事業單位行政管理改革問題及改進策略
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［摘要］事業單位是推動我國社會經濟持續性發展的重要影響因素，為了從整體上提高事業單位的競爭力以及經濟發展水平，相關管理人員需要科學合理地開展行政管理工作，保證各項管理制度和管理方案的準確實施。但是事業單位原有的行政管理工作中還存在諸多的問題急需解決，嚴重影響了事業單位行政管理效率提高。針對這種情況，相關管理人員需要科學而有序開展事業單位行政管理改革工作，從而使事業單位能夠在當前時代下得到良好的發展。
［關鍵詞］事業單位;行政管理;市場經濟
隨著我國市場經濟的不斷發展，事業單位需要根據當前市場經濟的發展方向，建立與之相互匹配的發展機制以及行政管理體系。相關管理人員要加快行政管理體系的改革進度，突破傳統行政管理的局限，在法律范疇內科學而有序地開展行政管理工作，推動事業單位的良好發展。在事業單位進行行政管理改革的過程中，要突出全面性和科學性的特點，從而使事業單位能夠在當前市場經濟背景下實現多方位和全方位的發展，努力實現預期的管理目標。
1內涵
時代是不斷發展的，對于事業單位來說，需要對行政管理理念和行政管理重點進行適當地調整以及優化，從而符合當前時展的方向。加快行政管理改革的步伐，使得各個事業單位可以和當前市場經濟的變化方向相適應。［1］事業單位作為重要的社會職能部門，在社會發展的過程中要提高自身的影響力以及工作效率，這樣才可以推動我國社會經濟的良好發展，使得事業單位能夠根據當前時展的方向而不斷地調整和進步，促進事業單位有源源不斷的發展動力，也有助于事業單位能夠在當前時代下更好的履行自身職責，為人們提供多樣化和優質的服務。在當前時代下，隨著我國社會經濟的不斷發展，事業單位要加快行政管理改革速度，根據當前時展的方向進行適當的調整。與此同時，行政管理也是事業單位發展和科研工作的重要輔助以及基本工作手段，具有不可替代性，通過完善的行政管理工作改革可以將部門職能和人際進行適當的調整，從整體上提高事業單位行政管理的水平以及質量。另外，在事業單位行政管理中還存在諸多的問題急需解決，相關管理人員需要加強對這一問題的重視程度，樹立現代化的管理理念，推動事業單位行政管理改革的步伐，提高事業單位的發展水平以及質量。
2事業單位行政管理改革的必要性
事業單位主要承擔著為社會服務的職責，也是我國社會管理和公共服務的重要組成部分，在一定程度上有助于推動我國社會經濟的不斷發展。在近幾年來，隨著時代的進步和社會經濟的發展，事業單位需要根據當前時展的方向進行有效的改革以及創新，從整體上提高事業單位的運行效率，從而使得事業單位能夠在一定程度上推動我國社會經濟的良好發展。［2］在當前時代背景下，事業單位行政管理水平的提高，有助于提高事業單位的行業競爭力，事業單位的行政管理人員能夠認識到行政管理改革的必要性，加大改革的力度，順應當前社會的發展方向以及社會潮流。隨著我國社會經濟的不斷發展，我國事業單位逐漸融入了市場經濟的運行體制的特征，進入新的時期以來，只有加快事業單位行政管理工作改革的步伐和創新，才可以打破傳統機制的影響以及束縛，促進事業單位的健康和穩定發展。事業單位在行政管理中一定要提高管理機制和管理模式的規范性和合理性，使得事業單位的競爭力能夠得到有效的提高。［3］在事業單位中，行政管理工作是事業單位開展各項工作的關鍵以及核心，行政管理覆蓋面積大并且具有一定的復雜性的特征，只有進行事業單位行政管理改革，才可以使事業單位呈現出不一樣的發展特色以及發展活力，在激烈行業競爭中贏得一席之地。行政管理改革還可以促進事業單位建立完善的服務平臺，積極地落實各項管理任務的實施，在一定程度上促進事業單位的平穩運行。綜上所述，在新時期下，事業單位進行行政管理改革是非常重要的，相關工作人員需要加強對這一問題的重視程度，結合當前市場經濟的變化以及發展方向，對原有事業單位行政管理模式和理念進行全面的分析以及解讀，及時地發現存在于傳統行政管理中的不足之處，提出針對性的解決措施，從整體上提高事業單位行政管理的有效性。
3存在的問題
3.1行政管理觀念過于陳舊
在當前時代下，大多事業單位行政管理人員在實際工作的過程中，仍然運用著計劃經濟時期的管理制度以及管理理念，這種管理模式不僅具有一定的滯后性，在實際運用的過程中還無法發揮其應有的價值和效果，因此相關工作人員需要對自身的管理進行適當的創新，提高工作水平。
3.2財政供給政策問題
事業單位的正常運行主要是依靠國家財政部門撥付一定數量的辦公費用而維持，從中可以看出國家是主導事業單位經費的重要來源，供給財力的能力和事業單位的職責有著密切的關系。事業單位是不具備任何生產能力的，在其他渠道方面也沒有任何的收入，這在一定程度上使得事業單位在生存能力和發展能力方面存在較大的偏差，假如喪失了國家財政方面的供給，那么事業單位很難進行正常的運行。
3.3事業單位承擔著行政任務
