鄉鎮財政預算管理的研究與思考

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財政預算作為財政管理中的首要內容，主要任務是將未來的財務安排進行一定的規劃，然后制定一個詳細的財政收支計劃。而鄉鎮的財政預算管理將會影響到鄉鎮中的民生問題，為了切實地維護人民群眾的利益，鄉鎮的財政預算通常需要更加嚴密謹慎的計劃。而財政預算作為我國鄉鎮政府的財政工作中的首要環節，利用傳統的方式是不合理的，還需要進行更加具體的改革，才能滿足經濟發展的需求和人民群眾的需求。而現在我國的鄉鎮財政預算的狀況還存在很多弊端，使鄉鎮的財政工作出現一些問題，增加了財政管理的難度。

一、目前鄉鎮財政預算中的主要弊端

我國現在正處于發展之中，無論是經濟體制還是其他方面都在不斷地探索和發展，而鄉鎮政府的財政體制也正在不斷的探究和改革。雖然我國鄉鎮的財政體制已經逐漸向科學化的方向發展，但是其中依然存在著一些弊端，影響著鄉鎮財政工作的準確性，尤其對財政預算的影響較大。而鄉鎮財政預算中的弊端主要有以下幾點。

1.鄉鎮財政預算無規范性。

就我國目前的情況來看，鄉鎮的財政預算工作的規范性較差，鄉鎮的財政部門在進行財政預算的過程中通常會受到多種因素的影響，而且即便將正確的財政預算計劃制定出來，也會在真正執行的過程中受到各個方面的阻礙。而造成這種現狀的原因主要有兩點，一是鄉鎮財政部門的管理層太過隨意，在制定財政預算計劃滯后，依然不按照預算進行資金的合理分配，而是仍然按照自己的想法不科學地濫用財政資金；二是有些鄉鎮不按照國家的規定，隨意地改變財政體制，不受國家規定的約束，隨意地增加政府的支出或減少政府的收入，不斷地改變財政預算計劃的收支結構，使鄉鎮的財政預算缺乏真實性和有效性。而正是這種毫無規范性的財政管理方法，使得鄉鎮的財政預算工作成了紙上談兵，雖然能夠制定計劃，但是卻沒有實際的作用。

2.鄉鎮財政預算編制簡單。

而影響鄉鎮財政預算的另外一個原因，就是鄉鎮財政預算的編制較為簡單，缺乏嚴密性。造成鄉鎮財政預算的編制簡單、不夠嚴密的原因主要分為兩點，首先是鄉鎮在進行財務預算工作之前沒有進行過詳細的分析，也沒有切實地調查鄉鎮中人民群眾的實際需求和鄉鎮目前發展的現狀，就對財政收支妄下結論，使鄉鎮的財政預算計劃不符合財政狀況；其次是鄉鎮財政部門的工作人員缺乏責任心，對工作的態度不認真，對于財政預算的工作也是敷衍了事，將財政預算的編制過于簡單化，完全不考慮鄉鎮財政預算在之后的鄉鎮財政工作中的作用，使財政預算編制成了一張“空頭支票”，沒有實際的用處。由于以上的兩種情況，我國鄉鎮的財政預算編制始終都不夠詳細，而且并沒有起到真正的預期作用，當然也無法達到預期的要求。這種現狀會使鄉鎮的財政工作變得更加繁瑣，久而久之就會形成一個惡性循環，還有可能造成鄉鎮財政的虧空。

3.鄉鎮財政部門會計信息失真。

造成我國鄉鎮財政預算困難的主要原因，除了以上兩點，還有一點就是鄉鎮財政部門的會計信息失真。會計信息是財政部門效率的重要保障，而現在我國許多鄉鎮財政部門會計信息的質量都比較低，會計信息失真的現象普遍存在，給鄉鎮財政部門的財政管理帶來巨大的隱患。而造成鄉鎮財政部門會計信息失真的原因主要有兩個方面，一方面是因為鄉鎮財政部門的工作人員和管理人員對于財政方面的信息管理都沒有一個嚴謹的態度，會計信息也沒有經過嚴格的審計和核實，使許多會計信息存在錯誤，造成會計信息的失真現象；而另一方面就是因為很多鄉鎮的發展程度比較落后，在全國信息化的時代沒有跟上發展的腳步，處理會計信息的方法依然是傳統的方法，效率較低、速度較慢而且準確率也比較低，這樣就導致了會計信息的失真。而會計信息失真不但會影響鄉鎮的財政預算編制工作，還會對核算鄉鎮的凈資產值造成極其重大的影響，使鄉鎮的財政管理出現巨大的漏洞。

二、加強鄉鎮財政預算管理的有效策略

1.加強鄉鎮財政預算的規范性。

加強鄉鎮的財政預算管理，首先應該加強鄉鎮財政部門進行財政預算的規范性。現在的鄉鎮財政預算管理缺乏規范性主要是由于相關的規章制度比較薄弱，所以應該先對鄉鎮的財政工作的相關規章制度進行改革。將鄉鎮的財政預算中的資金以及處于財政預算外的資金一并歸入到鄉鎮的財政部門，進行統一的調配，杜絕再出現財政部門的管理層濫用職權，隨意調撥資金的現象，對整個鄉鎮的資金進行科學合理的統籌以及規劃，利用嚴格的財政管理制度來約束財政預算的編制，并嚴格地按照財政預算的編制進行有效的財政支出與收入，使鄉鎮的財政預算工作步入正軌。同時，還要嚴格按照國家的規定對財政預算進行科學的編制，鄉鎮財政部門不得以個人的意愿來隨意增加開支或減少收入，確立一個規范的財政工作體制，提高鄉鎮財政工作的有效性。

2.提高鄉鎮財政預算的嚴密性。

現在的鄉鎮財政預算中主要存在的問題就是財政預算的編制缺乏嚴密性，財政預算的編制中漏洞過多，不能起到對財政的控制作用。而對于這種現狀，鄉鎮財政部門應該加強對鄉鎮居民實際需求的了解和鄉鎮實際發展狀況的了解，對鄉鎮真實發展情況進行實地的考察和分析，從而真正地設計出嚴密的、適合鄉鎮發展情況的財政預算編制。另外鄉鎮財政部門的工作人員還要提高自身的專業素質和專業水平，多學習會計專業知識，考取專業證件，同時增強財政部門工作人員的專業素質和道德素質，使財政部門的工作人員能夠切實地為人民去服務。

3.提高鄉鎮財政部門會計信息質量。

鄉鎮的財務預算是需要以鄉鎮財政部門的準確會計信息為依托，低質量的會計信息會嚴重阻礙鄉鎮財政預算和鄉鎮財政工作。所以現在對于我國的鄉鎮財政部門應該致力于改善會計信息質量，財政部門的工作人員以及財政部門的管理層都要加大對會計信息的審核效率，避免會計信息出現失真的現象。另外，還要引進新型的會計信息統計技術，使鄉鎮企業的財務部門全面實現會計信息網絡化和會計電算化，提高會計信息的統計效率，為鄉鎮財政部門的工作提高效率。

三、結語

總而言之，現在我國的鄉鎮財政預算的管理上存在著諸多問題，不僅使財政預算管理缺乏規范性、嚴密性，鄉鎮財政部門的會計信息的質量也比較低，所以，我國的鄉鎮應該落實一系列的改革措施，改善我國鄉鎮財政部門的工作效率，從而帶動我國鄉鎮的發展，提高我國的發展效率，使我國的城鄉發展趨于平衡。

作者：曹翠 單位：吉林省通化縣財政局國庫支付中心