鄉鎮財政資金內部控制提升的策略

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摘要：我國鄉鎮政府的工作是在高效的財政資金內部控制體系的基礎上進行的。對鄉鎮財政資金實行內部控制的目的就是為了提高政府對資金的使用效率和安全管理，同時保證資金的正常流轉和預防可能產生的財政風險，進而對鄉鎮資金采實行科學規范的管理。近年來，我國的鄉鎮經濟取得了不錯的發展和進步，國家也逐步加大了對鄉鎮政府資金的投入，所以，提升鄉鎮政府財政資金的管理效率就特別的重要。文章通過對我國鄉鎮政府財政資金的內部控制存在的不足進行分析和探討，并為其內部控制工作的提升提出有效的策略。

關鍵詞：鄉鎮政府；資金內部控制；提升策略探討

伴隨著我國市場經濟的不斷發展和進步，為了迎合政府管理和市場發展的相互需求，我國政府也出臺了相應的革新措施，以此來服務于我國鄉鎮政府的發展。其中加強對鄉鎮財政資金的管理就是主要的革新措施之一。

一、鄉鎮政府財政資金內部控制存在的不足

（一）內部控制機制的不完善

通過對我國近年來鄉鎮政府經濟發展的實際狀況進行分析，鄉鎮政府財政資金的管理職能也在發生著轉變。目前我國鄉鎮政府的財政資金管理還存在著許多的不足，主要體現在：鄉鎮政府財政資金管理的內部控制機制還不夠完善，使得財政資金的內部控制工作不符合鄉鎮政府財政資金管理的要求，實用性不是特別的強；目前鄉鎮政府資金的內部控制機制只注重于形式，而忽略了其內容，構建鄉鎮政府財政資金內部控制機制并不是為了強化鄉鎮財政資金的管理能力，而是為了應付上級單位的檢查而存在的一種形式，并沒有付諸實際行動，最終使得財政資金的內部控制機制也失去了相應的意義，不利于鄉鎮經濟的發展。

（二）鄉鎮資金缺乏相應的預算控制機制

沒有健全完善的預算控制機制，將嚴重影響鄉鎮政府財政資金的運轉效果。目前鄉鎮政府采用比較落后的預算方式，使得預算的結果不夠準確和精細。同時由于預算工作的執行力度不夠，運轉效率不高。致使預算工作方案與實際預算工作不相符。比如鄉鎮政府部門在日常辦公和出差等活動中存在著預算超支的情況，從而就使得財政資金預算失去了對財政資金的控制作用。目前部分鄉鎮政府開展的業務活動和財政資金預算計劃完全不相符，這樣的財政資金預算根本就不能反映政府部門的實際經濟狀況。鄉鎮政府在工作中時常對年度的資金預算計劃進行調整，這就使得財政資金預算失去了一定的科學性。

（三）缺乏有效的績效考核機制

目前鄉鎮政府財政資金的內容控制工作中，重點集中在資金是否按時發放到位，而對政府財政資金的使用監管還不是特別的到位，其主要原因就是因為鄉鎮政府缺乏有效的績效考核機制，鄉鎮財政管理部門和監督部門都獨立的進行著屬于自身職責范圍內的工作，兩個部門之間缺乏相應的溝通，缺乏相互協作，不能積極調動相關人員的工作積極性，從而阻礙了鄉鎮政府財政資金的內部控制工作的開展。又因為鄉鎮政府財政從業人員的專業知識不強，從而就缺失了相應的監督意識。

二、提升鄉鎮財政資金內部控制的有效策略

（一）加強鄉鎮財政資金內部賬戶的管理

目前鄉鎮政府的財務信息存在很多不真實的情況，政府需要運用法律的手段，來對鄉鎮財政資金內部賬戶的數量進行控制，從而加強鄉鎮財政資金內部賬戶的管理力度，不斷加強鄉鎮財政工作人員對鄉鎮資金內部控制的重視程度。盡可能的將鄉鎮財政資金都集中到一個賬戶上，這不但能提高鄉鎮財政工作資金的管理效率，而且能夠方便資金的運轉，同時還能避免財政管理人員占用或挪用財政資金的狀況。為實現這一目標，鄉鎮就需要不斷完善自身的財務管理制度，將鄉鎮財政資金管理工作細分到相應的管理部門，加強各部門之間的協作能力，同時不斷完善財政資金的動用制度，相互監督，從而提升鄉鎮財政資金的內部控制作用。

（二）在預算工作中，加強對資金的控制

財政預算是鄉鎮政府財政內部控制的主要工作，對預算資金的嚴格控制，能夠提升預算資金的使用效率，使得財政內部控制更加科學和精細化。財政工作人員必須依照預算規定，加強對預算資金使用現狀的監督和控制，同時對預算資金的審批工作進行嚴格把控，不斷規范預算資金的發放流程，和完善預算資金的規章制度。鄉鎮政府的財政撥款必須依照預算來進行，構建績效評價體系來監督預算資金的使用現狀，強化財政資金的集中管理，充分發揮財政預算的效能。

（三）對鄉鎮財政資金內部控制制度進行完善

鄉鎮政府要做好財政資金的管理工作，就必須對內部控制制度進行完善，有了相應的制度保障，才會不斷提升財政資金內部控制的工作效率。第一，明確財政資金管理的作用，實行專人負責機制，將工作落實到具體人員，便于內部控制工作的開展。第二，鄉鎮政府構建的內部控制制度必須符合國家財政的要求，方便財政資金進行集中管理。第三，將內部控制工作落實到具體人員，在實際應用過程中充分發揮其效能，提升鄉鎮資金的使用效率，從而保障人民的合法權益。

（四）創新鄉鎮財政資金內部控制的方式

鄉鎮政府要想對財政資金的內部控制方式進行不斷創新，就必須處理好財政資金內部管理工作中出現的問題。因此我國鄉鎮政府應注重提升相關工作人員的專業素質水平，同時引進高學歷的人才，鼓勵更多的大學生投入到鄉鎮工作中，為他們提供平臺，讓他們在實踐過程中不斷提升自身的能力，為做好鄉鎮工作打下堅實的基礎。鄉鎮政府也應該開展一些學習和專業培訓活動來提升內部人員的專業水平，學習培訓之初可以以榮譽、物質等手段為杠桿來調動個人學習的積極性，從而不斷提升財政人員自身的工作能力和養成虛心學習的好習慣，從而對鄉鎮財政資金的內部控制方式進行創新，增加財政資金內部控制的效率。當鄉鎮財政資金內部控制的方式手段得到提升后，那么就會縮小和發達城市之間的差距，進而推動鄉鎮經濟的發展。

參考文獻

[1]侯雪.加強鄉鎮財政資金內部控制的探討[J].投資理財.2014（15）.

作者:侯仕秀 單位:山東省日照市莒縣閻莊鎮政府