社區(qū)遠程教育發(fā)展模式研究

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一、運用遠程教育手段促進社區(qū)教育發(fā)展的可行性

1．先進的網(wǎng)絡與通信設備為遠程社區(qū)教育提供了發(fā)展前提

早期的遠程教育只能通過廣播單向傳遞聲音信息，電視的發(fā)明使人們可以單向的接收圖像與聲音信息，但只能定時、定點地被動地接受教育;而后的遠程教育依托國際互聯(lián)網(wǎng)技術與現(xiàn)代遠程通信技術，人們不但可以通過網(wǎng)絡平臺與智能手機看到圖像聽到聲音，而且可以進行實時的雙向互動，使得人們可以隨時隨地主動地學習。開放的網(wǎng)絡環(huán)境與海量的教育資源為人們的學習提供了更多的選擇。個人遠程信息接收終端設備性能的不斷創(chuàng)新，如筆記本電腦的無線上網(wǎng)，智能化移動手機功能的不斷強大與廣泛普及，為社區(qū)成員全天候個性化的學習創(chuàng)造了良好的條件。遠程社區(qū)教育模式利用現(xiàn)代網(wǎng)絡與個人智能終端實現(xiàn)了時時可學、處處可學、人人可學，為社區(qū)教育提供了物質(zhì)與技術前提條件。

2．良好的政策與法律法規(guī)環(huán)境為遠程社區(qū)教育提供了發(fā)展保障

運用遠程教育促進社區(qū)教育發(fā)展，雖然具備了先進硬件的支撐，但也需要有不斷升級的軟件的運行，以及相應的日常維護，特別需要的是政府的政策與法律的保障。目前，各級政府順應世界教育發(fā)展潮流，倡導終身教育的理念，努力構建學習型社會，大力推進社區(qū)教育的發(fā)展。黨的十六大以來，多次指出要“構建終身教育體系，形成學習型社會，促進人的全面發(fā)展”，全國各地都陸續(xù)出臺了有關終身教育、社區(qū)教育的法規(guī)條例，成立了終身教育委員會與社區(qū)教育委員會等機構，在全社會廣泛宣傳終身教育的理念，在政策與經(jīng)費方面給予大力支持。良好的政策與法律法規(guī)環(huán)境，為社區(qū)教育發(fā)展提供了充分的政策與法規(guī)保障。

3．健全的系統(tǒng)與協(xié)調(diào)配合機制突破了社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸

運用遠程教育手段促進社區(qū)教育發(fā)展，還需要有具體的承載系統(tǒng)與機制，而現(xiàn)成的中央電大辦學系統(tǒng)與協(xié)調(diào)機制，完全有能力并且已經(jīng)主動地承擔這個任務。30多年前在鄧小平同志的親自關心倡導下，中央廣播電視大學誕生了，終身教育理念的實現(xiàn)有了現(xiàn)實的載體，學習型社會的構建有了具體的平臺，特別是“開放教育”項目的開展，為實現(xiàn)教育公平成為可能。如今，中央電大的“三網(wǎng)”遍布全國城鄉(xiāng)，中央電大、省級電大、地(市)級電大分校以及縣級學院已形成一個完整的辦學體系，加之系統(tǒng)內(nèi)部配合協(xié)調(diào)機制的完善，電大系統(tǒng)為我國培養(yǎng)了大量的人才。如今，不少省市的電大又主動介入社區(qū)教育領域，目前福建省8個地級市已全部依托電大成立了社區(qū)大學，42個縣(市)依托電大成立社區(qū)學院，全省電大系統(tǒng)“省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居委會)”五級社區(qū)教育網(wǎng)絡正在逐步形成，推動了全省社區(qū)教育的發(fā)展。某些地方推行的那種各自為政、封閉辦學的社區(qū)教育發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應新形勢與新任務的要求，而遠程社區(qū)教育模式突破了社區(qū)教育的發(fā)展瓶頸。

4．廣泛的需求與多層次的人群展現(xiàn)了遠程社區(qū)教育的發(fā)展空間

當今社會，人們的學習需求空前高漲。從縱向來看，從義務教育到高等教育，傳統(tǒng)的學校教育占據(jù)重要陣地，而職前職后的技術培訓與繼續(xù)教育需求旺盛。從橫向來看，學歷教育的壓力正在減輕，而休閑教育正在興起;職業(yè)教育從職前教育向職后教育不斷延伸。隨著老齡社會的到來，退休居家老人也有大量的學習需求?？梢哉f，學習貫穿于人的一生，正規(guī)的學校學習只能滿足人生個別階段的學習需求，而遠程社區(qū)教育是個龐大的學習平臺，它不僅可以滿足人們從早期教育到老年學習的終身教育需求，而且能夠滿足不同層次人群的多領域的個性化的學習需求，因而遠程社區(qū)教育具有巨大的發(fā)展空間。

