高校教育行政管理效率提升的路徑研究

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摘要：本文對我國高校教育行政管理的職能進行研究，并對當(dāng)前高校教育行政管理工作存在效率低下的原因進行深入分析，并對高校教育行政管理工作效率提升方面提出幾點實施策略，希望能夠為高校教育行政管理人員提供管理參考。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教育行政；管理效率

一、我國高等學(xué)校行政管理的運行機制

在我國高等教育學(xué)校的行政管理運行過程中，除了最基本的行政管理內(nèi)容之外，還有教育的內(nèi)容和特點，因此高校要想真正實現(xiàn)行政管理，不僅需要遵循管理的原則，還要結(jié)合本校的實際教學(xué)和行政管理的情況，制定出符合本校運行特點的行政管理實施策略。高等教育學(xué)校行政管理機制主要包括：（1）決策機制。決策是管理的核心內(nèi)容，要想使管理順利進行，就要提出合理的決策，建立科學(xué)的決策執(zhí)行機制。（2）動力機制。教育行政管理中的動力機制主要分為以下三個部分，其中主體機制是動力機制。動力機制主要來源于一些教育工作者和學(xué)生的三觀，動力機制是廣大教育工作者和學(xué)生前進的動力。廣大教職工和學(xué)生需要有端正的人生態(tài)度和拼搏精神，才能夠積極投身教學(xué)和科研管理中。外界壓力主要是在國家教育部門制定的教學(xué)目標(biāo)，市場對人才的需求，社會對教育的評價等，這種壓力能夠產(chǎn)生之后容易反彈，外界壓力也屬于一種重要的動力因素。（3）競爭機制。市場運行離不開競爭，競爭機制也是市場運行的重要條件。隨著高校的發(fā)展，競爭機制被引入高校的管理中，競爭機制注重公平，高校在市場的競爭中接受優(yōu)勝劣汰。競爭機制引入高校的管理中，主要的功能就是激勵廣大教育工作者積極投身于工作中，提高其工作效率，使其工作質(zhì)量不斷提高，從而創(chuàng)造出更好的成績。從當(dāng)前我國高校在教學(xué)管理和科學(xué)研究等方面的情況來看，科研工作和管理工作取得了一定的成效，高校也依據(jù)自身的情況建立自身特色的競爭機制，這樣才能夠滿足高校的發(fā)展和創(chuàng)新。

二、當(dāng)前我國高校行政管理工作存在的問題

1.行政管理職能履行殘缺問題

當(dāng)前各大學(xué)都實行校長責(zé)任制，校長責(zé)任制也是一種比較民主的形式，這種形式深受廣大教育工作者的歡迎和喜愛。但是在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，很多高校真正依據(jù)民主思想辦事的較少，大多是以權(quán)力集中思想來辦事。在行政管理決策的制定和執(zhí)行方面，學(xué)校的相關(guān)工作人員都是以少數(shù)服從多數(shù)為做事的依據(jù)，定期召開全體教職工大會，會議上充分研討決策，一些臨時性的決議舉手表決，這樣才能夠真正實現(xiàn)民主。但是在很多高校中，有些管理者過分追求形式主義，追求結(jié)果不注重過程，開會的文件都是不聞不問。這種現(xiàn)象證明了行政部門對權(quán)力部門的依賴，行政部門對上級的指示不清楚，沒有科學(xué)創(chuàng)建執(zhí)行力，在工作中不切實際，各個部門缺乏溝通交流，尤其是行政部門和教務(wù)部門，幾乎零交流，這種辦事流程不僅降低了行政管理的效率，還對高校的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

