涉煙情報(bào)在煙草專(zhuān)賣(mài)管理中的重要性

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摘要：如今，涉煙違法問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底的解決，并且在活動(dòng)上呈現(xiàn)出非常明顯的隱蔽性以及復(fù)雜性，以往的市場(chǎng)檢查以及舉報(bào)方式已經(jīng)不能在根本上解決涉煙違法網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。針對(duì)這種現(xiàn)象，一定要全面認(rèn)識(shí)到涉煙情報(bào)的重要性，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的處理網(wǎng)絡(luò)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙情報(bào)的有效收集與分析，最大程度上發(fā)揮涉煙情報(bào)的作用。本文主要針對(duì)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)在煙草專(zhuān)賣(mài)管理中的運(yùn)用進(jìn)行了深入的分析，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：涉煙；情報(bào)；煙草；專(zhuān)賣(mài)管理

目前，在我國(guó)科學(xué)信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，一些涉煙違法犯罪活動(dòng)也在原來(lái)的基礎(chǔ)上不斷增加，并且在違法活動(dòng)中使用了一些高科技和專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段，這給案件線(xiàn)索收集帶來(lái)了很大的難度。針對(duì)這種現(xiàn)象，一定要對(duì)相應(yīng)的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行合理構(gòu)建，并在此基礎(chǔ)上形成完善的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。改變目前情報(bào)管理的被動(dòng)局面，從而才能將信息情報(bào)的使用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，最大程度上滿(mǎn)足新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

一、加強(qiáng)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要性

結(jié)合目前的實(shí)際情況可以了解到，涉煙違法犯罪活動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出了一定的隱蔽性，在對(duì)案件進(jìn)行破解的過(guò)程中存在非常大的難度。而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，市場(chǎng)監(jiān)管方式逐漸呈現(xiàn)出了明顯的單一性，并且在技術(shù)方法上也比較的落后，已經(jīng)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下打假破網(wǎng)工作的相關(guān)要求。針對(duì)這種現(xiàn)象，就必須對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理涉煙情報(bào)體系進(jìn)行合理構(gòu)建，從而對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作目標(biāo)進(jìn)行明確，保證市場(chǎng)監(jiān)管工作在開(kāi)展過(guò)程中具有一定的規(guī)范性，從而才能促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管水平的不斷提升。

二、目前涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.涉煙信息獲取渠道比較單一

通常情況下，涉煙情報(bào)信息主要是在日常檢查工作中獲取到的，或者是消費(fèi)者對(duì)一些違法行為進(jìn)行舉報(bào)。但是，市場(chǎng)檢查工作在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有對(duì)目標(biāo)進(jìn)行明確，這就導(dǎo)致在檢查工作上具有一定的盲目性，并且形式也比較的單一，很難對(duì)市場(chǎng)中存在的一些隱蔽違法活動(dòng)全面識(shí)破，同時(shí)管理人員自身的職責(zé)作用也得不到全面的落實(shí)。另外，消費(fèi)者對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)存在非常大的限制，因?yàn)樯鏌熐閳?bào)在來(lái)源渠道上比較的單一，從而造成打假破網(wǎng)工作在開(kāi)展過(guò)程中呈現(xiàn)出了非常明顯的被動(dòng)性。

2.缺少完善的情報(bào)互動(dòng)機(jī)制

在對(duì)涉煙情報(bào)進(jìn)行傳遞以及交流的過(guò)程中，各個(gè)主體之間還不能保證信息的有效共享，在信息交流上不具備暢通性，主要是因?yàn)楦鱾€(gè)主體之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)系，這就造成信息資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的解決，從而信息價(jià)值也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)揮。如果不能有效保證情報(bào)信息資源的對(duì)稱(chēng)性、均衡性以及暢通性，那么將會(huì)對(duì)人力、資金以及物力等造成非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)造成執(zhí)行效率無(wú)法實(shí)現(xiàn)明顯的提升。