二、遠程社區(qū)教育模式優(yōu)勢顯著

1．遠程社區(qū)教育模式系統(tǒng)性強，利于整合社會各種優(yōu)質(zhì)的教育資源

遠程社區(qū)教育模式最大的優(yōu)勢就是系統(tǒng)性強。它可以依托現(xiàn)代的遠程教育技術平臺，整合全國各個大學的網(wǎng)絡社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源;它可以依托電大的系統(tǒng)優(yōu)勢，整合各級基層電大社區(qū)教育的特色資源，促進各地社區(qū)教育的發(fā)展。目前有些社區(qū)教育模式還是局限于個自屬地來推進社區(qū)教育，缺乏系統(tǒng)思維與系統(tǒng)運作。如泉州電大分校舉辦的“刺桐講壇”，一年舉辦三兩次講座，一次講座只有百十個聽眾，效果有限。福建電大如何利用已經(jīng)建好且已在使用的“福建終身教育在線”以及“福建電大在線”等多個平臺的優(yōu)勢，還需要做進一步的探索。

2．遠程社區(qū)教育模式覆蓋面廣，利于解決區(qū)域性教育不平衡的問題

遠程社區(qū)教育模式的另一個獨特的優(yōu)勢，是地域覆蓋面廣。但目前有些社區(qū)教育覆蓋面太過狹窄，如鯉城電大的“依托電大成立社區(qū)學院模式”，其受益人群極為有限。基于福建省自然地理具有“八山一水一分田”的特點，遠程社區(qū)教育模式更加適合于解決區(qū)域性教育不平衡問題。如果從更高層面來看，甚至可以使社區(qū)教育的各種資源傳送到四面八方，覆蓋全國的城鄉(xiāng)，最終達到每一個具有網(wǎng)絡接收終端(個人電腦或智能手機)的個人手中，以實現(xiàn)最大的信息覆蓋，這對于解決我國區(qū)域性教育不平衡問題具有重要意義。

3．遠程社區(qū)教育模式有效性高，利于社區(qū)居民自主學習

遠程社區(qū)教育模式還有一個不可比擬的優(yōu)勢，那就是它的有效性。目前有些社區(qū)教育模式都普遍存在著效果不理想的問題:如泉州電大選擇幾個社區(qū)作為試點，各方投入不少人力財力物力，可是并沒有實質(zhì)性的教育內(nèi)容與活動，其有效性幾乎為零。而遠程社區(qū)教育，因為有遠程網(wǎng)絡技術平臺的支撐，有海量的社區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的儲備，有各地電大教師的參與，社區(qū)居民在參與社區(qū)教育的過程中，就有了許多可供選擇的余地。他們可以非常便利地從平臺中獲取自己想要學習的資源，實現(xiàn)內(nèi)容選擇的充分自主。遠程社區(qū)教育模式突破了時間與空間對學習者的制約，為居民的自主學習帶來更多的便利，推動社區(qū)教育的進一步發(fā)展。

三、遠程社區(qū)教育模式的整體構建

既然利用遠程教育手段促進社區(qū)教育發(fā)展很有必要，且具有充分的可行性，那么，基于遠程教育的社區(qū)教育發(fā)展模式該如何構建呢?作為一種發(fā)展模式，必須具備政策資金的保障、辦學主體、學習客體、學習資源、擬達成的目標等基本要素，這些要素之間應構成一個完整的有機整體，才能發(fā)揮整體系統(tǒng)效用。

1．各級政府應該從政策與資金方面來保障支持遠程社區(qū)教育發(fā)展

社區(qū)教育是整個國家教育體系的一個組成部分，是學校教育體系的向下延伸與向上發(fā)展。從縱向來看，可以從早期教育到老年教育貫穿于人的一生;從橫向來看，可以包含休閑教育、職業(yè)教育、職后教育、生活教育等。因此，各級政府在發(fā)展義務教育和職業(yè)教育的同時，更要大力發(fā)展社區(qū)教育。首先，各級政府要制定一系列的政策來推動遠程社區(qū)教育的發(fā)展。目前，各級政府在提倡終身教育，構建學習型社會，解決教育公平問題等方面，已出臺了不少政策。各地相繼成立了由政府領導掛帥的終身教育委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)的終身教育工作，如福州電大在參與社區(qū)教育探素中充分利用地方政府的積極性，形成了“政府主導，電大實施、互相支持、合作共管”的社區(qū)教育新局面;其次，各級政府要通過創(chuàng)建學習型機關、單位、社區(qū)等推進學習型社會的建設，促進遠程社區(qū)教育的發(fā)展;再次，各級政府也要加大對遠程社區(qū)教育的經(jīng)費投入，保證遠程社區(qū)教育的健康發(fā)展。

2．電大辦學主體應充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢推進遠程社區(qū)教育發(fā)展

