法治視野下行政管理創新

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摘要：行政管理是運用國家的權利對社會上發生的各類事物進行管理，也可以指代企事業單位內的管理工作，其屬于系統性工作之一，也是社會發展的重要組成基礎。傳統的行政管理工作具有單一性、封閉性等諸多缺點，因此不能滿足現代社會的需求。本文即是對法治視野下的行政管理方法進行研究，探討了當前我國行政管理工作中存在的弊端和問題，并闡述了法治視野下創新的行政管理方法，以期能為相關工作提供參考。

關鍵詞：行政管理；法治視野；問題；創新

行政管理工作主要是在一定的時代背景下，為了有效促進社會、經濟以及政治的發展而開展的政府管理工作。隨著21世紀新浪潮、新思想對我國社會的沖擊，導致現代行政管理工作發生了巨大的轉變，傳統的管理模式已經不再適用于現代，必須順應時代的發展，進一步提升行政機關的管理職能和效率。

一、行政管理的概述

從廣義的角度出發，行政管理泛指一切社會組織、團隊對其運行當中的各項事務的管理活動，其中也包括國家對社會的管理活動，例如行政執法、立法等；而從狹義的角度出發，則主要指的是國家行政機關對社會上的公共事務的管理工作，因此行政管理也被稱為公共行政活動。隨著現代社會的不斷發展，國家行政管理工作內容逐漸多樣化，工作難度也在增加，所消耗的人力資源和資金不斷提升，給各國的領導人提出了嚴峻的挑戰。

二、當前我國行政管理模式當中的問題

1.管理方法單一。我國傳統的行政管理方法相對單一性突出，被管理者均是在強制的體制下接受被動的管理，而當這項工作出現新的問題時，管理部門則無法有效向被管理者進行反饋，也就無法使行政管理更好地開展。而行政管理主要作用僅體現在約束上，而這種約束力會導致行政管理創新能力的下降，大多數管理者均習慣了這種強制約束的管理模式，導致工作開展缺乏活力，能以適應現代社會的發展，同時也會影響政府在社會群體當中的形象。

2.管理成本較高。傳統的行政管理模式還具有單向性的特點，社會當中的群眾均處于被動管理狀態下，長期應用后會導致群眾思想反彈，對行政管理法規產生抵觸心理，使得這類法規在實施過程中更加的困難。而這種情況也就從側面影響了行政管理的工作效率，在花費大量資金后體現的效果較差，也大大提升了相對管理成本。而政府在為提升管理效果而進一步投入資金后，就會產生社會稅款的浪費，使群眾的抵觸心理更加嚴重，進一步削減行政管理效率，導致政府所處位置更加尷尬。

3.創新動力不足。我國在早期發展過程中施行的是計劃經濟體制，因此在開展行政管理時強制性的特征十分突出，因此很多行政管理者均對強制執行產生了一定的習慣性，而對社會群體被動性接受管理也認為是理所應當，沒有給社會群體提供意見和想法的機會，導致民眾參與行政管理的積極性喪失，或者說根本沒有參與的機會。因此傳統的行政管理模式不僅對政府部門創新意識具有較大的抑制影響，同時也磨滅了群眾參與的積極性。而缺乏創新意識就使得行政管理工作無法滿足現代日益復雜的行政事務需求，當遇到緊急問題時，政府的也就無法更好地順應民意開展管理工作，引發各類民怨問題。

三、法治視野下我國行政管理方法的創新

1.開拓管理方法。為了有效地對新時代進行適應，行政管理機關必須摒棄以往對于強制性管理模式的依賴，做到真正為群眾著想的科學化管理方法，有效改善政府和民眾之間的關系。政府機關應增加民眾意見反饋渠道，切實了解民眾的所需、所求，并以此作為基礎改進傳統的管理模式。因此也就要求管理者能夠“走下去”、“低下身”地聽取群眾的呼聲，切實了解老百姓的需求，將以人為本的理念融入到管理工作的當中。在開展工作時不能為了完成任務而走過場，應切實落實每項工作的內容，使群眾能夠感受到政府的關愛，進而從被動接受管理轉變為主動接受管理，這樣才能夠進一步建立和諧社會。

2.提高管理效率。對政府的行政管理工作模式進行有效創新，在滿足國民需求和法律的基礎上提高管理效率。同時行政管理機關應從社會當中招聘更多的管理型人才，并進一步將私有企業的管理理念融入到行政管理工作當中，對相關工作開展過程中資金的使用情況進行及時匯總，并做到信息公開化、透明化，使群眾能了解自己所繳納的稅款被應用在哪些方面。另外，根據現代社會的發展規律和群眾不同時期的需求，應進一步制定多元化的管理模式，針對不同地區的群眾應采取不同的行政管理手段，對每一位公民的權利均需要尊重和保護，使得個性化需求融入到行政管理工作當中，進一步開拓管理者的視野。

3.法制有序化管理。行政管理工作在創新過程中并不是無序的狀態，而是呈現一種有序且可控的狀態。在黨的第十八屆四中全會當中主席提出了“依法行政”的概念，突出了法律在行政管理工作當中的意義。因此，應該針對于行政管理工作建立一套完善的法律法案，而該法案當中不僅要對行政部分所擁有的權利進行說明，同時還必須對社會群體或人民群眾所能擁有的權利進行闡述。在行政執法的過程中要求每一位執法人員均需要按照法規開展工作，不得在非特殊情況下以強制手段對群眾的利益進行侵害，采用彈性執法模式，使行政管理工作更加的人性化。彈性執法主要指的是傳統的管制型行政執法向服務型行政執法的轉變，增加群眾對執法人員的信任，才能夠有效提高其配合程度，盡量減少執法過程中雙方產生的摩擦。同時，執法人員在執法的過程中必須就被執法對象說觸犯的法律條款進行說明，不得在未標明具體違法行為的前提下強制執法，有效提升執法人員的形象。嚴格杜絕暴力執法行為的產生，對行政機關參與暴力執法的人員給予嚴厲的懲處。

四、結語

行政管理工作的本質應該是公共服務活動，因此應該盡量降低執法過程中的強制性行為，進一步增強執法的人性化和法律依據，改善執法雙方人員的關系。

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作者:林辰 單位:江西農業大學人文與公共管理學院