3.缺少完善的涉煙情報(bào)信息管理制度

因?yàn)樯鏌熐閳?bào)信息在內(nèi)容上不具備有序性，所以一般很難被發(fā)現(xiàn)，這也是造成涉煙情報(bào)搜集工作難度比較大的主要原因，同時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的涉煙情報(bào)信息管理規(guī)章制度進(jìn)行合理的構(gòu)建。通常情況下，在對(duì)線(xiàn)人進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中，因?yàn)樵诒Ｃ苤贫壬喜痪邆渫晟菩裕蛘呤桥e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有得到及時(shí)全面的落實(shí)，這就造成在誠(chéng)信上出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失，從而對(duì)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的有效構(gòu)建造成了非常嚴(yán)重的影響。

三、構(gòu)建涉煙情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)策略

在“214”工程全面實(shí)施之后，從組織結(jié)構(gòu)上將各地市級(jí)局作為情報(bào)分析處理的中間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)將縣級(jí)局作為情報(bào)搜集的重要場(chǎng)所，這也是“214”工程當(dāng)中的兩個(gè)階段；一個(gè)平臺(tái)的搭建，指的是在情報(bào)信息傳遞的過(guò)程中，將地市級(jí)局作為主體構(gòu)建出相應(yīng)的情報(bào)處理平臺(tái)；四個(gè)保障指的是制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、裝備保障以及協(xié)作保障等。在此基礎(chǔ)上可以形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系，可以對(duì)信息進(jìn)行全面的搜集和分析，保證在使用過(guò)程中具有非常明顯的高效性。

1.明確職責(zé)，形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系的有效構(gòu)建，首先應(yīng)該對(duì)具體的職能進(jìn)行明確，并在相應(yīng)的組織架構(gòu)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)定，具體可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：第一，將地市級(jí)作為中心節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)出情報(bào)信息的分析作用。對(duì)先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析。通常情況下，可以將數(shù)據(jù)庫(kù)按照內(nèi)容進(jìn)行合理的劃分，主要可以分為管理類(lèi)、涉案物品類(lèi)以及重點(diǎn)監(jiān)控類(lèi)等幾種形式。其中，在管理類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)中，主要是涉及到了案件以及市場(chǎng)監(jiān)控等相關(guān)信息資源，可以保證在對(duì)案件進(jìn)行查辦的過(guò)程中，能對(duì)以往的違法數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的掌握。在涉案物品當(dāng)中，主要是被查出的相關(guān)物品，包括煙草專(zhuān)賣(mài)品、車(chē)輛或者是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，能夠?yàn)橹蟀讣奶幚硖峁┓浅Ｖ匾膮⒖甲饔?。重點(diǎn)監(jiān)控類(lèi)指的是重點(diǎn)監(jiān)控人員的相關(guān)信息，可以通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)涉嫌人員的相關(guān)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的錄入，從而可以為案件處理工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)條件；將縣級(jí)局作為終端節(jié)點(diǎn)，不斷提升情報(bào)收集功能。首先，應(yīng)該將重點(diǎn)放在監(jiān)控類(lèi)信息的收集工作上，保證在資料信息上具有一定的完善性，其次將信息傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。第二，加強(qiáng)對(duì)情報(bào)搜集人員的培訓(xùn)工作，不斷豐富情報(bào)搜集渠道。應(yīng)該站在整體的角度上進(jìn)行深入的分析，構(gòu)建出一支高素質(zhì)的搜集隊(duì)伍，從而可以為案件查辦提供非常重要的參考作用。

2.構(gòu)建運(yùn)行平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)連接

結(jié)合實(shí)際情況對(duì)市級(jí)局情報(bào)信息處理平臺(tái)進(jìn)行合理的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)情報(bào)信息的有效整合、分析和傳輸，保證整個(gè)案件在偵查過(guò)程中具備一定的協(xié)調(diào)性。將中間節(jié)點(diǎn)與各個(gè)終端節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)有效的連接，保證在上下節(jié)點(diǎn)上具有一定的流暢性。將數(shù)據(jù)庫(kù)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實(shí)施情報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行有效的獲取，通過(guò)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)信息之間的有效傳遞，從而促進(jìn)涉煙案件的查處效率實(shí)現(xiàn)明顯提升。因此，一定要對(duì)運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行充分的利用，通過(guò)這種方式可以在一定程度上減少成本的投入，從而提升工作效率。

