wù)知識、黨的政策、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等方面的資源服務(wù)。②實用知識和技術(shù)資源服務(wù)。以提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)“三農(nóng)”能力和農(nóng)村基層黨員綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，提供有關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)管理知識、科技文化知識等資源服務(wù)。［9］

（3）人力資源服務(wù)

遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)需要建立一支與其所承擔(dān)任務(wù)相匹配的教師、技術(shù)、管理和研究人員隊伍，以提供學(xué)術(shù)性與非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)。如為每個農(nóng)村基層黨組織配備一名熟悉遠(yuǎn)程教育規(guī)律的專職責(zé)任教師，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育教學(xué)的管理；聘請農(nóng)林高校、科研院所的專家、教授擔(dān)任課程主講教師，指導(dǎo)教學(xué)；基層教學(xué)點(diǎn)按學(xué)歷教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育大類配備有豐富教學(xué)和管理經(jīng)驗的專職教師組織管理教學(xué)；所有開設(shè)的課程都配備課程輔導(dǎo)教師；基層教學(xué)中心從涉農(nóng)高校和部門聘請專家擔(dān)任客座教授，組建農(nóng)學(xué)專家團(tuán)隊，從當(dāng)?shù)厝松?、國土、司法、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門聘請專家給學(xué)員上實踐指導(dǎo)課；各教學(xué)班都配備管理教師（班主任）作為溝通學(xué)員與輔導(dǎo)教師的橋梁等。

2．技術(shù)設(shè)施服務(wù)

可以綜合利用視頻會議系統(tǒng)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、WiFi、移動4G等技術(shù)設(shè)施，搭建便于學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)資源平臺和信息傳輸平臺，為推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供可靠的技術(shù)支持。如：配置多媒體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)設(shè)備，建立電子閱覽室、多功能電化教育和培訓(xùn)中心；為農(nóng)村安裝遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備，完善教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，終端接收站點(diǎn)全部接入互聯(lián)網(wǎng)以及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)“天網(wǎng)地網(wǎng)合一”和遠(yuǎn)程教育的雙向互動；及時提供技術(shù)咨詢、預(yù)約維修等服務(wù)，協(xié)助做好基層學(xué)習(xí)點(diǎn)技術(shù)設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作，指導(dǎo)解決遠(yuǎn)程教育教學(xué)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

3．學(xué)習(xí)過程服務(wù)

（1）學(xué)前導(dǎo)學(xué)服務(wù)

導(dǎo)學(xué)服務(wù)是在學(xué)習(xí)活動開展之初，由遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)配備的專兼職輔導(dǎo)員和管理、技術(shù)人員等共同完成的。農(nóng)村黨員隊伍學(xué)歷層次偏低，年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力較弱，上述特征會對黨員的遠(yuǎn)程自主學(xué)習(xí)造成諸多不利影響。學(xué)習(xí)活動開展前，有必要采取多種方式和途徑，進(jìn)行有針對性的個別化指導(dǎo)，掃清遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)技能障礙，在學(xué)習(xí)的開端幫助學(xué)員樹立終身學(xué)習(xí)的理念和信心，以推動學(xué)習(xí)進(jìn)程和學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成。如，幫助黨員了解遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的有關(guān)規(guī)定，熟悉遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)環(huán)境，認(rèn)識遠(yuǎn)程教育及其學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和要求，檢驗自身的知識基礎(chǔ)、技能準(zhǔn)備和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)適應(yīng)性；輔導(dǎo)黨員掌握遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的方法和技巧，如文字輸入、計算機(jī)應(yīng)用基本技能、文檔處理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等；協(xié)助黨員做好課程學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，如指導(dǎo)學(xué)習(xí)者制定符合自身特點(diǎn)和實際情況的個人學(xué)習(xí)計劃。

（2）學(xué)中輔導(dǎo)服務(wù)

對學(xué)員入學(xué)之后的課程學(xué)習(xí)提供一系列相關(guān)服務(wù)，從引導(dǎo)和榜樣影響開始，做到有的放矢，提高服務(wù)的針對性和多樣性。主要有：①課前學(xué)習(xí)引導(dǎo)服務(wù)。每門課程學(xué)習(xí)前，通過課程教學(xué)一體化設(shè)計方案，介紹課程概況、學(xué)習(xí)資源及獲取途徑，提供學(xué)習(xí)計劃與方法建議、學(xué)習(xí)技術(shù)與手段指導(dǎo)等；②交互活動指導(dǎo)。引導(dǎo)黨員認(rèn)識交互活動的重要性，通過視頻對話、網(wǎng)絡(luò)互動、手機(jī)短信、支部QQ群等媒介支持，對交互活動進(jìn)行必要的指導(dǎo)，幫助他們掌握交互的方法，創(chuàng)設(shè)教學(xué)交互的活動情境，使他們能夠利用多種手段，形成與教材、教師和同伴的有效交互。③疑難問題解答。通過集中面授輔導(dǎo)、基于網(wǎng)絡(luò)視頻的實時輔導(dǎo)答疑、在線論壇和E－mail的非實時答疑、網(wǎng)上小組討論、網(wǎng)上教學(xué)活動和案例教學(xué)等，及時解答學(xué)習(xí)者課程學(xué)習(xí)中的疑難問題。④激勵與調(diào)整。對學(xué)習(xí)者的困難給予積極的幫助，通過學(xué)習(xí)動機(jī)和學(xué)習(xí)信心的激勵，鼓勵農(nóng)村黨員克服工學(xué)矛盾、家學(xué)矛盾等學(xué)習(xí)障礙，樹立學(xué)習(xí)的信心和成功的信念，推進(jìn)學(xué)業(yè)進(jìn)程。

