行政管理人員績效工資分配體系研究

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摘要：構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理符合職業(yè)院校行政管理人員的績效工資分配體系，有助于學(xué)院行政管理水平和工作效率的提高。基于此，本文首先從職業(yè)院校行政管理人員職業(yè)特征和績效工資現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹。其次，分析職業(yè)院校行政管理人員績效工資分配存在的問題。最后對完善職業(yè)院校行政管理人員績效工資分配體系提出了建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；行政管理；績效工資；分配體系

職業(yè)院校的行政管理人員是學(xué)院教職工隊(duì)伍中不可或缺的一環(huán)，在學(xué)院的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。按照國家統(tǒng)一部署，我國從2009年開始分步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革。2010年，推進(jìn)除義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位績效工資改革，包括職業(yè)院校在內(nèi)。

一、職業(yè)院校行政管理人員職業(yè)特征及績效工資的現(xiàn)狀

（一）績效工資制度簡述實(shí)施績效工資制度后，職業(yè)院校的工資收入主要分為四部分組成：①基本工資，分為崗位工資和薪級(jí)工資兩項(xiàng)，隨崗位變動(dòng)作相應(yīng)調(diào)整；②國家規(guī)定的特崗津貼，如教齡津貼、護(hù)齡津貼等；③按政策規(guī)定保留的改革性補(bǔ)貼，主要為住房公積金和住房補(bǔ)貼；④績效工資，分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平以及崗位職責(zé)等因素，發(fā)放的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)由政府部門確定，一般按月發(fā)放。單位績效工資總量在用于基礎(chǔ)性績效工資發(fā)放后，其他可用于獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)個(gè)人工作量的差異和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上由單位自行制訂分配方案，自主發(fā)放。

（二）職業(yè)院校行政管理人員職業(yè)特征長期以來，職業(yè)院校的行政管理人員主要從事除教學(xué)、科研以外的行政事務(wù)性工作。平時(shí)工作繁瑣、技術(shù)含量不高、重復(fù)性強(qiáng)，工作任務(wù)大且環(huán)境較為枯燥，工作自由度低，個(gè)人的自主性與創(chuàng)造性往往受到一定的限制，而且專業(yè)水平也得不到有效地發(fā)揮。同時(shí)，職業(yè)院校往往把管理的重心放在教學(xué)一線，對于學(xué)院的行政管理隊(duì)伍建設(shè)重視不足，使得行政管理人員對自己的職業(yè)地位較為不滿，如有機(jī)會(huì)還是愿意到教學(xué)一線。另外，相對于教學(xué)、科研人員而言，學(xué)院行政管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，這就會(huì)造成他們對于自身領(lǐng)域的知識(shí)信息發(fā)展不及時(shí)，缺乏必要的橫向交流。職稱評(píng)聘和職務(wù)晉升也比較困難，對于多數(shù)行政管理人員而言，只能止步于普通的管理崗位。

（三）職業(yè)院校行政管理人員績效工資現(xiàn)狀職業(yè)院校行政管理人員涉及的行政管理工作一般無法通過剛性的量化考核來計(jì)算工作量?？冃ЧべY的設(shè)計(jì)有的以聘任的職稱等級(jí)為基礎(chǔ)，對相同的專業(yè)技術(shù)職稱，不同的工作崗位工作量不相同，而績效工資的發(fā)放水平是相同的。同崗位的盡管工作量相同，但由于專業(yè)技術(shù)職稱不同，發(fā)放的績效工資水平是不同的，未體現(xiàn)出個(gè)人工作量的差異和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，這樣導(dǎo)致了行政管理人員的不公平感，不能起到激勵(lì)作用。有的則以年終考核結(jié)果發(fā)放，年終以總結(jié)的方式進(jìn)行考核，由個(gè)人自我總結(jié)、部門領(lǐng)導(dǎo)或考核小組考核評(píng)價(jià)，簡單沿用“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面進(jìn)行籠統(tǒng)考核評(píng)價(jià)，主觀性強(qiáng)，績效考核流于形式，沒有量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核結(jié)果不夠客觀公正。

