高校維修工程管理的問(wèn)題和措施

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摘要：隨著我國(guó)高校擴(kuò)建速度的日益減緩，許多高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，新校區(qū)的投入使用年限已達(dá)數(shù)十年，大部分高校逐漸進(jìn)入了維修改造的高峰期，維修工程已經(jīng)成為了后勤管理部門的工作重心。本文分析高校后勤部門目前在維修工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，就如何做好維修工程的管理展開探討。

關(guān)鍵詞：維修工程；管理；問(wèn)題；措施

1引言

目前，我國(guó)高校已經(jīng)結(jié)束高速擴(kuò)建時(shí)期，大部分高校已經(jīng)完成大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個(gè)個(gè)嶄新的校區(qū)投入使用數(shù)十年之久，逐漸進(jìn)入維修改造時(shí)期。然而維修工程數(shù)量的激增，且涉及的影響因數(shù)之廣，給維修工程的管理造成了很大的困難，如何做好日常維修工程的管理已經(jīng)成為各大高校后勤部門丞待解決的問(wèn)題。同時(shí)，維修管理工作的好壞，直接反映了后勤管理部門工作的成效和師生對(duì)后勤保障工作的滿意度，更直接影響著教學(xué)科研的質(zhì)量[1]。然而，目前大部分維修工程由于不需要報(bào)批報(bào)建和經(jīng)過(guò)招投標(biāo)環(huán)節(jié)，缺乏政府的監(jiān)督管理，由各個(gè)高校根據(jù)自己修訂的維修工程管理相關(guān)制度自行組織實(shí)施，在程序等各個(gè)管理環(huán)節(jié)上還存在著許多問(wèn)題。

2維修工程管理工作中存在的問(wèn)題

2.1維修工程管理制度不完善

維修工程管理制度是各個(gè)高校實(shí)施維修工程的操作指南，然而目前，高校維修工程管理制度還不夠完善，各部門職責(zé)不夠明確，實(shí)施缺乏可操作性，流程設(shè)計(jì)太繁瑣復(fù)雜，有些高校甚至還未修訂符合自己實(shí)際情況的維修工程管理制度。例如工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員職責(zé)分工不明確，有些維修工程管理制度規(guī)定工程量的計(jì)算由施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員由于不熟悉定額計(jì)算規(guī)則而出現(xiàn)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象；維修工程合同簽訂時(shí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審核，而根據(jù)合同撥付的工程進(jìn)度款還需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門審核，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，審批環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)過(guò)于冗長(zhǎng)且重復(fù)無(wú)意義，致使工程進(jìn)度款從申請(qǐng)到撥付歷時(shí)過(guò)長(zhǎng)，未能及時(shí)撥付，引發(fā)甲乙雙方矛盾。

2.2維修工程管理人員水平不高，責(zé)任意識(shí)淡薄

維修工程的好壞，很大程度上和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員等的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有直接關(guān)系。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)維修工程的施工方案、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行把控，造價(jià)人員主要編制和審核預(yù)結(jié)算以及對(duì)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)的價(jià)款變動(dòng)進(jìn)行控制。但是，受到維修工程相關(guān)管理人員的管理水平和責(zé)任意識(shí)等主觀和客觀等因素的影響，維修工程管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：工程預(yù)算書中有些主要材料沒(méi)有注明參考品牌，增加工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及價(jià)款結(jié)算糾紛；有些工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺位或未履行工作職責(zé)，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，工程材料沒(méi)有對(duì)照預(yù)算書中材料的參考品牌、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收；部分工程的現(xiàn)場(chǎng)管理人員不熟悉工程施工情況。

2.3資料管理不到位

維修工程結(jié)算過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資料欠缺或未及時(shí)收集整理事后才進(jìn)行補(bǔ)充的情況。例如隱蔽工程缺少照片、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等證明材料，造成結(jié)算扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些增加項(xiàng)目和改變?cè)性O(shè)計(jì)的項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)辦理工程聯(lián)系單和設(shè)計(jì)變更等資料；施工過(guò)程中產(chǎn)生的簽證等資料未進(jìn)行確認(rèn)，缺少現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員的簽名和單位公章；工程竣工圖與實(shí)際工程項(xiàng)目施工尺寸、規(guī)格等不吻合，未能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際施工情況。

2.4維修工程準(zhǔn)入門檻低，施工質(zhì)量參差不齊

維修工程存在著突發(fā)性和緊急性，很多時(shí)候留給高校尋找可靠、合適的施工單位的時(shí)間并不充分。再加上很多維修工程工程量小造價(jià)低，不需要像基建工程項(xiàng)目一樣進(jìn)行招投標(biāo)等程序，施工單位的準(zhǔn)入門檻低，資質(zhì)要求低，甚至存在著許多個(gè)人掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承攬維修工程項(xiàng)目的違法違規(guī)行為。而且隨著后勤社會(huì)化的不斷發(fā)展，進(jìn)入高校的施工單位日益增加，各個(gè)施工單位的施工組織管理能力、工人技術(shù)水平等方面存在著很大的差異，因此維修工程的質(zhì)量參差不齊，有些維修工程甚至沒(méi)過(guò)保修期就出現(xiàn)反復(fù)維修的情況，給后勤部門的維修工程管理工作帶來(lái)了很大的困難。

2.5維修工程缺乏計(jì)劃性

高校維修工程流程一般為使用單位或管理部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向后勤維修工程管理部門申請(qǐng)報(bào)修，后勤管理部門作出施工方案后派人維修。因此，日常維修工作常常缺乏計(jì)劃性，為問(wèn)題發(fā)生后的事后的補(bǔ)救措施，這時(shí)處理往往已經(jīng)給學(xué)校造成了比較大的影響和經(jīng)濟(jì)上的損失。