在遠程社區(qū)教育模式中，政府主要負責政策的制定，把握其大方向，而具體實施，還必須依托具備實施遠程教育實力的教育機構，才能將任務落到實處。地方電大作為推進社區(qū)教育的辦學主體，其實力與優(yōu)勢是其他辦學機構所不能超越的。在遠程社區(qū)教育發(fā)展中，首先，各級電大要積極主動地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在政府的指導、授權下，積極地推進遠程社區(qū)教育的發(fā)展;其次，遠程教育是學習型社會中形成全民學習的重要手段和有效途徑，社區(qū)教育是構建終身教育體系、形成學習型社會的切入口和基本載體，兩者應相互融合、相互補充，這是形成學習型社會的有力手段和有效保障;再次，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源設備的作用，如福建電大建立的終身教育在線的網(wǎng)絡平臺，就是一個社區(qū)居民參與社區(qū)教育的很好的平臺，可以將其建設成開放性、公益性與自主性的遠程社區(qū)學習超市，供全省各地社區(qū)居民自主學習，發(fā)揮其應有的教育功效。

3．社會各遠程教育機構應共享優(yōu)質(zhì)資源，共同推進

遠程社區(qū)教育模式選擇電大作為辦學主體，是因為較其他高校與辦學機構更具優(yōu)勢，但并不排除其他高?；蜣k學機構的共同參與。許多知名高校在網(wǎng)絡教育方面也進行了許多有益的探索，地方老年大學在老有所學方面也成績突出，某些民間辦學機構在公益培訓方面也有獨創(chuàng)。在遠程社區(qū)教育發(fā)展中，首先，應該把這些優(yōu)質(zhì)的資源，通過征集、購買、無償提供等方式，整合到遠程社區(qū)教育的公共平臺上，讓社區(qū)居民能進行自主學習;其次，社會各遠程教育機構可以通過建立大至覆蓋全國、小到覆蓋某個社區(qū)的各級“遠程社區(qū)教育網(wǎng)絡平臺”來實現(xiàn)全民學習型社區(qū)的構建，如福建終身學習在線平臺，整合海西專欄、生活百科、學習資源等3大欄目，為社區(qū)教育提供大量優(yōu)質(zhì)資源。以學習資源為例，涉及社區(qū)教育4256講，繼續(xù)教育3205講，職業(yè)教育1456講，青少年教育3037講，老年教育2424講和農(nóng)村教育1689講，共6大類，較好地滿足各個學歷層次、年齡階段和專業(yè)領域人群的學習需求;再次，社會上各種遠程教育機構應該協(xié)同作戰(zhàn)，互通共享各種優(yōu)質(zhì)資源，共同推進遠程社區(qū)教育發(fā)展，發(fā)揮更大的社會效益。

4．社區(qū)屬地居民應充分利用遠程社區(qū)教育平臺積極參與

遠程社區(qū)教育模式還有賴于社區(qū)屬地居民充分利用該網(wǎng)絡平臺，在積極參與中得到收益。社區(qū)居民是社區(qū)教育的參與者，是學習的主體，應積極參與遠程社區(qū)教育的學習。目前社區(qū)居民的學習積極性較高:從早期教育到老年教育，從學歷教育到技能培訓，從休閑教育到娛樂消遣，都不乏積極參與者。如泉州市的鯉城社區(qū)學院，有面向農(nóng)民的農(nóng)村實用技術培訓，有面向工廠企業(yè)的培訓，還有面向社會的職業(yè)技術培訓。但如果利用遠程社區(qū)教育的網(wǎng)絡平臺來開展社區(qū)教育，那么，受益者將不止局限于某個區(qū)域，某些人群，其整體效益將得到更充分的體現(xiàn)。

5．全民學習需求的個性滿足將助推遠程社區(qū)教育模式的更新發(fā)展

遠程社區(qū)教育模式能夠較好地達成構建學習型社會與實現(xiàn)終身學習的目標，能夠使全民的學習需求得到個性化的滿足。人人可學、處處可學、時時可學的年代已經(jīng)到來，人們在物質(zhì)需要得到滿足的同時，對精神需要的滿足給予了更多的期待，提出更高的要求。首先，各級政府努力倡導構建學習型社會，鼓勵支持人們終身學習;其次，電大系統(tǒng)充分發(fā)揮其系統(tǒng)與遠程教育優(yōu)勢，推進社區(qū)教育的不斷發(fā)展，并得到民眾的認可與參與。再次，全民個性學習需求的不斷滿足，也將反過來助推遠程社區(qū)教育模式的更新與發(fā)展，使得遠程社區(qū)教育模式走上健康發(fā)展之路。

四、結(jié)語

綜上所述，社區(qū)教育的發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，在推進遠程社區(qū)教育的實踐中，需要各級政府領導的重視，需要有統(tǒng)一的規(guī)劃與推進，需要各個方面的協(xié)調(diào)配合，才能更好地促進各地社區(qū)教育的發(fā)展，提高居民的素質(zhì)。

作者：王惠鯉 方少萌 蔡惠蓮 單位：福建廣播電視大學泉州分校