鄉鎮財政改革論文
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了鄉鎮財政改革論文范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
(一)鄉鎮財政管理中的激勵體制的現狀及存在問題
1、薪酬激勵體制難以發揮出應有的效果
薪酬激勵體制在整個激勵體制中有著非常重要的作用。但是鑒于鄉鎮機關的特殊地位，鄉鎮機關人員的工資有著國家統一的標準，這種單一的工資模式使得鄉鎮機關在管理上難以發揮出薪酬激勵體制的效力。
2、鄉鎮機關缺少完善的績效考核體系
在我國現有的工資政策下，鄉鎮機關人員的工資收入無法有效體現員工的能力高低，制約了員工的積極性。在這種情況下，建立以榮譽為基本的鄉鎮機關績效考核體系，可以充分調動鄉鎮員工對于工作的積極性，滿足員工的存在感與成就感。而目前，鄉鎮機關大都只把職位晉升作為激勵手段，對于建立完善以榮譽激勵為基準的績效考核體系不夠重視，難以形成良好的的效果。
(二)我國鄉鎮財政改革分析
1、鄉鎮財政作為鄉鎮發展的主體力量，應該充分發揮鄉鎮財政的職能功效
鄉鎮財政有別于公共財政，具有自身的獨立性和特殊性。鄉鎮財政主要用于鄉鎮的公共基礎設施建設以及發展鄉鎮經濟、提供鄉鎮公共產品等方面。鄉鎮政府應該因勢利導，合理安排財政收入，充分結合當地的自然特色和人力資源狀況發展具有本土特色的地方經濟；同時結合當地情況，發展適合當地民情的公共產品，如：住房建設、鄉鎮水利、村民教育等，使得鄉鎮建設的整體形象得到進一步的提升；最后大力發展有關鄉鎮文化、環境保護、醫療保健等一系列有關民生的福利項目，加快鄉鎮的發展進程。在這種局勢下，我們應該充分發揮榮譽激勵和精神激勵在激勵體制中的作用。如：鄉鎮政府可以設立公共基礎建設貢獻光榮榜，發展鄉鎮經濟建設年度人物等等獎項。從而讓工作人員可以在鄉鎮財政改革中得到滿足感與成就感，有效調動員工的積極性。
2、財稅制度的發展與完善是鄉鎮財政改革的重要內容
建立和完善地方稅收體系，對于鄉鎮財務體系的完善和發展有著至關重要的作用。在財稅制度的改革中，可以使用以工作激勵和精神激勵為主的激勵機制。如：設立稅收工作模范標兵，鄉鎮政府領導應對合理執行和引導群眾稅收的員工給與充分的肯定和表揚，從而激發其他員工的斗志，積極地投入鄉鎮財政改革事業。
3、合理利用財政資源，優化財政支出結構
優化鄉鎮財政支出結構，是保證鄉鎮財政資金得以充分利用的重要方法。鄉鎮財政的不合理支出會導致資金的浪費和資源的流失。比如：有些鄉鎮不惜花費大量資金建設豪華的的辦公樓，大肆采購政府辦公用品，接待領導也不遺余力，而在涉及民生的教育、醫療、環保上面吝于投入，這些財政資金的不合理利用都不同程度上造成了資源的浪費，影響鄉鎮的可持續發展建設。只有優化鄉鎮財政的支出結構，才能合理的利用資源，從而實現“物盡其用”的目標。此外，由于我國對農民稅收的大量減免，鄉鎮財政的收入來源也相應減少，一大部分還要被中央分去。由此產生的資金缺口還需要上級的轉移支付才能保證。在這種情況下，對于中央政府和地方政府權限交叉的領域，中央與地方應分工明確、充分配合、積極協調以實現對鄉鎮財務的有效管理。
4、堅持可持續發展觀
鄉鎮經濟基礎薄弱是鄉鎮財政改革中的基本問題。因此，大力發展農村經濟，堅持鄉鎮經濟的可持續發展，是鄉鎮財政改革的必然趨勢。
二、中國鄉鎮財政改革中的財政管理
我國鄉鎮政府所承擔的債務十分沉重，并且有增大的趨勢。通常來說，舉借債務是彌補鄉鎮赤字的主要方式。一般鄉鎮債務包括顯性和隱性兩種。據相關調查數據顯示，全國有很大一部分鄉鎮政府背負著有償還責任的債務。有記者在走訪多個鄉鎮進行采訪后發現，我國部分鄉鎮政府的債務無法及時被償還，導致債務長期積累得不到解決，嚴重阻礙了鄉鎮經濟發展進程，同時融資業務在鄉鎮中發展使得鄉鎮政府背負上了新的債務并承擔著巨大的融資風險，并且鄉鎮政府低下的債務償還能力使得融資公司內部也嚴重虧損，例如廣東省某鄉鎮融資平臺公司中虧損率達到了50％左右。鄉鎮財務的債務問題是財務管理中尤為重要的方面之一。
(一)當前鄉鎮機關財政管理中存在的問題分析
1、我國財務管理的基本內涵
