保障性住房行政管理論文
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保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準、銷售價格或租金標(biāo)準，具有社會保障性質(zhì)的住房。我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多，正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，加快保障性住房建設(shè)即是改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，也對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應(yīng)，為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。因此，黨和政府相當(dāng)重視保障性住房建設(shè)，制定出臺了多項政策，來保證保障性住房政策的落實。但是，在實際執(zhí)行落實政策過程中也產(chǎn)生了許多問題。
1.用于建設(shè)保障性住房的資金嚴重短缺
目前，我國用于保障性住房建設(shè)的資金主要來源于土地出讓凈收益和公積金增值收益，財政資金所占比例非常少，因此，導(dǎo)致所建設(shè)的保障性住房量十分有限，跟需求相比，還有相當(dāng)大的缺口。這方面，世界上許多其他國家投入的資金一般占到GDP的1%，我們國家則相差甚遠。
2.保障范圍存在問題
我國的保障性住房的分配人群一般僅限于城市戶籍人口，這對于正進入城市化高速發(fā)展時期的我國，帶來一個比較難以解決的問題，因為，在我國每年大約有1000萬左右的農(nóng)民工正涌入城市生活，尤其是一些較發(fā)達的城市，而在這些人中，很大一部分是農(nóng)民工，他們多數(shù)住在工地、棚戶區(qū)、以及地下室等惡劣的環(huán)境下，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)做出了巨大的貢獻，但是，大部分地方政府并未把他們的住房問題納入議事日程，農(nóng)民工為城市作出了貢獻，但卻沒得到城市應(yīng)有的庇護，這很讓人傷心。
3.行政能力不足
由建設(shè)部的一項調(diào)查顯示，目前，在我國從事保障性住房工作的工作人員僅在3000人左右，這使得政策法規(guī)在執(zhí)行過程中，遇到了很大的阻礙，另外，也有一些地方政府對保障性住房工作的重視性不夠，沒有獨立的運營與管理機構(gòu)，使得政策的落實更加困難。
4.信息不夠全面、準確
我們知道，保障性住房主要針對城市中的中低收入家庭，而對一些家庭的收入等新信息的采集，則需要較完善的信息采集與管理系統(tǒng)，并且采集的信息是否完善與正確，也給日后的進一步工作產(chǎn)生較大影響，這是一項費時費力的工作，它也要求工作人員及廣大人民群眾必須遵守相關(guān)法規(guī)，實事求是，這樣才能保證保障性住房的建設(shè)與分配工作公平、公正、公開。
5.保障性住房的管理與運作模式存在問題
大部分地方政府，仍以售房為主，當(dāng)然地方政府會對購房者進行補貼，一般房屋產(chǎn)權(quán)歸購房者或購房者和地方政府共同所有，當(dāng)發(fā)生再交易時，則實行內(nèi)循環(huán)機制，對保障群體實行嚴格準入限制，從而保障這項制度能夠有序進行。但是，在執(zhí)行過程中，還是存在諸多問題，它的管理費用較高，并且一些開發(fā)商違規(guī)操作，在某些情況下，主管部門失職，未能正確監(jiān)督分配過程等現(xiàn)象，使得這項政策在社會上引起廣泛爭議，因此，給它的實施帶來了較大的社會壓力。通過以上分析論述可以看出，目前我國在保障性住房制度及管理等諸多方面，仍存在許多問題，妥善合理的解決這些問題，對于全社會的民生建設(shè)以及構(gòu)建社會主義和諧社會，將產(chǎn)生深遠影響。
二、實行保障性住房制度的相關(guān)對策
社會保障性住房政策是一項系統(tǒng)工程，它需要國家相關(guān)部門、地方政府以及普通群眾的共同努力。