（3）學(xué)后評價反饋服務(wù)

為學(xué)員提供評價目標(biāo)靈活、評價方法多元的學(xué)習(xí)評價和反饋服務(wù)，幫助他們了解自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問題，調(diào)整學(xué)習(xí)策略，尋求最適合自己的學(xué)習(xí)方法，以達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。在評價過程中，要注重以農(nóng)村黨員的主體發(fā)展為取向，尊重他們的個體差異和多樣性，注重評價目標(biāo)的層次性和動態(tài)性，使評價真正有助于他們的全面發(fā)展；重視診斷性評價和形成性評價，綜合評價農(nóng)村黨員運(yùn)用知識解決實際問題的能力。通過評價反饋，促進(jìn)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)能力。

4．管理服務(wù)

管理服務(wù)貫穿農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的全過程，涉及教學(xué)、教務(wù)、技術(shù)等眾多部門，主要涵蓋以下內(nèi)容：設(shè)計培養(yǎng)模式、教學(xué)組織形式；建立、完善、落實教學(xué)過程的各項規(guī)章制度；統(tǒng)籌整合教育教學(xué)資源；提供教學(xué)活動計劃與實施方案、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度等資訊；搜集、整理、反饋教與學(xué)過程中的各種信息；專兼職教學(xué)管理人員的選聘與培訓(xùn)；教學(xué)過程管理，包括組織開展入學(xué)教育、教學(xué)活動、自主學(xué)習(xí)、考核和評價、集中實踐等；其他管理服務(wù)，如考試管理服務(wù)、學(xué)籍管理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、教材與課程資源發(fā)送服務(wù)、求職與職業(yè)發(fā)展服務(wù)等。

（二）服務(wù)體系

服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系（以下簡稱“服務(wù)體系”），是一個以農(nóng)村基層黨組織及其成員的需求為導(dǎo)向、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)內(nèi)容、學(xué)習(xí)者在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)過程中適時反饋服務(wù)效果的循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，其實踐運(yùn)行是一個目標(biāo)明確、任務(wù)多樣、支持手段靈活的系統(tǒng)運(yùn)作過程，主要由“以需求為導(dǎo)向的動力系統(tǒng)”“以服務(wù)內(nèi)容為主體的支持系統(tǒng)”和“以滿足需求為標(biāo)準(zhǔn)的評價和反饋系統(tǒng)”等3個子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成。

1．以需求為導(dǎo)向的動力系統(tǒng)

服務(wù)體系的動力來源于農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)要求及其黨員的學(xué)習(xí)需求，具體于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)目標(biāo)，實踐于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)流程。樹立服務(wù)理念。樹立“以學(xué)習(xí)主體為中心，滿足學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)要求與黨員個別化學(xué)習(xí)需求”的服務(wù)理念，適應(yīng)現(xiàn)階段分層分眾的多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)組織目標(biāo)和成員個性化需求的結(jié)合。明確服務(wù)目標(biāo)。緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基層黨組織及其黨員的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力等方面的需求，以提升農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力為總目標(biāo)，以得到“社會認(rèn)可、黨組織認(rèn)可和黨員認(rèn)可”為直接目標(biāo)，體現(xiàn)“全員教育、適應(yīng)農(nóng)村、能力導(dǎo)向”的主要特征。規(guī)范服務(wù)流程。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)理念和服務(wù)目標(biāo)，在黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，研究制定規(guī)范的服務(wù)流程，從農(nóng)村基層黨員中長期遠(yuǎn)程教育規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)來源、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資源建設(shè)、教學(xué)組織、考核評價和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行整體設(shè)計，制定實施方案，保證服務(wù)體系的有效運(yùn)行。

2．以服務(wù)內(nèi)容為主體的支持系統(tǒng)