所謂的財務管理是指企業在特定的目標指引下，對于企業的資產購置以及融通等方面的有效管理。在我國的財政管理中，鄉鎮財政管理在整個財政管理中占據著重要的地位，它的作用是不可替代的。因此，對于鄉鎮財政管理進行有效的改革，這不僅能夠促進我國農村經濟的快速發展，同時還能有效地鞏固基層人民政權，從而加速我國社會主義新農村建設的進程。
2、鄉鎮財務管理中存在的問題分析
目前，我國鄉鎮財務管理中存在著許多問題，這主要表現在以下幾個方面：第一，鄉鎮財政信息不真實。某些鄉鎮領導由于自身的財經法規意識不強，因此為了完成上級的硬性指標，即使本鄉鎮的財政收入比較低的時候，依然報以比較高的財政收入，這不僅嚴重阻礙了本鄉鎮的健康發展，同時也影響了國家的正常發展。第二，鄉鎮財政核算不完善。某些鄉鎮在進行財政收支統計的時候，沒有將所有的財政收支都包含在核算范圍之內，這就導致鄉鎮財務的某些收支單據長期得不到處理。第三，鄉鎮財政票據不規范。某些鄉鎮對自己的財政收支票據沒有規范的管理，從而導致有些人趁機開假發票或者是虛報票據，這對鄉鎮的發展造成極為不利的影響。第四，鄉鎮財政內控制度不健全。某些鄉鎮不重視自身的財務內控制度建立，這就導致鄉鎮財政無法得到有效的管理，從而出現管理混亂以及監督不力的現象。
(二)加強鄉鎮財務管理的建議
1、以人為本，加強人才隊伍體系建設
人才是團隊建設的根本。鄉鎮有關領導要充分加強人才儲備建設，培養專業的高素質的財會人員，提高鄉鎮財務部門人員的綜合體素質。財務部門可以對本部門現有員工進行集中培訓，普及有關財務知識，加強對于財務理論知識、財務政策以及相關法律法規的學習。同時，要加強培養財務管理人員的職業道德，樹立正確的價值觀，把為人民服務的理念落到實處。
2、做到嚴格控制，從嚴審批
鄉鎮政府應嚴格控制開支，制定相應的公務接待標準，并對鄉鎮政府的相應的支出情況進行公開公示，以培養相關干部的自覺性，增強廣大群眾的凝聚力。同時，鄉鎮政府應實行統一票據，對票據進行規范化管理。建立有關票據的領用、核銷和保管制度，優化鄉鎮財務資金的使用。
3、完善鄉鎮收支管理制度
鄉鎮政府應結合本地的實際情況，如招待費、辦公費以及打印費等行政支出應制定相應的支出基數，合理控制支出限額。部分鄉鎮隨意挪用專項資金，缺乏有效的監管。同時監督部門要充分發揮自身的職責，切實履行、加強對鄉鎮財務的支出管理。此外，鄉鎮政府還應切實加強本地的財政收入管理，合理控制收入與支出，建設規范合理的收支制度。
4、完善鄉鎮物資管理制度
對于鄉鎮的固定資產，鄉鎮政府應切實保證賬實相符，堅決杜絕出現隨意挪用公共財物的賬外資產現象。部分鄉鎮對固定資產沒有有效的管理，導致國有資產損失嚴重。同時鄉鎮政府應嚴格制定相關采購制度；嚴格執行會計法，規范鄉鎮固定資產處置；嚴格履行相關規章手續，同時鄉鎮政府應與上級政府做好工作銜接，以確保鄉鎮政府國有資產的安全。
5、完善鄉鎮機關內部監管體系
鄉鎮政府應加強對內部財政的監管，合理完善內部監管體系。管理者應樹立起員工的誠信意識，加強內部組織成員的溝通理解，做到合理引導與有效監督，從而保證鄉鎮財務的健康良性發展。同時，還可以設立相應的獎懲制度，有功必獎，有過必罰，以調動內部員工的積極性，強化自律意識，從而形成良好的工作氛圍。
6、提高財務部門在鄉鎮政府組織內部的整體地位
鄉鎮財務管理對于鄉鎮政府的整體發展有著至關重要的作用。一旦鄉鎮財務發生混亂，會很大程度上影響國家整體財務的安全，進而危害國家安全和人民利益。因此，鄉鎮政府有關領導要從根本上重視鄉鎮的財務管理，集思廣益，探索有關鄉鎮財務管理的最優化模式，推進鄉鎮財務管理的發展進程。
三、結束語
總之，中國鄉鎮的財政改革對于國家、集體和人民的整體發展有著深遠的意義。鄉鎮財政改革中的激勵機制，對于鄉鎮機關的發展也非常重要。鄉鎮財務的管理工作在鄉鎮的經濟發展中也扮演著不可替代的角色，鄉鎮財務作為國家整體財務的基礎，對于國家經濟的健康發展和社會的長治久安有著至關重要的作用。因此，鄉鎮政府應高度重視財務管理工作，集思廣益，探索和改善最適合本地情況的財務管理制度，加快社會主義新農村的建設進程。
作者：王青松 單位：南京市高淳區東壩鎮投資促進和農村經濟服務中心