2.存在行政權(quán)力嚴(yán)重擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象

高校的主題永遠離不開學(xué)術(shù)研究和科研創(chuàng)作，這也是高校發(fā)展的必然趨勢和歷史要求。高校要想成為知識和思想的集聚地，需要不斷創(chuàng)新思想和積累知識，思想文化建設(shè)離不開新思想和新觀念。因此，行政管理需要為學(xué)術(shù)創(chuàng)造一定的條件，學(xué)術(shù)管理的權(quán)利神圣不可侵犯。當(dāng)前的高校管理中，出現(xiàn)很多行政權(quán)力至上的行為，行政權(quán)力侵占學(xué)術(shù)權(quán)力，導(dǎo)致學(xué)術(shù)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，這也會導(dǎo)致行政權(quán)力降低。例如，當(dāng)前很多高校舉辦一些學(xué)術(shù)研討會，這些學(xué)術(shù)活動缺乏行政的支持，教師的需求難以滿足，一些學(xué)術(shù)專家的提議被駁回，這些現(xiàn)象普遍存在，這證明了高校官本位思想的盛行。高校本身是學(xué)術(shù)研究的陣地，但是行政權(quán)力大于學(xué)術(shù)權(quán)力，會給學(xué)術(shù)研討造成很大的困擾，這種本末倒置的現(xiàn)象阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新，也限制了高校的發(fā)展，因此需要行政管理人員要建立合理的工作機制，保障學(xué)術(shù)研究的正常運行。

3.嚴(yán)重削弱教育行政管理的服務(wù)職能

行政管理服務(wù)的職能主要是為人民服務(wù)，高校行政工作的宗旨也離不開服務(wù)，高校行政工作應(yīng)該本著以人為本的理念，從人民的利益出發(fā)，切實做好服務(wù)工作。高校行政管理部門的職能離不開為教學(xué)科研服務(wù)，行政管理工作需要立足基層，要為基層的服務(wù)做好打算，有效促進高等教育學(xué)校思想作風(fēng)和工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)來看，我國高校行政管理的服務(wù)意識不強，行政管理工作人員工作不認(rèn)真，效率較低，甚至有些員工謀取個人私利，這些現(xiàn)象主要有幾點表現(xiàn)：高校行政管理人員不了解自身的崗位職責(zé)，缺乏服務(wù)意識；有些行政部門提供服務(wù)時收取利益；有些教職員工辦事過程復(fù)雜，而且存在著收受禮品的情況。

三、高校教育行政管理中出現(xiàn)效率低下的原因分析

第一，很多行政管理人員都是從事一線的教學(xué)崗位，這些人員不具備管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，缺乏管理知識，尤其是在面對一些學(xué)術(shù)利益糾紛時經(jīng)常束手無策，這樣就導(dǎo)致了工作效率的降低。第二，各個高校實行管理和科研兩手抓的模式，這樣就使得更多管理者將大部分精力放到了科研上，沒有時間管理，降低了管理的效率。第三，很多高校行政部門在一些行政職能上不獨立，經(jīng)常承包給一些行政領(lǐng)導(dǎo)，這樣就導(dǎo)致了管理不主動，工作積極性下降。第四，行政執(zhí)行的過程被弱化。很多高校在行政管理中不注重決策，或者是決策缺乏連續(xù)性，往往將決策制定出來沒有執(zhí)行，這樣的工作并不完整，還需要各個職能部門協(xié)調(diào)執(zhí)行。

四、提高我國高校教育行政管理效率的實施策略

1.增強行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平

行政管理人員要增強自身的管理意識，轉(zhuǎn)變自己的觀念，創(chuàng)新思想，逐步突破舊思想和理念，全心全意為師生服務(wù)。學(xué)校要完善行政管理機制，促進行政管理的宣傳，積極引進具備先進教育行政管理經(jīng)驗的人才，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。學(xué)校還要提高行政管理人員對工作的積極性，發(fā)掘他們的工作潛力，促進行政管理人員職能的良性發(fā)揮，保障高?？蒲泄ぷ饕约敖逃姓芾砉ぷ鞯挠行н\行。高校教育行政管理人員需要提升自身服務(wù)水平，對廣大教育工作者和學(xué)生要耐心的服務(wù)，因此高校管理者在招聘人才時需要公平公正公開，采取考試的形式競爭上崗，招聘高素質(zhì)的具有豐富管理經(jīng)驗的人才。與此同時，行政管理人員要接受定期的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一些崗位知識和工作技巧，并能夠?qū)W以致用，提升自身工作素質(zhì)，積累豐富的管理經(jīng)驗，促進自身管理能力的提高，從而有效提高自身服務(wù)水平。