二、職業(yè)院校行政管理人員績效工資分配存在的問題

（一）缺少崗位設(shè)置和崗位分析職業(yè)院校的行政管理崗位種類繁多，大多數(shù)行政管理崗位缺少科學(xué)合理的崗位設(shè)置和系統(tǒng)性的崗位分析。由于各管理部門之間的職能、職責(zé)分工不同，有的部門工作任務(wù)繁重，工作壓力大。有的部門工作任務(wù)少，工作比較清閑。因缺乏科學(xué)的崗位分析，部門內(nèi)部因人設(shè)崗現(xiàn)象屢見不鮮。對于相同的專業(yè)技術(shù)職稱，不同的工作崗位工作量不相同，而績效工資的發(fā)放水平是相同的，沒有充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則。由于缺失客觀公正的評(píng)價(jià)管理機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)行政管理人員工作的主動(dòng)性和積極性，對其職業(yè)發(fā)展感到迷茫。

（二）行政管理人員的績效工資與工作業(yè)績關(guān)聯(lián)性小在實(shí)際工作中，職業(yè)院校的收入分配一般都是向教學(xué)一線傾斜，行政管理人員的利益往往處于劣勢。教師有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)和科研積分的考核等，而行政管理人員的工作不能定量衡量，所以行政管理崗位的績效工資設(shè)計(jì)比較簡單，主要以所聘崗位等級(jí)或年終籠統(tǒng)的考核分配為主，與行政管理人員自身工作崗位履職情況、工作強(qiáng)度和工作業(yè)績關(guān)聯(lián)性比較小，沒有體現(xiàn)出個(gè)人工作量的差異和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，各崗位之間的收入差距不大，激勵(lì)效果不明顯，一定程度上影響了職業(yè)院校行政管理人員的工作積極性，導(dǎo)致其工作主動(dòng)性降低。

（三）績效工資的分配與院校發(fā)展目標(biāo)關(guān)聯(lián)性小職業(yè)院校行政管理人員部分工作存在績效工資的分配與院校發(fā)展目標(biāo)關(guān)聯(lián)性小的問題。職業(yè)院校行政管理工作由于對于職業(yè)院校的教育發(fā)展、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等直接影響較小，且通常對職業(yè)院校的綜合評(píng)價(jià)也不考慮行政管理工作，因此由于績效工資的分配與院校發(fā)展目標(biāo)關(guān)聯(lián)性小，使得職業(yè)院校行政管理人員績效工資的分配體系顯得無關(guān)緊要，加之當(dāng)前國家也沒有出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，靠職業(yè)院校自身優(yōu)化行政管理工作績效工資的分配則缺乏動(dòng)力。

三、完善職業(yè)院校行政管理人員績效工資分配體系具體措施

（一）進(jìn)行工作分析，明確崗位職責(zé)應(yīng)該對職業(yè)院校行政管理崗位進(jìn)行工作分析,特別是不同行政管理崗位之間的量化、細(xì)化和差異化工作分析。再根據(jù)學(xué)院年度工作任務(wù)和部門重點(diǎn)工作，對管理人員的考核指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，達(dá)到針對性和專用性的目的。具體而言，在職業(yè)院校行政管理崗位中,在設(shè)計(jì)績效工資評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),既要強(qiáng)調(diào)定量指標(biāo)的考核,也要注重定性指標(biāo)的使用。從職業(yè)院校行政管理人員績效工資分配看,應(yīng)較多使用定量的考核指標(biāo)，更能激發(fā)職業(yè)院校行政管理人員的工作積極性。但同時(shí)由于職業(yè)院校行政管理人員工作的復(fù)雜性形成的績效管理盲區(qū)，又要求績效工資分配體系要兼顧定性指標(biāo)和定量指標(biāo)進(jìn)行分配。

