民辦高校行政管理問(wèn)題及對(duì)策

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改革開(kāi)放后民辦高校發(fā)展30余年，從補(bǔ)充高等教育發(fā)展到現(xiàn)如今是教育發(fā)展中不可缺少的部分，可以說(shuō)是歷經(jīng)坎坷。面對(duì)高等教育不斷的改革與發(fā)展，以及越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，民辦高校能否繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。民辦高校的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)對(duì)教學(xué)與科研的重視，那么往往被忽視的支撐這兩項(xiàng)職能的行政管理可能會(huì)是制約高?？沙掷m(xù)發(fā)展的最重要因素。因此，我們必須認(rèn)清高校行政管理的問(wèn)題，并且找到提高行政管理效率的方法，使其能夠更有效的維持教學(xué)秩序與提高教學(xué)質(zhì)量。

1民辦高校行政管理中存在的問(wèn)題

1．1管理者重教學(xué)輕行政，使得行政人員缺乏主人翁精神

教學(xué)質(zhì)量是民辦高校的立校根本，所以民辦高校初期的發(fā)展策略是重教學(xué)和科研。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的管理者和決策者都是秉承著這種重教學(xué)管理和科研成果的理念。在這種觀念的潛移默化下，不是故意也不是刻意，行政管理就被忽視了。在民辦高校任職，我們或多或少的都認(rèn)為任課教師比行政人員高級(jí)，甚至在一些行政人員的眼里他們根本稱不上為教師。而大家產(chǎn)生這一心理的原因在于高校一些政策方面一直都在向教學(xué)傾斜。從事教學(xué)工作的教師沒(méi)有行政人員工作的天數(shù)多、假期比行政人員長(zhǎng)、工資比行政人員多不止一倍、科研津貼各種漲工資的系數(shù)比行政人員高，而在高校的規(guī)章制度面前，限制往往也是行政人員。長(zhǎng)此以往，連行政人員都認(rèn)為他們的工作只是簡(jiǎn)單的抄寫與機(jī)械的上傳下達(dá)，認(rèn)為自己是可有可無(wú)的小人物，只是高校的附屬品。在這種大環(huán)境下，行政人員的熱情和理想很容易就被磨滅，慢慢的成為自己所認(rèn)為的是高校的附屬品。

1．2行政機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，職責(zé)分工不清

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制模式的影響下，民辦高校的行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往不是按照實(shí)際所需設(shè)置，而是照抄政府機(jī)關(guān)的設(shè)置。因此造成了機(jī)構(gòu)的龐雜與職能的重疊，簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。降低了工作效率不說(shuō)，還極大的浪費(fèi)了學(xué)校的人力和物力。管理職能部門設(shè)置過(guò)多，導(dǎo)致職能幅度較小，后果是同一件事情需要多個(gè)部門同時(shí)決定。沒(méi)有問(wèn)題是各部門是貌合神離、各自為政，遇到問(wèn)題就互相推諉、逃避責(zé)任；執(zhí)行部門的人員相對(duì)較少，而任務(wù)艱巨。事無(wú)巨細(xì)的工作與盲目、機(jī)械的服從，造成大量重復(fù)、反復(fù)性工作，大大降低了行政工作的工作效率。

1．3行政管理體系不完善，缺乏規(guī)章制度保障

民辦高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，最初制定的規(guī)章制度中存在很多漏洞、不完善的地方需要改進(jìn)，可是這些年過(guò)去依舊沒(méi)有修訂新的規(guī)章制度的原因無(wú)外乎有三個(gè)：一是學(xué)校的中層管理者一般都是高學(xué)歷、科研強(qiáng)的學(xué)術(shù)性人才，在管理方面的知識(shí)儲(chǔ)備略微不足，會(huì)使管理工作缺少統(tǒng)籌與計(jì)劃；二是民辦高校中層管理者實(shí)行換崗制，往往一個(gè)崗位的管理剛摸索出點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就換下一個(gè)管理崗位了，管理經(jīng)驗(yàn)缺少連續(xù)性，不利于各個(gè)管理崗位的發(fā)展與創(chuàng)新；三是行政人員流動(dòng)性大，缺少崗前培訓(xùn)和工作交接，導(dǎo)致工作重復(fù)率高、效率低。

1．4行政人員工作效率低，職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍

民辦高校的行政人員普遍由兩部分人構(gòu)成，一部分是建校初期的留校學(xué)生，他們是辦公室的前輩，學(xué)歷低、工作重人情輕效率，得到領(lǐng)導(dǎo)的重用；一部分是隨著高校發(fā)展隨時(shí)引進(jìn)的人員，他們是辦公室的新人，學(xué)歷高確很難得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)與機(jī)會(huì)提升。這樣的組合兩極分化，很難找到融通點(diǎn)并提高行政工作效率。再者，民辦高校的行政人員工作強(qiáng)度大，每天都要處理大量重復(fù)性、瑣碎性的事務(wù)，工作沒(méi)重點(diǎn)。尤其是剛參加工作的年輕人，高校的工作不像他們想象的那樣輕松，而且待遇低、工作很難得到提升、空有一身好武藝卻無(wú)用武之地。

