鄉鎮財政資金內部控制提升措施

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摘要：近年來，國家逐漸加大了對鄉鎮的管理，使鄉鎮管理呈現良好態勢，但在對鄉鎮財政管理中發現其中存在問題較多，內部控制也存在不少問題，因此，就要做好鄉鎮財政資金管理與內部控制工作，從而為鄉鎮改革奠定基礎。本文將從鄉鎮財政資金內部控制中存在的主要問題入手，研究提升鄉鎮財政資金內部控制方式方法。

關鍵詞：鄉鎮；財政資金；內部控制

一、前言

鄉鎮財政資金內部控制一直是鄉鎮發展與進步中重難點問題，也是構建社會主義新農村的重要方式。但在實際工作中卻發現其中存在很多問題，限制與影響鄉鎮財政內部控制工作效率的提升，因此，需要采取措施加以解決。

二、鄉鎮財政資金內部控制中存在的主要問題

1.存在多賬戶管理

在我國很多鄉鎮財政資金內部控制中都存在多賬戶管理情況，這樣的管理方式不僅會增加鄉鎮財政資金控制工作負擔，還會大大降低財政資金可控能力，從而致使資金被盜用或出現去向不明情況[1]。同時，也正是由于這種現象的存在，導致資金賬務信息容易出現不真實的情況，影響財會監管。鄉鎮財政信息缺乏真實性，在難以了解鄉鎮真實工作情況的同時，還難以實現對鄉鎮政府的正確評價，可見多賬戶管理存對于鄉鎮財政管理中只有弊端沒有任何益處。

2.監管工作不到位

監管工作不到位也是影響鄉鎮財政資金內部控制存在問題的主要因素。相對于城市，鄉鎮較為偏遠，政府監督管理部門在管理這些地區時常常是在口頭上管理，難以真正將監管工作落到實處，這就導致鄉鎮財政資金管理者可以任意挪用該部分資金。如果深入監管該部分資金，進行審計工作，就會將大部分干部卷入其中，總的來說主要是由于政府相關部門對鄉鎮財政收支情況監管不到位，才導致這種問題的出現。

3.相應的管理機制缺乏、落后

現階段，我國經濟發展較為迅速，很多方面都實現了優化管理與創新管理。在經濟轉型的今天，經濟管理也逐漸呈現嚴格態勢，但由于鄉鎮地區較為偏遠，國家所下達的一些整改措施也難以真正實現，導致很多鄉鎮在財政管理與內部控制上依然采用傳統管理方式，這樣也就限制了其功能的發揮，影響了財政管理工作開展，經常出現工作效率低下或存在較多漏洞的情況，如某鄉鎮財政資金管理上存在漏洞導致10多萬資金不知去向，并且不僅該鄉鎮如此，我國存在這種情況的鄉鎮占據80%以上，每年因此造成的經濟損失都在上百萬左右。

三、提升鄉鎮財政資金內部控制的方式方法

1.明確鄉鎮財政資金內部賬戶數量

減少鄉鎮財政資金內部控制賬戶數量是解決鄉鎮財政信息不真實的重要方式，為實現這一目標就需要通過法律手段做好管理工作，讓相關工作人員認識到國家對鄉鎮財政資金內部控制的重視。要求所有鄉鎮財政資金都需要歸集在一個中，這樣不僅可以提升對鄉鎮工作資金管理工作效率，還便于財政業務往來。同時，這種管理方式還能有效減少管理人員占用與挪用財政資金的情況。這就需要建立健全財務管理機制，將資金管理工作分為三部分，分別為管事部門、管賬部門以及管錢部門，在動用該資金時需要三個管理者共同簽署才能使用，否則任何人不得使用該資金。

2.政府以及相關部門做好監督管理工作

作為監督管理者就需要從實際出發做好監管工作，可以通過宣傳方式強化工作人員對財政資金的認識，并將違法真實案例加入其中，使其認識到隨意挪用該資金的危害。同時做好培訓工作，提高相關工作人員的思想道德意識。此外，要求監管工作者一定要做好本職工作，減少不良事故的發生，將其薪資待遇與工作情況掛鉤，以此時刻督促其認真開展工作。

3.構建完善的鄉鎮財政資金內部控制機制

要做好這一工作，就需要有完善的控制機制作為支撐，首先，確定財政資金管理職能，將具體工作落到個人身上，實行專事由專人負責。其次，要求所制定的控制機制與國家財政要求相符合，將國家相關要求作為行事準則，構建完善的鄉鎮財政管理機制。最后，做好機制落實工作，讓其在實際工作中發揮作用，成為保障人民合法權益的重要載體。

4.強化鄉鎮財政資金內部控制技術手段

要強化鄉鎮財政資金內部控制技術手段，最重要的就是做好財政內部管理工作，不斷強化相關工作人員的專業素質與能力，并讓其在實際中鍛煉自身能力，同時，注重高學歷人才的引進，讓大學生走進鄉鎮工作。還可以通過培訓等方式強化鄉鎮內部工作人員自身素質與技能，鼓勵其認真工作與學習，進而改變現有技術手段落后的情況。在鄉鎮財政資金內部控制技術手段得以提升以后，能夠縮小城鄉之間的差距，帶動農村經濟快速發展。此外，還要做好村級資產處置、大額資金支出采取集體決策工作，建立鎮包聯村干部與村集體領導班子聯簽制度以及財政財務重要崗位的定期輪崗制度等。

四、結論

綜上所述，鄉鎮財政資金內部控制關系著鄉鎮經濟發展，以往的管理方式存在較多缺陷，導致鄉鎮資金容易被占用或挪用，因此，就需要從實際情況出發，找出其中存在的問題，并采取有效措施加以解決，從而減少資金損失。本文根據實際情況，從四方面提出了整改措施，其中一定存有不足，希望能夠得到相關人士的指導，進而完善研究，做好鄉鎮財政資金內部控制工作。

參考文獻

[1]王維毅.我國鄉鎮財政所規范化建設考析[D].云南大學，2014.

[2]邵志強.基于縣鄉聯動策略的鄉鎮財政資金監管模式[J].市場研究，2015，（2）：63-64.

作者：張超 單位：長豐縣崗集鎮政府