1．制定《住房保障法》,并完善相關(guān)法律法規(guī)
作為一項重要的社會政策,住房保障制度需要有效的法律支持。我國目前還沒有專門的住房保障政策法規(guī),應(yīng)盡快出臺相關(guān)法規(guī)。建議優(yōu)先考慮出臺《住房保障條例》,對保障對象、保障標(biāo)準、保障水平、資金來源、管理機構(gòu)以及違法懲處等方面加以規(guī)范,初步實現(xiàn)住房保障的有法可依。待時機進一步成熟后,建議國家開展《住房保障法》的立法工作,從住房保障理念、主體責(zé)任等方面進行明確規(guī)定。從長遠來看《住房保障法》的出臺不僅是住房保障的客觀要求,也是住房市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的要求。
2．廉租房建設(shè)
可以借鑒國內(nèi)相關(guān)城市的廉租房建設(shè)制度，在一定范圍內(nèi)改善現(xiàn)有廉租房政策，這將在一定程度上解決低收入家庭的住房問題。在廉租房制度執(zhí)行過程中，必須有嚴格的準入制度，要綜合地方經(jīng)濟狀況，居民收入水平，明確可以承租廉租房居民的收入上限。但是，不能盲目擴大廉租房的面積，要結(jié)合實際，確定地方廉租房的比例。并且，在條件允許的情況下，盡量避免廉租房過多集中，這樣更有利于低收入群眾融入社會，走向致富道路。還有就是對承租者的思想教育也很重要，不要讓他們產(chǎn)生依賴思想，在執(zhí)行過程中，有關(guān)部門應(yīng)該加強對低收入家庭的關(guān)懷照顧，比如在贍養(yǎng)老人、子女教育以及他們的工作問題等方面，應(yīng)該盡力幫助解決。，另外，當(dāng)?shù)褪杖爰彝ヒ呀?jīng)有能力自己解決住房問題時，應(yīng)該收回廉租房，讓其他滿足廉租條件的低收入家庭繼續(xù)承租。當(dāng)然，以上談到的只是一些方面，在執(zhí)行過程中，還會遇到許多問題，這就需要地方政府針對實際情況妥善解決。
3．鼓勵政策以及政府調(diào)控
目前，保障性住房政策的出臺已經(jīng)改變了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的格局，對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。因此，國家應(yīng)針對這種情況制定出合理的解決方案，以促進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。這里的鼓勵政策是指國家及地方政府應(yīng)積極鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商投身保障性住房建設(shè)，這將十分有利于吸收民間資本參加國家建設(shè)，有利于經(jīng)濟發(fā)展。其中，可以鼓勵開發(fā)商在商品房開發(fā)時，引入保障性住房建設(shè)。在價格調(diào)控方面，保障性住房的價格必須合理確定，不能讓保障性住房的價格對商品房價格市場產(chǎn)生不利影響，相反，確定合理的保障性住房價格，將對商品房價格產(chǎn)生一定的指導(dǎo)意義，使商品房價格符合市場規(guī)律，合理波動。政府應(yīng)準確把握市場動向，適時合理的建設(shè)和回收保障性住房，在房地產(chǎn)投資下滑時，就投資建設(shè)，當(dāng)住房積壓時，就適當(dāng)回收。通過以上一些措施的實行，相信商品房市場和保障性住房市場都能夠合理發(fā)展，從而構(gòu)建起全社會合理的居民住房體系。
三、結(jié)語
總之，如今的中國已進入城市化的高速發(fā)展時期，解決中低收入居民的住房問題，已成為是否能夠構(gòu)建一個長治久安的和諧社會的必須解決的問題，保障性住房政策的引入，在一定程度上，能夠較好的解決這個問題，但是，它也存在一些弊端，并且隨著社會的發(fā)展，國家經(jīng)濟和人民生活水平的提高，將出現(xiàn)更多的問題，這就需要國家及地方政府能夠及時合理的采取有效地宏觀調(diào)控解決這些問題，另外，廣大的學(xué)者專家及人民群眾也應(yīng)該參與進來，為保障性住房制度貢獻一份力量，真正實現(xiàn)總書記在十七大報告中提出的“住有所居”。