在我國經濟發展的過程中，事業單位作為重要的組成部分，事業單位經濟水平的提高有助于推動各項事業的平穩運行。事業單位的組織結構相對來說較為復雜，各個政府部門在事業單位中承擔著不同的角色以及責任，其中起著決定性作用的是政府部門的事業行政管理部門，和其他部門在管理和從屬方面是不同的，本身不具備獨立自主權，因此大多數事業單位的行政單位只能進行一體化的運行，導致了行政化現象的嚴重。
4.1明確新時期事業單位行政管理改革的目標
社會經濟和市場經濟是不斷發展的，事業單位需要根據當前時展的方向，對行政管理內容和模式進行適當的創新以及改革，推動事業單位的良好發展。［4］在當前時代下，事業單位在進行行政管理改革的過程中，需要明確新時期事業單位行政管理改革的目標，這樣才可以保證各項工作的有序實施。為了推動事業單位改革工作的有序進行，相關工作人員需要明確事業單位所承擔的職責，加快改革的速度，使事業單位行政改革有一個正確的方向。與此同時，相關工作人員還要建立完善的現代化事業單位管理制度，和當前市場經濟發展以及市場體制進行相互的協調，從整體上提高行政管理的效率。在實際工作的過程中，相關工作人員還需要將事業單位的所有權、經營權劃分到不同的部門中，從而使得事業單位之間各個部門權利是非常明確和清晰的，對一些利益關系來說，要進行重新的梳理，轉變事業單位的經營管理理念，推動事業單位行政管理改革的速度。
4.2根據自身公益性特點采取針對性的措施
我國社會經濟發展已經步入新的歷史時期，我國事業單位也實現了產業化和社會化的運行，從整體上看在當前時代下，事業單位主要承擔著公共服務職能和為社會服務的職能，因此事業單位需要根據當前時展的方向，精準的定位職能以及工作范圍，在堅持公益性的基礎上加強改革的力度，運用多樣化的改革手段提高行政管理的效率。在實際工作的過程中，假如事業單位具有一定的經營性特點，那么需要快速融入到市場經濟發展中，假如事業單位主要是以研發先進科學技術手段為主，那么需要整合豐富的服務和中介服務，推動事業單位的持續性發展。對于不同的事業單位來說，需要根據事業單位的特征以及本身的職能開展針對性的改革，對自身的工作職能和工作范圍進行精準性的確定，明確自身的主要改革方向以及主要改革內容，根據當前市場經濟的發展特征進行適當的調整以及優化，推動改革效率的提高。
4.3明確事業單位行政管理改革的總體思路
為了保證行政管理改革的有序進行，相關管理人員在實際工作的過程中，要明確事業單位行政管理改革的總體思路，創建合理的條件，積極地整合在行政管理中遇到的機遇，創新改革策略以及思路，將自己承擔的責任和政府部門的責任進行嚴格的區分。在實際工作的過程中，需要掌握自身在社會中的重要角色，區分不同社會主體和組織結構，嚴格按照事業單位行政管理的內容充分發揮自身的工作職能，這樣才可以保證行政事業單位的管理體制改革能夠得到有效的完善，實現現代化的管理效果。
4.4加快推動社會主體組織和社會活動的合理分化
我國社會經濟活動受計劃經濟時期制度的影響，帶有一定的行政色彩，因此一些社會不同組織逐漸出現一體化的特征，在工作的過程中不具備清晰的職能，在工作范圍方面也出現著混亂的情況，針對這種問題，相關工作人員在行政事業單位管理改革的過程中，需要明確自身所承擔的社會責任以及所涉及的利益關系，加強行政管理改革的力度，明確自身在社會發展中的地位以及性質，建立與時展和經濟發展相符合的管理制度，將承擔的義務和擁有的權益進行協調。與此同時，還要將社會主體組織和社會活動進行分離，這樣才可以保證改革工作的有序進行。
4.5加快社會組織體系重構的實施步伐
在當前時代下，事業單位在進行行政管理改革的過程中，需要建立新型的社會組織結構和社會組織活動，這樣才可以保證各個職能的有序進行。在實際工作的過程中需要區分不同社會主體所承擔的責任以及履行的任務，積極承擔社會義務。在實際工作的過程中，為了切實的保護和維護社會利益，相關工作人員在實際工作的過程中，需要根據不同社會組織的類型和工作內容進行嚴格的區分，制定完善而正確的管理目標以及管理方案，明確當前行政管理改革的方向，加快改革的速度，并且加強對一些細節性問題的處理以及認識，從而使得事業單位行政管理改革工作能夠有序的進行。在新時期下，在事業單位中進行行政管理改革是非常重要的，事業單位行政管理改革所涉及的內容和范圍是相對來說較為復雜的，相關管理人員需要制訂長期的改革方案以及改革計劃，更加堅定和認真地完成工作，建立合理而正確的行政管理目標。在實際工作的過程中，要對事業單位的職能進行精準性定位，科學合理的處理細節性工作，在實際改革中大膽探索，深入研究，從整體上提高事業單位行政管理改革的效率以及質量，促進我國社會經濟的良好發展。
參考文獻:
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［4］張丕建.事業單位改制存在的問題及對策研究［J］．徐州工程學院學報，2018(1):54－55.
作者：閆靜 單位：交通運輸部