1．5從事行政管理人員綜合素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要

在民辦高校建校初期，聘用的行政人員一般受教育程度不高，他們個(gè)人的提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有高校發(fā)展的速度快。還有部分行政管理人員所學(xué)專業(yè)工作不對(duì)口，專業(yè)知識(shí)與技能對(duì)工作不能進(jìn)行輔助與指導(dǎo)。再者，民辦高校對(duì)行政管理人員的扶持性政策特別有限，沒(méi)有激勵(lì)行政人員上進(jìn)的動(dòng)力，也很少為行政人員提供在職培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，導(dǎo)致行政人員很難適應(yīng)民辦高校發(fā)展的腳步。行政管理人員的道德素質(zhì)、文化修養(yǎng)、受教育程度，決定著行政效率的高低與行政決策的科學(xué)、完整性。

2民辦高校行政管理問(wèn)題的對(duì)策

2．1更新思想，樹立“以人為本”的理念，使行政人員有歸屬感

目前，民辦高校的管理者和決策者已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到行政管理工作的重要性。但是在以往的高校管理理念長(zhǎng)期影響下，使得絕大部分教師的潛意識(shí)里都有重教學(xué)輕行政的思想，要改變這種認(rèn)識(shí)的偏差，必須要從思想源頭抓起。學(xué)校管理者必須轉(zhuǎn)變思想觀念，打破陳規(guī)舊俗。要讓行政人員和其他教學(xué)教師都認(rèn)識(shí)到行政工作不僅僅是每天只能做類似跑腿、接聽(tīng)電話、復(fù)制粘貼表格等這樣基礎(chǔ)又沒(méi)技術(shù)含量的事務(wù)性勞動(dòng)，而是高校行政管理體系中不可或缺的環(huán)節(jié)。樹立“以人為本”的理念，尊重、理解行政人員的付出與努力，同等對(duì)待管理、教學(xué)與科研，正確認(rèn)識(shí)三者的重要性和關(guān)聯(lián)性，糾正以往錯(cuò)誤的思想觀念。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，借鑒和引進(jìn)其他高校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，使自身的管理工作模式更加完善。

2．2著力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，完善制度健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

民辦高校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的原因在于過(guò)度參照政府行政管理模式，而沒(méi)從自身的實(shí)際情況出發(fā)。行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與否，直接影響到行政管理工作的效率，關(guān)乎高校的良好運(yùn)營(yíng)與否。高校行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)本著科學(xué)性、高效性和嚴(yán)謹(jǐn)性的原則，按照市場(chǎng)化規(guī)律設(shè)置。根據(jù)各行政部門所承擔(dān)的切實(shí)任務(wù)來(lái)合理規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置。大刀闊斧的改革創(chuàng)新，果斷裁剪職能重復(fù)與無(wú)關(guān)緊要的組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，按需設(shè)崗，明確職責(zé)，科學(xué)分工。行政管理制度的建立健全，應(yīng)鼓勵(lì)各行政崗位的一線工作者提供方案，再由中層領(lǐng)導(dǎo)審核并修訂，最終建立一套系統(tǒng)性、層次性和實(shí)用性的管理制度體系。可以從根本上杜絕人浮于事、互相推諉的不良現(xiàn)象，從而更好的為教學(xué)和科研提供服務(wù)，全面有效地提高行政工作效率。

2．3樹立行政效率觀念，充分調(diào)動(dòng)行政人員的積極性的創(chuàng)造性

中層管理者應(yīng)該不斷調(diào)整工作思路和工作方法，提高自身的行政管理能力，有計(jì)劃的布置行政管理工作，系統(tǒng)而有層次的安排事務(wù)性工作，利用自身的影響力與號(hào)召力帶動(dòng)整個(gè)部門行政人員提高行政工作效率。打破常規(guī)，改變以往“大鍋飯”的管理模式，要重視人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，充分調(diào)動(dòng)行政人員工作的積極性。效率優(yōu)先、優(yōu)勞優(yōu)酬、獎(jiǎng)罰分明、以人為本的原則，把事務(wù)性工作落實(shí)到個(gè)人，安全責(zé)任目標(biāo)量化分解。誘發(fā)行政人員產(chǎn)生緊迫感，強(qiáng)化行政人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)行政人員的工作潛能，克服平均主義思想，最大化的調(diào)動(dòng)行政人員的工作積極性，從而提高行政工作效率，推動(dòng)行政部門為教學(xué)和科研提供更高效更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2．4提高行政人員素質(zhì)，提供現(xiàn)代化行政服務(wù)

民辦高校要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，只有依靠掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段。高校應(yīng)該每年拿出固定資金用于改善行政工作條件和辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和自動(dòng)化行政辦公。行政人員應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變思想，提高自己的個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)技能，使之與現(xiàn)代化的辦公設(shè)備匹配，改革創(chuàng)新，加快信息傳遞，簡(jiǎn)化管理程序，實(shí)現(xiàn)行政辦公自動(dòng)化。高校應(yīng)該在行政員工提高個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)，加大對(duì)行政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。加強(qiáng)行政工作人員的培訓(xùn)力度，全面建設(shè)高素質(zhì)、高技能的行政管理隊(duì)伍，提高現(xiàn)代化的行政辦公手段。如規(guī)范崗位職責(zé)后，針對(duì)不同職責(zé)、不同性質(zhì)的工作應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)化、技術(shù)化的職業(yè)培訓(xùn)，避免閉門造車，應(yīng)與其他高校相互學(xué)習(xí)，并借鑒其他高校轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，提高行政人員的綜合素質(zhì)和現(xiàn)代化的辦公技能，為全校師生提供更優(yōu)質(zhì)和更高效的現(xiàn)代化服務(wù)。

作者：趙龍 單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院