在服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程中，資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合、有效開展，需要制度、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、體制等方面的保障與支持。制度保障。建立完善資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等方面的管理制度和評價反饋制度，經(jīng)費(fèi)保障制度等。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在組織部門的指導(dǎo)下制定服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施方案、管理與考評細(xì)則，推進(jìn)支持服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，保障服務(wù)工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)支持。建立和完善“政府主導(dǎo)、多方籌資”的投入機(jī)制，并逐步建立經(jīng)費(fèi)投入的正常增長機(jī)制。各級財政每年安排一定的專項資金；組織部門和各參加單位積極籌措經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵社會各界提供資助和捐贈；施教機(jī)構(gòu)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員收取一定的費(fèi)用，要盡量降低培訓(xùn)成本，不以營利為目的，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。技術(shù)支持。在技術(shù)設(shè)施方面，可統(tǒng)籌使用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電大“一村一名大學(xué)生計劃”、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、黨員電化教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等終端站點(diǎn)，開發(fā)“農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織在線”，為農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。在服務(wù)層面上，可統(tǒng)籌考慮依托覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)及其公共服務(wù)體系（如廣播電視大學(xué)系統(tǒng)），為農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供經(jīng)驗豐富的技術(shù)支持隊伍，建立快速響應(yīng)的分布式技術(shù)支持。體制保障。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，需要在各級黨委的支持下，建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)“內(nèi)外協(xié)作”的服務(wù)體制。首先，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)部要從政策支持、人力和資源配置、考評體系等多個維度完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)優(yōu)勢，實現(xiàn)平臺、資源、技術(shù)、人員的共享與合作，避免重復(fù)建設(shè)。其次，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與黨的組織部門、黨校系統(tǒng)、普通高等院校、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等多方面的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式共建共享教學(xué)資源、師資隊伍和教學(xué)設(shè)施等，做好培訓(xùn)內(nèi)容的相互銜接。例如，可以將組織部門開展的“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”，基層行政以及黨校開展的農(nóng)村黨員基層培訓(xùn)、農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)和“大學(xué)生村官”在崗培訓(xùn)，以及電大系統(tǒng)開展的“一村一名大學(xué)生計劃”和基于網(wǎng)絡(luò)的“黨員干部在線培訓(xùn)”等農(nóng)村黨員教育形式結(jié)合起來，共同助推農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

3．以需求滿足為標(biāo)準(zhǔn)的評價反饋系統(tǒng)

對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實際效果進(jìn)行評價與反饋，是服務(wù)體系穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。通過建立評價與反饋的長效機(jī)制，可以檢驗遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)對農(nóng)村基層黨組織和黨員個人教育需求的滿足程度，檢驗學(xué)習(xí)者的知識、能力、素質(zhì)等指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。例如，定期召開座談會、問卷調(diào)查和個別訪談等，接受相關(guān)各方對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果等方面的評價；開通遠(yuǎn)程教育服務(wù)熱線、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺、設(shè)置意見反饋電子郵箱等，隨時接收組織部門、農(nóng)村基層黨組織及其成員的意見與建議。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村基層黨組織及其成員對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的需求與反饋，完善服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，以實現(xiàn)服務(wù)體系的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）服務(wù)模式

根據(jù)前述服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)體系的闡述，面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式。該模式的內(nèi)涵描述如下：在各級黨委組織部門的支持下，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)以農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)需求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的比較優(yōu)勢，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，依托遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，為農(nóng)村基層黨組織及其成員提供資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等學(xué)習(xí)支持服務(wù)。在服務(wù)過程中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)注重農(nóng)村基層黨組織及其成員對服務(wù)質(zhì)量和效果的評價反饋，不斷完善服務(wù)體系、不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、不斷提升服務(wù)效果，進(jìn)而有效助推農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。模式圖中，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)是服務(wù)的主體，具體包含了覆蓋城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)及其所屬的教師、管理人員、技術(shù)人員、研究人員等；農(nóng)村基層黨組織及其成員是服務(wù)的對象；遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)內(nèi)容是服務(wù)主體作用于服務(wù)對象的媒介，具體包含了上述的資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等，它源于農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要求和黨員學(xué)習(xí)需求，并通過農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相關(guān)各方的評價與反饋來循環(huán)改進(jìn)與不斷完善。服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象三者之間的相互關(guān)系與作用路徑，構(gòu)成了該模式的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，已如前述“服務(wù)體系的3個子系統(tǒng)”的闡釋。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)的教育服務(wù)模式已不能適應(yīng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和黨員學(xué)習(xí)的需求。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特有優(yōu)勢，以教育需求為導(dǎo)向，服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的自主學(xué)習(xí)理念與學(xué)習(xí)型組織的自我發(fā)展要求的有效結(jié)合，突出了農(nóng)村基層黨組織及其成員的主體地位。面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式，不僅注重知識傳承和黨員個體的能力素質(zhì)提升，更加強(qiáng)調(diào)知識更新和組織及其成員的共同發(fā)展。該模式拓展了農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，可為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供一定的理論借鑒和路徑參考。由于學(xué)習(xí)型黨組織和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論與實踐都在不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育水平、基層黨組織的建設(shè)狀況以及黨員群體特征等方面均存在地區(qū)差異，農(nóng)村基層黨組織及其成員對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的形式、內(nèi)容、途徑和效果等方面的需求也不盡相同，本文所提出的服務(wù)模式，有待在后續(xù)更為廣闊的農(nóng)村學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)實踐中進(jìn)一步檢驗和完善。

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作者：畢磊1，2 單位：1．安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 2．安徽廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所