事業單位行政管理問題及應對策略

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行政管理工作是一項結構嚴密、目標明確的管理工作，不論是企業還是事業單位，都有一整套完善的行政管理制度為對應的組織提供運營支撐體系，確保企業或者事業單位得以順利實施。新時期事業單位的職責發生了一定的改變，服務功能更加明顯，因此有必要探討新時期事業單位行政管理存在的問題，通過提出針對性的應對策略，為提高行政管理水平提供參考。

1、新時期事業單位行政管理工作的特點

1.1管理體制發生了新的改變

從當前事業單位改革之后的發展情況來看，事業單位的管理體制主要包括兩種基本的類型：①從屬上級事業單位類型。這也是當前事業單位專制之后施行的一個主要行政掛歷體制，即事業單位的領導層依然由上級事業單位進行任命與管理，但是取消了對應的行政級別；②從屬于地方事業單位類型。這時當前地方事業單位開展行政管理體制改革之后所采用的一種后實施一種新的行政管理體制，在我國很多地區都被廣泛的利用。

1.2資產管理方式的多樣化

在實施行政管理體制改革之后，資產管理工作也發生了對應的變化。首先，從中央政府獲得資產管理的授權。通過這種方式能夠使得事業單位在實際的運行過程中，在對應的權力范圍內具有更多的自主權，明晰其自身的經營產權，通過與相關主管部門及組織加強聯系，實現管理體制改革后的迅速發展；其次，從地方政府獲得資產管理授權。這主要是針對地方事業單位而言，通過與地方政府的密切溝通，既能夠密切兩者之間的聯系，還能夠給予事業單位對應的自主權力，使得其實際運行與當地實際情況相匹配，增強其區域適應能力，努力為當地做好相關的服務工作。

2、當前事業單位行政管理工作中存在的主要問題

2.1行政管理效率亟待提高

我國事業單位的行政管理模式普遍采用傳統的溝通型模式，使得最終呈現出來的管理結構為“金字塔”形狀，而且執行的工作主要是“片狀任務流”，在整個管理過程中缺乏對過程的控制，整體管理力度較差，內部存在嚴重的壁壘。例如，在管理過程中諸多的程序和產生的大量文件并非事業單位行政管理部門根據自身的實際情況而設定，多是完全照搬其他管理方式，簡單的套用，沒有根據自身單位實際情況合理改進。同時，領導層與各個管理科室之間缺乏創新的理念和方法，不能實現各個管理環節的有效銜接，難以發揮管理效率，限制了行行政管理工作的質量。

2.2內部激勵機制難以落實

近幾十年來，我國的改革開放已經取得了明顯成果，但是計劃經濟延續下來的官僚主義思想依然殘存在當前事業單位的行政管理工作中[2]。尤其是在部分地方事業單位，這個問題尤為嚴重。在該問題的影響下，事業單位內部存在著任人唯親、拉幫結派，甚至是結黨營私等問題，導致行政管理工作以及決策缺乏必要的民主。與此同時，行政管理過程中的績效考核也多流于形式，制定的激勵機制及措施激勵機制難以執行、落實，導致事業單位職工創造動力不足，責任感缺失。

2.3管理人員素質不齊

事業單位行政管理人員的管理水平和素養直接影響到管理工作的整體效率。雖然當前事業單位改革之后，行政管理工作的整體水平得到大幅改善，但依然有部分職員管理素質較低，影響到事業單位工作的整體水平。例如，部分行政管理人員對所管理業務一知半解，不能正常履行相關規定；受到自身業務水平以及溝通能力的限制，與其他部門的溝通存在障礙，難以保證管理工作契合實際。

3、新時期行政事業單位管理問題應對策略

3.1合理設置事業單位內部管理機構

一個合理的內部管理機構設置是實現事業單位行政管理工作科學化、合理化和高效化的基礎。由于行政管理部門是確保事業單位正常運作的中樞，同時具有咨詢、信息服務、辦事等相關功能，工作任務較為繁重。若內部管理機構設置不盡合理，則會影響事業單位正常服務功能的發揮。所以，必須合理的設置行政管理部門的內部管理機構，通過科學配置對應的工作人員，使得事業單位內部形成一支業務精干、辦事效率高、執行能力強的行政管理隊伍。

3.2構建并完善工作崗位責任制體系

崗位責任制是事業單位行政管理工作的基本制度，通過確定行政管理部門各個崗位具體的工作責任，劃分單個崗位的權力和責任，使得管理機構內部各個崗位都能夠各司其職，確保行政管理工作高效、高能，有效避免出現相互推諉的問題。在構建和完善崗位責任制時，應該基于“以事定崗、以崗定人”的基本原則，以提高辦事效能和辦事效率為目的，針對事業單位實際情況進行合理的崗位設置。在堅持職、權、責一致的基礎上，盡可能對各個崗位進行量化，便于后續的考核。

3.3加強行政管理機構的思想作風建設

首先，注重黨對黨的路線、方針、政策等的學習，從思想上、政治覺悟方面與黨中央保持一致。在行政管理過程中，通過向上報告、對下發文以及協調工作等方式，將黨的方針、路線與政策落實到位；其次，以“克己奉公、甘于奉獻”作為工作精神，做好為領導、為職工的服務工作，成為整個事業單位順利運行的“潤滑劑”；再次，堅持實事求是的精神和原則，通過深入調查的方式，使得行政管理工作從辦公室走向日常實際工作一線，從而為行政管理工作提供更加全面、翔實、準確的信息。這樣才能夠做好對應的管理和督促工作；最后，在工作過程中要保持謙虛謹慎、熱情待人的工作作風，在接待內外訪客時，要熱情周到、文明禮貌。綜上所述，新時期事業單位的服務功能更加明顯，在日常的行政管理工作中應該凸顯事業單位改革的新要求，以提高事業單位的社會服務功能為目的，針對實踐過程中存在的主要問題，采取針對性的應對策略，以達到提高事業單位行政管理水平的目的。

作者：徐青萍 徐幸 單位：江西應用工程職業學院