2.強化行政管理執(zhí)行能力

缺乏執(zhí)行力的行政部門的一切決策都是紙上談兵，行政執(zhí)行力能夠使管理目標(biāo)高效地實現(xiàn)。高校進行一切活動的出發(fā)點就是行政執(zhí)行力，因此高校在制定行政管理目標(biāo)和計劃時，應(yīng)該注重計劃的執(zhí)行力，充分考慮到高校的實際情況，使高校內(nèi)部的氛圍更加民主，認(rèn)識到教育團體的形式和勞動對象，正確認(rèn)識行政執(zhí)行力，提高行政管理的效率。

3.協(xié)調(diào)好行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系

首先，高校要采取措施密切行政權(quán)力和學(xué)術(shù)之間的關(guān)系，學(xué)術(shù)的研究和創(chuàng)造需要一定的氛圍，行政管理能夠為學(xué)術(shù)的研究提供一定的和諧氛圍。全國大部分高校的行政權(quán)力都在學(xué)術(shù)權(quán)力之上，很多學(xué)術(shù)人員幾乎不參與管理決策。因此，在學(xué)術(shù)權(quán)力的機構(gòu)中，很多專家學(xué)者要盡量掌握一定的話語權(quán)，明確自身的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，建立全面的行政機制，將學(xué)術(shù)權(quán)和行政權(quán)放到同等重要的位置，這樣才能夠促進高?？焖俚陌l(fā)展。其次，行政人員與廣大教職員工之間的關(guān)系要密切。很多高校管理者將教師和學(xué)生看成是自己的對立面，認(rèn)為教師由于地位原因比較傲慢，學(xué)生有自己的個性，很難管理，因此很多行政工作無法得到教師和學(xué)生的支持。這也是高校行政工作難以順利開展的原因之一，要想解決上述問題，需要加強師生和行政管理人員的溝通和交流，兩者相互尊重相互信任，共同為高校服務(wù)。還有就是高校行政管理人員缺乏服務(wù)意識，有些員工官本位思想嚴(yán)重，這些問題都使得行政管理工作的效率降低。此外，師生和行政管理人員沒有從對方的角度思考問題，這幾個角色都有一定的難處，因此加強兩者之間的溝通能夠擴大行政管理的途徑，提高行政管理的效率。學(xué)校還應(yīng)該通過各種手段完善相關(guān)的制度和政策，參考多方面的意見和建議，將學(xué)校的一些重要決策和制度公開，使教師和行政管理人員辦公更加透明，使行政管理人員接受廣大師生的監(jiān)督。

4.利用技術(shù)創(chuàng)新成果，發(fā)揮校園網(wǎng)作用

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是一種新型的組織，隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對話能夠加強人們的交流和溝通，為人們的發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。高校行政管理中涉及大量的信息，這些信息都是通過校園網(wǎng)傳遞出去，為了使行政管理信息的傳遞流程更加簡化，使相關(guān)的管理部門效率更高，行政部門可以將學(xué)校的一些重大決定和會議通知傳達到各個學(xué)院，教師在登錄教學(xué)管理系統(tǒng)時就能夠看到學(xué)生的成績和教學(xué)情況。高校的主要任務(wù)就是教育學(xué)生，研究課題，但是要想做好教育和科研，前提就是行政管理效率的提高，在學(xué)術(shù)管理和行政管理中，要理清參與主體和客體之間的關(guān)系，讓廣大師生共同努力，提高教育行政管理方面的工作效率，從而有效促進高校的快速發(fā)展。

參考文獻

1.陳想平，劉紹平.論高校教學(xué)管理改革與創(chuàng)新型人才培養(yǎng).江漢石油學(xué)院學(xué)報(社科版)，2000(2).

2.馬強.重塑高校行政管理之思考.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)，2001(3).

作者：謝建新 單位：福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院