3.構(gòu)建完善的保障機(jī)制，促進(jìn)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的合理運(yùn)行

要想保證情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)合理的運(yùn)行，一定要對(duì)相關(guān)的保障機(jī)制進(jìn)行合理構(gòu)建，具體可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：第一，制度保障。對(duì)情報(bào)分級(jí)管理、保密管理以及重大責(zé)任追究等制度進(jìn)行合理的構(gòu)建，保證在網(wǎng)絡(luò)管理方面具有一定的科學(xué)性與規(guī)范性；第二，經(jīng)費(fèi)保障。在保監(jiān)督工作滿(mǎn)足一定財(cái)務(wù)管理要求的相關(guān)基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加前期線(xiàn)索調(diào)查費(fèi)用與情報(bào)收集隊(duì)伍的維護(hù)費(fèi)用，將情報(bào)信息搜集工作進(jìn)行全面的落實(shí)；第三，裝備保障。應(yīng)該對(duì)以往的裝備進(jìn)行不斷完善，可以在其中加入GPS定位跟蹤裝置等先進(jìn)的跟蹤設(shè)備，通過(guò)對(duì)這種設(shè)備的合理使用，可以在很大程度上提升案件查處工作效率。第四，協(xié)作保障。對(duì)于相關(guān)的公安部門(mén)以及工商部門(mén)而言，應(yīng)該構(gòu)建出相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，將各個(gè)部門(mén)所涉及到的資源進(jìn)行充分的利用。可以提前對(duì)相關(guān)的情報(bào)信息進(jìn)行合理收集，從而實(shí)現(xiàn)信息資源實(shí)現(xiàn)的有效共享，從而保證信息之間的暢通性?？梢越Y(jié)合實(shí)際情況對(duì)政法系統(tǒng)寫(xiě)作機(jī)制進(jìn)行有效的構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上保證行政執(zhí)法與刑事司法之間實(shí)現(xiàn)有效的連接，從而可以促進(jìn)市場(chǎng)的管控能力實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提升。

4.加強(qiáng)對(duì)人才方面的培養(yǎng)力度

對(duì)于相關(guān)的煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)而言，一定要全面認(rèn)識(shí)到監(jiān)管人才的重要性，采取有效的措施盡快構(gòu)建出一支高素質(zhì)的信息情報(bào)隊(duì)伍，并對(duì)單獨(dú)的信息情報(bào)工作組織結(jié)構(gòu)以及辦案場(chǎng)所進(jìn)行合理的構(gòu)建，保證在指揮工作上具有一定的統(tǒng)一性，從而才能為信息情報(bào)線(xiàn)索收集工作的開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)條件。在日常的監(jiān)管工作中，可以在一定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)使信息情報(bào)搜集人員對(duì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面的了解，從而在思想上樹(shù)立出一定的責(zé)任意識(shí)，只有這樣在之后的工作中才能全面落實(shí)自身職責(zé)。另外，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)部門(mén)對(duì)情報(bào)的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，在所有的人員力量以及資源實(shí)現(xiàn)充分的利用，從而才能對(duì)案件進(jìn)行合理的破解。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，因?yàn)槠渲兴婕暗降膬?nèi)容比較多，所在整體上具有非常明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，要想將涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，還需要加強(qiáng)相應(yīng)的研究工作。對(duì)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，保證所構(gòu)建的涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系具有一定的完善性，可以對(duì)社會(huì)各個(gè)層面進(jìn)行全方位的覆蓋，對(duì)打假破網(wǎng)行為進(jìn)行全面的打擊，加強(qiáng)對(duì)人才方面的培養(yǎng)工作，從而才能促進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的有效轉(zhuǎn)型。

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作者：邰勇林 單位：貴州省臺(tái)江縣煙草專(zhuān)賣(mài)局