高校服務(wù)型行政管理過渡思考

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摘要：本文闡釋了高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵，概括了高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對于學(xué)校發(fā)展的重要意義，并結(jié)合實際分析了現(xiàn)階段高校行政管理存在的主要問題，從樹立以人為本的服務(wù)行政理念、加快行政管理服務(wù)制度建設(shè)、加強過程管理和建立科學(xué)的服務(wù)評價和監(jiān)督機制等方面提出高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的對策。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型；行政管理；過渡

黨的十八大報告通過總結(jié)我國建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)經(jīng)驗，提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。高校行政管理作為政府行政管理的延伸，與政府行政管理有許多相近之處，通過研究高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，目的是充分發(fā)揮高校行政管理對于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)這三大職能的重要作用。

1高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵

由于受到傳統(tǒng)的管理體系的制約，高校的行政管理工作一直呈現(xiàn)為集權(quán)式管理，這種管理模式在特殊的歷史時期具有積極的作用和效果，但是隨著時代的發(fā)展這種管理模式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當前社會的需要，也不能適應(yīng)高校教育改革的必然要求，因此說，高校的行政管理改革勢在必行，這是大時代的要求，也是自身的要求。如果不能夠按照社會的總需求進行管理改革，那么就會與社會脫節(jié)。當前社會是一個服務(wù)型的社會，行政管理也要從集權(quán)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，新型的管理模式相對比傳統(tǒng)的行政權(quán)力過于強勢、學(xué)術(shù)權(quán)力過于弱小有著深刻的洞見，可以有效的扭轉(zhuǎn)這一局面。它充分考慮到了學(xué)生的需求和社會的需求，從此出發(fā)制定一系列的行政規(guī)范，這樣既可以結(jié)合實際需要，也可以發(fā)揮人的主觀能動性。尤其在具體事宜的執(zhí)行、監(jiān)督、評價等方面，可以擺脫傳統(tǒng)體制所帶來的軟弱和不規(guī)范?？傊咝７?wù)型行政管理的內(nèi)涵包括理念、需求、目標等幾大塊。理念是以人為本、需求是以社會為基準、目標是將社會整體利益納入服務(wù)范圍。通過這些內(nèi)涵發(fā)揮，真正讓高校發(fā)揮積極的管理職能。

2高校服務(wù)型行政管理的問題

當前高校服務(wù)型行政管理中存在著不少的問題，比如人才培養(yǎng)體制落后，人才綜合素質(zhì)不高等等。在監(jiān)管方面也是問題不少，比如監(jiān)管無力、推卸責(zé)任等等。在評價方面更是不夠科學(xué)性和層次性。尤其在評價指標上，通常會選取有利于自身的評價指標，這樣就不能夠客觀的反映出真實的問題。

3現(xiàn)階段高校服務(wù)型行政管理發(fā)展的思考

3.1高校服務(wù)型行政管理人才的培養(yǎng)

針對高校服務(wù)型行政管理發(fā)展人才匱乏的問題，應(yīng)該盡快培養(yǎng)相關(guān)人才。高校服務(wù)型行政管理教學(xué)作為一個文化高校服務(wù)型行政管理體系的中介，它可以促進主體和客體的統(tǒng)一。在實踐過程中，有許多地方都值得商榷，比如人才培養(yǎng)過于形式化，許多人才素質(zhì)都不高，難免對高校服務(wù)型行政管理造成影響。這也是發(fā)展所存在的問題?？梢娙瞬排囵B(yǎng)和新機制新模式的結(jié)合是時展的必然要求，唯有如此才可以發(fā)揮人的主觀能動性，讓高校服務(wù)型行政管理人才培養(yǎng)新機制新模式得到良性循環(huán)。

3.2高校服務(wù)型行政管理的監(jiān)管

針對高校服務(wù)型行政管理監(jiān)管問題，要加快監(jiān)管機制建設(shè)。監(jiān)管機制可以對制度建設(shè)、技術(shù)投入的有效監(jiān)管提供保障。目前在高校服務(wù)型行政管理發(fā)展的監(jiān)管上面不夠成熟，總的來說處于探索階段。這就讓高校服務(wù)型行政管理有諸多風(fēng)險，要按照計劃采取合理辦法推動高校服務(wù)型行政管理發(fā)展項目進程，同時要適當加快改革高校服務(wù)型行政管理發(fā)展制度的步伐。只有這樣才能給監(jiān)管機制的建立鋪平道路。在穩(wěn)定了高校服務(wù)型行政管理發(fā)展總量、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，才能積極促使文化高校服務(wù)型行政管理服務(wù)實體經(jīng)濟迅猛推進，結(jié)合政策相關(guān)組合，合理帶動相關(guān)機構(gòu)對高校服務(wù)型行政管理發(fā)展風(fēng)險進行合理監(jiān)管，為穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次要推動高校服務(wù)型行政管理發(fā)展體制全面改革，積極促進政府為主體的地方政府監(jiān)管機制的確立，最后要不斷完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，進一步落實監(jiān)管責(zé)任，真正提高地方政府在預(yù)防高校服務(wù)型行政管理發(fā)展風(fēng)險中的重要作用。

3.3高校服務(wù)型行政管理的評價

評價要嚴格按照層次性原則展開。層次性體現(xiàn)在考核評價的結(jié)構(gòu)層次上，通過分層可以細化考核評價內(nèi)容，并且將各級考核評價形成有機聯(lián)系，相互影響，這樣就可以提高評價的準確度和清晰度，有利于標準化的管理?？己嗽u價數(shù)量要合理，如果多的話，比較復(fù)雜，增加了評估成本，也提高了評估的結(jié)果準確性。如果考核評價過少的話，不容易發(fā)現(xiàn)問題，不利于高校服務(wù)型行政管理的科學(xué)性。一般來說，通過專家篩選后的每個層次的指標要控制在5個至20之間，挑選一些易于量化計算、容易獲取的、可靠性強的，能真正反映高校服務(wù)型行政管理實際情況的綜合指標?？己嗽u價能夠反映出高校服務(wù)型行政管理的標準化程度，因此構(gòu)建原則要從整體上對高校服務(wù)型行政管理發(fā)展進行把握，以便更好的進行評價。

結(jié)語

隨著高校行政管理水平的提高，行政管理隊伍的擴大等方面的提升，必定會走出一條創(chuàng)新之路。希望以“繼承、借鑒、創(chuàng)新”為原則，秉持“薪火相傳，踏實穩(wěn)進，開拓創(chuàng)新”的理念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，要用長遠的眼光看待高校行政管理的傳承。筆者希望通過本次研究，為高校行政管理學(xué)者們提供一些學(xué)習(xí)資料，與同仁們共同探討高校行政管理的傳承與發(fā)展。共創(chuàng)高校行政管理光輝的未來。

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作者：栗警嵩 單位：內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局綽爾林業(yè)局物資供應(yīng)管理處）