鄉鎮財政管理下經濟發展完善策略

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摘要:通過加強鄉鎮財政管理來有效促進地方經濟發展,已經成為當前鄉鎮發展過程中的意向重大議題。目前的形勢,尤其是新常態經濟條件下,只有打破傳統的、制約財政管理和經濟發展的瓶頸,方可使鄉鎮財政成為促進經濟快速發展的有力物質基拙。本文將從思想和職能轉變、做實財政以及機制創新等方面,就如何優化鄉鎮財政管理、促進鄉鎮經濟快速發展,談一下自己的觀點和認識,僅供參考。

關鍵詞:鄉鎮財政管理；優化措施；經濟發展；研究

鄉鎮作為一級政府,是上傳下達的重要紐帶,其地位和重要性是不可小覷的。鄉鎮對財政加強管理是其職能轉變的具體體現,鄉鎮政府對社會整體管理逐漸向人性化方向轉變,而且也體現了其對經濟發展管理的和諧化要求。從某種意義上來講,鄉鎮財政的財政管理好壞,決定著經濟發展,也關系著本鄉鎮的社會發展進步性。在當前的形勢下,要求通過優化鄉鎮財政管理,促進鄉鎮經濟發展,可從以下方面人手:

一、加強思想重視,轉變政府職能

以目前鄉鎮農民和經濟發展對財政的需求為基礎,不斷加強思想重視、樹立為民服務的理念,真正從思想層面上轉變思想觀念。通過樹立正確的思想觀念,加強認識,來引導政府行為堅持“人本”的理念,將腐敗行為和思想扼殺在萌芽狀態。通過轉變政府職能,可使其更好的為“三農”服務,促進農業經濟快速發展。在加強鄉鎮財政職能建設過程中,應當不斷完善基本保障職能和公共服務職能,在當前和今后一段時間內,從以下幾個方面轉變政府財政職能,促進經濟快速發展。

(一)收入管理與資金奪配職能

在收人管理職能轉變過程中,應當組織財源建設,協調財政收人管理工作,并且組織協稅護稅工作;同時,還要將加強行政事業性收費、資產資源性收人以及政府性基金的管理,對財政票據進行嚴格管控。對于分配資金職能而言,應當統籌分配財政性資金,用于基礎設施建設。在此過程中,應當做好財政預決算草案編制工程,嚴格執行財政預算;同時還要組織制訂本級經費開支標準定額,對部門單位提交的年度預決算進行嚴格批復,對本鄉鎮的綜合財力進行合理權衡。

(二)監管與政策落實職能

對鄉鎮各項財務活動進行嚴格的監督和管理,對各項財稅政策以及財務會計制度的具體執行情況進行認真審查;同時,還要對鄉鎮經濟活動過程中的各項財政性資金應用情況進行監管,負責評價財政性支出績效;參與監管由上級負責但在本鄉鎮實施的相關專項資金,并且組織檢查公益項目,監管村級經濟活動開展過程中的運轉資金。就落實政策職能而言,主要是執行和貫徹落實黨和國家關于財經方面的法律法規、方針政策。同時,還要負責、協助涉農補貼及補助政策的有效落實,以促進經濟的快速發展。

(三)服務社會經濟發展職能

實踐中,通過參與制訂社會經濟發展政策,利用現代財稅政策工具,來有效促進本地區的社會經濟發展;同時,還負責關于財稅政策方面的咨詢與輔導,并且指導申報政策扶持項目資金;協助財政部門,扶持公益事業的建設,對鄉鎮的公共產品供需狀況進行調查統計,并且向鄉鎮黨委及上級財政部門提出建議。此外,對于社會經濟比較發達的地區,還應當根據發展情況和要求,積極做好各項其他財政工作。

二、鄉鎮財政管理過程中,應當做實財政這塊大“蛋糕”

鄉鎮財政管理實踐中,要想完成全年地方財政收人預期,既有目壓力,又是一種挑戰。在鄉鎮經濟總體向好的方向發展的基礎上,在全縣財稅部門共同努力下,是可以完成任務的。第一,加大稅收及非稅收人的征管力度,深挖增收潛力。實踐中,通過不斷提高稅收在鄉鎮財政收人中的占比,來有效提升財政管理水平和收人質量。第二,在“營改增”背景下,全面執行和落實資源稅從價計征制度,以保證稅制改革能夠順利實施。第三,健全和完善社會綜合治稅體系,不斷創新征管技術手段,依法征收。第四,對資產進行有效處置、尤其要做好出租以及出借國有資產管理工作,健全和完善收繳管理系統,保證非稅收人能夠足額、及時的人庫。第五,制定和實施收人聯動管理制度,充分調動各個單位主動協稅以及護稅的主觀能動性,以此來促進社會經濟的穩步增長。第六,密切關注上級財稅政策和相關措施,與上級財稅部門加強聯系,以爭取上級提供的財政扶持。

三、創新鄉鎮財政管理制度,依法進行理財

鄉鎮財政管理制度的創新和改進,主要從以下幾個方面著手:第一,深化預算管理,加強改革創新,全面推行預決算公開以及零基預算。實踐中,應當立足實際,結合本鄉鎮捺點,建立和完善“三公”經費、行政經費支出以及會議費月報制度,并在此基礎上保證“三公”經費較上年度有減無增。第二,加強政府債務管理及改革創新,將新增的債務及其風險等指標,納人到評價體系之中,對債務風險進行預警。第三,深化專項資金管控改革,使序量資金“活起來,’。實踐中,通過不斷加大專項資金的應用和整合力度,并且還要落實好財政資金的預算與執行掛鉤管理機制,以此來有效提高鄉鎮財政資金的有效利用率。第四,對專項資金項目庫加強建設,并將更多項目納人上級計劃盤中,以此來促進社會經濟發展。第五,不斷完善和深化財政惠民補貼制度,做好“一卡通”發放工作,并且適時開展“一卡通”擔尚到篷款工作。第六,深叱國庫集中支付、綜合治稅和公務卡推行等方面的財政改革,并保障其實效性。

四、結束語

鄉鎮政府財政管理過程中,應當著眼于本地區的經濟長遠發展,嚴格落實黨中央以及本地促進經濟快速發展的方針政策,充分發揮財政政策以及資金杠桿之作用。

參考文獻:

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作者：王書良 溫世剛 單位：招遠市夏甸鎮人民政府