（二）提升行政管理人員的績效工資與工作業(yè)績關(guān)聯(lián)性第一，在設(shè)計(jì)績效管理考核體系時(shí)要兼顧整體，突出重點(diǎn)，盡可能覆蓋職業(yè)院校行政管理人員職能職責(zé)、常規(guī)工作及專業(yè)工作等內(nèi)容，從而提供全面的可供參考的績效指標(biāo)。第二，要注重行政管理部門之間的差異，確保關(guān)鍵指標(biāo)的綜合平衡?？赏ㄟ^對職業(yè)院校行政管理部門采取逐個(gè)調(diào)研的方式，了解部門情況和重點(diǎn)工作指標(biāo)，增加新指標(biāo)。第三，向教學(xué)一線適度傾斜的條件下，在合理范圍內(nèi)提高行政管理人員的收入，縮小行政管理人員和教師的績效水平差距，以此提升行政管理人員的績效工資與工作業(yè)績關(guān)聯(lián)性。

（三）結(jié)合學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立績效考核體系實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校發(fā)展目標(biāo)和職業(yè)院校行政管理人員績效工資分配體系的有機(jī)統(tǒng)一，從個(gè)人與學(xué)院關(guān)系角度來說，在職業(yè)院校堅(jiān)守學(xué)術(shù)水平的穩(wěn)步提升，逐步達(dá)到自身建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，要通過績效工資分配體系，鼓勵(lì)廣大行政管理人員熱愛學(xué)院、各盡所能，在不同崗位、用不同方式為學(xué)院發(fā)展、為學(xué)生成長做貢獻(xiàn)是評(píng)價(jià)體系的核心事項(xiàng)。因此，職業(yè)院校行政管理人員績效工資分配體系要樹立系統(tǒng)化的考核評(píng)價(jià)理念，遵循行政管理人才成長規(guī)律、管理服務(wù)規(guī)律?？己嗽u(píng)價(jià)體系改革力求實(shí)現(xiàn)行政管理不同崗位、不同類別教職工個(gè)人職業(yè)發(fā)展與職業(yè)院校發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。通過績效工資分配體系與學(xué)院發(fā)展目標(biāo)的契合，促進(jìn)職業(yè)院校行政管理人員人盡其才、各得其所、共同發(fā)展。

（四）制訂合理的績效工資分配制度制訂合理的績效工資分配制度，是薪酬激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用的重要保證。只有在合理分配的環(huán)境下，職業(yè)院校行政管理人員才能通過努力工作獲取與之相匹配的報(bào)酬。在制訂不同類別崗位人員的績效工資分配方案時(shí)，要充分考慮內(nèi)部的公平性，結(jié)合各崗位的工作強(qiáng)度、復(fù)雜性、難易度以及崗位職責(zé)等量化評(píng)估指標(biāo)，協(xié)調(diào)處理好不同崗位人員之間的關(guān)系。根據(jù)國家的收入分配政策和本院績效工資可分配總量信息化，將行政管理人員的績效收入分部統(tǒng)計(jì)，及時(shí)了解行政管理崗位人員績效工資收入水平及其合理性，為本院不斷完善分配制度提供決策依據(jù)，確保職業(yè)院校行政管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。

四、結(jié)語

職業(yè)院校行政管理人員肩負(fù)著學(xué)院發(fā)展及師生管理的重要任務(wù),個(gè)人能力、素質(zhì)的高低對于學(xué)院的發(fā)展有著直接地影響。對職業(yè)院校行政管理人員績效工資進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)起高效、科學(xué)、合理的績效工資分配體系對提高行政管理人員工作積極性、工作效率、提升學(xué)院核心競爭力具有重要意義。

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作者：應(yīng)曉紅 單位：浙江交通技師學(xué)院