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        煙草工業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

        前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了煙草工業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

        煙草工業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

        摘要:煙草工業(yè)企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí),也面臨著日趨嚴(yán)苛的法律風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控迫在眉睫。本文結(jié)合工作實(shí)踐,試對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)進(jìn)行論述。

        關(guān)鍵詞:企業(yè);法律風(fēng)險(xiǎn);防范

        近年來(lái),煙草工業(yè)企業(yè)正面臨著日益嚴(yán)峻的外部發(fā)展環(huán)境和日趨嚴(yán)苛的法律風(fēng)險(xiǎn),必須大力加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作,努力形成一套方法科學(xué)、管理有效、特色鮮明的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。結(jié)合工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

        一、充分認(rèn)識(shí)開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的重要意義

        開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)法治煙草,實(shí)現(xiàn)煙草工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求;是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境,快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,有效防范法律風(fēng)險(xiǎn),確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值的內(nèi)在需要;是維護(hù)和鞏固煙草專賣制度,規(guī)范煙草工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)煙草工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。因此,煙草工業(yè)企業(yè)要站在維護(hù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作的重要意義,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法治國(guó)的總要求上來(lái),堅(jiān)持用法治理念和法治思維解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律支撐。

        二、確立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的工作原則

        法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作,是煙草工業(yè)企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期都要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,必須緊緊圍繞以下原則去推進(jìn):

        1.堅(jiān)持服務(wù)中心工作的原則。以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,充分考慮企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系,緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作任務(wù),將法律風(fēng)險(xiǎn)防控融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的法律支撐和保障。

        2.堅(jiān)持系統(tǒng)防控的原則。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生于煙草工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)全過(guò)程,法律風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此,必須按照全員、全面、全程防控思路,充分調(diào)動(dòng)各部門、各環(huán)節(jié)的積極性和主動(dòng)性,形成系統(tǒng)、科學(xué)、高效的防控體系。

        3.堅(jiān)持重點(diǎn)防控的原則。著力增強(qiáng)防控措施針對(duì)性和有效性,重點(diǎn)防控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中多發(fā)、易發(fā)的重大法律風(fēng)險(xiǎn),如重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)防控,管理規(guī)范法律風(fēng)險(xiǎn)防控,合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防控,采購(gòu)管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控,勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防控,煙草控制法律風(fēng)險(xiǎn)防控。

        4.堅(jiān)持審慎管理的原則。法律風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性,因此在開展法律風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),要堅(jiān)持審慎管理的原則,在尊重法律、保持誠(chéng)信的前提下,開展法律風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),同時(shí)要與煙草工業(yè)企業(yè)整體管理水平相適應(yīng)。

        5.堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則。積極適應(yīng)煙草工業(yè)企業(yè)內(nèi)外部法律環(huán)境變化,按照持續(xù)改進(jìn)的思想,不斷更新、完善和調(diào)整法律風(fēng)險(xiǎn)防控方法,健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系,大膽創(chuàng)新,恰當(dāng)反應(yīng),確保法律風(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境法律變化相協(xié)調(diào)。

        三、科學(xué)劃分法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作階段

        法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及企業(yè)方方面面,筆者認(rèn)為,必須合理劃分各工作階段,才能順利推進(jìn)。

        1.導(dǎo)入學(xué)習(xí)階段。開展導(dǎo)入培訓(xùn),宣傳學(xué)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)知識(shí),全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)各項(xiàng)要求,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,營(yíng)造氛圍,為扎實(shí)開展后續(xù)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        2.重點(diǎn)推進(jìn)階段。根據(jù)確定的防控重點(diǎn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,實(shí)行“專項(xiàng)負(fù)責(zé)制”,確定主導(dǎo)部門,由主導(dǎo)部門發(fā)揮各專項(xiàng)工作的牽頭作用,積極開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作,為后續(xù)階段工作推進(jìn)摸索經(jīng)驗(yàn)。

        3.全面深化階段。按照“全員、全面、全程”梳理的要求,在總結(jié)重點(diǎn)推進(jìn)階段工作的基礎(chǔ)上,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,組織發(fā)動(dòng)各相關(guān)部門、崗位、業(yè)務(wù)流程人員全面查找、收集法律風(fēng)險(xiǎn),做到法律風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋、無(wú)空白。

        4.總結(jié)提升階段。在全面總結(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合煙草企業(yè)工業(yè)實(shí)際,建章立制,讓法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作逐漸走向制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化。

        四、認(rèn)真開展法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和提升等工作

        結(jié)合工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,必須嚴(yán)格按照法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)督和檢查等流程開展工作,有效推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作。

        1.認(rèn)真開展法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要遵循“自下而上”的原則,按照“誰(shuí)在崗、誰(shuí)識(shí)別、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,全面排查、識(shí)別企業(yè)內(nèi)部各崗位法律風(fēng)險(xiǎn)。各崗位人員在開展法律風(fēng)險(xiǎn)排查識(shí)別時(shí),要對(duì)照所在崗位的職責(zé),認(rèn)真梳理本崗位涉及的管理活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)流程并進(jìn)行分解,合理劃分和確定每項(xiàng)流程包含的環(huán)節(jié)或步驟,對(duì)照法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形態(tài),逐一判斷各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)中是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分析,找出可能引發(fā)該風(fēng)險(xiǎn)的具體行為,確定法律風(fēng)險(xiǎn)涉及的法律法規(guī)、可能造成的法律后果等因素。

        2.認(rèn)真開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,確定法律風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程,目的是為法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)做出決策。在開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),要按照法律風(fēng)險(xiǎn)水平的高低對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步排序和分級(jí)。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際工作需要,綜合考慮近年來(lái)發(fā)生的法律事件等因素,采取部門集體會(huì)商等方式對(duì)初步排序和分級(jí)的結(jié)果進(jìn)行適宜的調(diào)整、確定。

        3.認(rèn)真制定法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。主要包括以下幾種類型:(1)資源配置類;(2)制度流程類;(3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類;(4)技術(shù)手段類;(5)信息類;(6)活動(dòng)類;(7)培訓(xùn)類。卷煙工業(yè)企業(yè)在制定應(yīng)對(duì)措施時(shí),應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,應(yīng)對(duì)措施應(yīng)明確、具體、可操作。同時(shí)要與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、規(guī)章制度完善相結(jié)合,切實(shí)發(fā)揮防控法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。

        4.認(rèn)真開展改進(jìn)提升工作。法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系初步建立后,應(yīng)及時(shí)監(jiān)測(cè)法律風(fēng)險(xiǎn)信息,并收集體系運(yùn)行建議,努力做到構(gòu)架科學(xué)、功能完備、作用明顯。同時(shí)還要建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,根據(jù)內(nèi)外部法律環(huán)境變化,不斷完善,做到管理動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化、制度化,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提升。此外,還要充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì),探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律風(fēng)險(xiǎn)防控”,不斷提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控水平,真正發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的作用。

        參考文獻(xiàn):

        [1]徐永前.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理操作實(shí)務(wù)[D].法律出版社,2012,9.

        [2]李寧.國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2011(05).

        作者:傅振鋒 單位:山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

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