3維修工程管理應(yīng)對(duì)措施

3.1完善維修工程管理制度

維修工程管理制度的制訂和完善是維修工程走上規(guī)范化道路必須要邁出的第一步。有了維修工程管理制度才能讓維修工程的實(shí)施有法可依有章可循。還未制訂維修工程相關(guān)管理制度的高校應(yīng)抓緊制訂既符合校情又與國(guó)家的法律法規(guī)相融合的維修工程管理制度。已經(jīng)制定并實(shí)施了維修工程管理制度的高校，應(yīng)在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題加以修訂和完善，使維修工程管理制度更具備指導(dǎo)性和可操作性。

3.2提高維修工程管理人員水平

有了完善的管理制度，就必須要有高素質(zhì)和高水平的管理人才來(lái)組織實(shí)施，這樣才能保證維修工作能夠按制度要求來(lái)完成[2]。提高維修工程管理人員水平，既要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，又要“走出去”。首先，高校可以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”一些長(zhǎng)期在施工一線具備豐富的實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)的專家作為顧問(wèn)，建立專家顧問(wèn)制度，對(duì)于一些大型的維修改造項(xiàng)目必要時(shí)可引進(jìn)項(xiàng)目管理公司，請(qǐng)他們指導(dǎo)維修工作的同時(shí)，使后勤維修工程管理人員學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念和做法，提高后勤管理部門的專業(yè)素質(zhì)和管理水平，為以后組建高水準(zhǔn)的維修工程管理隊(duì)伍打下良好的基礎(chǔ)。其次，高校應(yīng)積極鼓勵(lì)后勤維修工程管理人員“走出去”，定期組織后勤維修工程管理人到其他高校學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加各機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)、管理理念和先進(jìn)技術(shù)，尤其是立項(xiàng)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和造價(jià)管理等信息化技術(shù)。

3.3組建維修工程施工單位服務(wù)庫(kù)

受編制和人員數(shù)量等因素的影響，絕大多數(shù)的高校沒(méi)有自己的專業(yè)維修工程施工隊(duì)伍。且維修工程工程量小，造價(jià)達(dá)不到招投標(biāo)規(guī)定的數(shù)額，因此大多數(shù)不能通過(guò)招投標(biāo)程序選擇合適的施工單位。因此，如何選擇信譽(yù)高、質(zhì)量好、服務(wù)佳的施工單位，一直是困擾后勤管理部門的一個(gè)難題。后勤管理部門可以綜合近幾年進(jìn)校服務(wù)的施工單位的表現(xiàn)，擇優(yōu)選擇一些施工單位建立年度維修工程施工單位服務(wù)庫(kù)，年終，對(duì)服務(wù)態(tài)度、施工質(zhì)量、技術(shù)水平、返修率等方面進(jìn)行打分和評(píng)比，得分合格且排名靠前的施工單位可以自動(dòng)進(jìn)入下一年維修工程施工單位服務(wù)庫(kù)，不合格或排名靠后的取消下一年入庫(kù)資格。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高施工準(zhǔn)入資格，確保維修工程質(zhì)量。

3.4規(guī)范資料檔案管理，做好數(shù)據(jù)分析工作

維修工程施工過(guò)程中，應(yīng)做好檔案管理工作和數(shù)據(jù)分析工作。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和資料管理人員注意及時(shí)簽發(fā)工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料，避免出現(xiàn)事后才補(bǔ)資料的情況，同時(shí)盡可能多的留下施工過(guò)程的照片等影像資料，尤其是隱蔽工程等不可復(fù)查工程的施工證據(jù)，以避免甲乙雙方因缺少相關(guān)證明又記憶模糊給結(jié)算產(chǎn)生糾紛埋下隱患。資料管理人員要結(jié)合高校的實(shí)際情況對(duì)維修工作的有關(guān)數(shù)據(jù)逐一收集、整理和歸檔，確保各項(xiàng)維修工作能夠及時(shí)、迅速、優(yōu)質(zhì)完成[3]。同時(shí)，對(duì)已完工的維修工程做好全面的數(shù)據(jù)分析工作，吸取教訓(xùn)和積累經(jīng)驗(yàn)，從而更好地服務(wù)于維修工程管理工作當(dāng)中去。

3.5加強(qiáng)維修工作的計(jì)劃性

后勤管理部門可以為校內(nèi)設(shè)施建立檔案，把每次維修保養(yǎng)時(shí)間、維修部位、維修人員記錄檔案中，同時(shí)協(xié)同物業(yè)管理人員定期對(duì)易出現(xiàn)問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，對(duì)校內(nèi)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控[4]。根據(jù)校內(nèi)設(shè)施的使用情況和建立的檔案資料，就能制訂中長(zhǎng)期維修改造計(jì)劃，做到把維修關(guān)口前移，一旦發(fā)問(wèn)題的征兆，能夠及時(shí)處理，防止損失的發(fā)生和進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。高校維修工程管理是高校后勤服務(wù)體系的重要一環(huán)，是高校教學(xué)及科研等其他工作的基礎(chǔ)保障[5]。組建一支高水平的高校維修工程管理隊(duì)伍才能更好地服務(wù)于高校的教學(xué)科研等一線工作，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)高校穩(wěn)步健康發(fā)展。

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作者：郭佳 單位：玉林師范學(xué)院