資金監管下鄉鎮財政論文3篇

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第一篇

一、當前鄉鎮財政資金監管存在的突出問題

（一）領導監管意識不到位

鄉鎮領導把主要精力用于鄉鎮經濟發展與產業結構調整以及項目資金的爭取方面，而對資金監管意識比較淡化，鄉鎮領導思想認識不到位，監管行為受到行政干預，監管效果大打折扣。

（二）人員監管能力不夠強

基層財政人員接觸的財經知識有限，加之鄉鎮財政資金監管本是不項新型事物，經驗不足，監管能力不強，監管知識的業務培訓較少，業務人員素質層差不齊，對監管的程序、方法、方式不夠熟悉，監管效果不明顯，存在應付被動現象。

（三）財政監管制度不成熟

鄉鎮財政資金監管起步較晚，各項制度尚不完善，監管措施不夠明確，執行過程較為困難。同時，項目資金與補助資金的次數不多，力度不夠。

二、加強鄉鎮財政資金監管的對策

（一）加強隊伍建設,提升監管能力

1.加強組織建設。選拔業務素質高的年輕干部不斷壯大鄉鎮財政干部隊伍；同時，進一步改善鄉鎮財政所的辦公條件，調動鄉鎮財政工作人員的積極性。

2.加大培訓力度。上級部門要積極組織鄉鎮財政人員定期參加資金監管的業務培訓活動，提高資金監管的業務技能與實際操作程序，不斷創新監管方式，吸收先進經驗，提高監管水平。

3.營造宣傳氛圍。鄉鎮應重視對財政資金監管知識的宣傳，營造監管氛圍，讓部門認識到資金監管的重要性與必要性，減少工作阻力，保證監管工作的順利開展。

（二）切實完善制度，規范監管行為

1.建立財政資金監管制度。建立并落實好資金監管制度，實行財務會簽與副職分管財務制度，落實會計出納分設制度、完善合同制、招投標制、公示制、預決算是制、驗收制等，使財政資金在陽光下運行，做到網上公示，網下檢查，網外監督。

2.建立監管工作考評制度。對于涉及鄉鎮的監管資金及監管行為，上級部門每年末須對重點資金項目開展績效評價，縣財政部門組織相關人員進行抽查考核，考核結果作為以后年度項目立項和安排資金的重要參考依據，增強監管工作的嚴肅性。

（三）不斷完善措施，提高監管質量

1.建立資金監管臺賬。對鄉鎮財政資金，應由鄉鎮財政所牽頭，鄉鎮業務人員配合，建立健全鄉鎮財政資金臺賬，對每項資金的“收、支、用”實行嚴格的動態管理。

2.建立信息通達機制。上級財政部門及業務主管部門在下達資金和指標文件時，須明確鄉鎮財政所的監管職責，充分發揮基層財政人員的工作能動性，對在監管中發現的問題，應及時向上級財政部門報告，以利于上級財政對資金分配和管理進行細化決策與改進工作方式。

3.創新公開公示方式。政策信息的公開公示是鄉鎮財政資金監管的關鍵環節，要不斷完善鄉鎮財政監管資金公示的主體、內容、形式,積極采取網上公示、上墻公布的方式，設立惠農服務大廳，方便群眾辦事，提高鄉鎮財政資金透明度和知曉率。

4.加大監督檢查力度。按照鄉鎮財政資金管理要求，上級財政及相關部門應定期開展督查,鄉鎮結合每年的財務大檢查與同級審計及專項審計，積極整改問題，嚴肅財經紀律，規范財經行為。

（四）構建平臺，確保監管高效

有關部門要盡快開發監管軟件,構建鄉鎮資金監管平臺,有效解決信息不對稱、數據不共享、資金難監管等問題，實現財務核算與財務監管的有機結合，財務數據共享，使資金流、信息流集于一體，不斷提高財務監管水平。

作者：姚海蓉

第二篇

一、鄉鎮財政資金監管工作主要做法

1.建立項目資金和項目管理責任制度

加大對納入各鄉鎮財政預算管理的項目資金監管力度，對鄉鎮所有基建工程及大型項目工程，必須由相關部門做出預算報告，提報黨委擴大會議研究討論通過后招標實施。工程竣工，經審計驗收出具決算報告后方可支付款項，逐步形成一個漏斗向下的管理模式，杜絕了亂審批、亂開口子等現象。對資金的管理使用情況納入績效評價考核，對資金管理機制不健全，資金使用不規范的項目單位，除責令整改外，取消下一年度項目申報資格。

2.加強涉農補貼資金的監管

涉農補貼資金范圍越來越廣，補貼資金也越來越多，致使虛報、冒領、套取補貼資金的現象時有發生。今后應明確涉農資金監管工作的重點，自覺、主動接受社會及群眾各界的監督，對各項涉農補貼資金要做到及時公開、公示補助政策和補助對象，將各項惠農資金全部通過“一卡通”發放，切實將補助資金落實到戶,給補貼戶一個明白，給干部一個清白。

3.加強村級財務管理

完善“村財村用鄉鎮代管”制度，制定了嚴密的工作措施，加強對每一個環節的制度約束：一是資金管理制度。二是大額開支審批制度。三是集體資產管理制度。積極開展農村集體資金、資產、資源清理工作，加強對村民主理財小組監督，保證了村集體資金、資產安全，推進了財政資金的正常運轉。

二、鄉鎮財政資金監管存在的問題

1.缺乏行之有效的資金監管實施制度

鄉鎮財政資金分頭多類，各項資金幾乎都有一套管理辦法，管理主體多元化。在資金監管過程中，缺乏一個大模式的管理，即資金到位前、到位后無法對各項資金形成一個系統的管理程序。各個部門在監管資金時，只是了解自己行業的管理辦法，各部門管理辦法之間存在矛盾時，又難以做到有據可依，有序進行。

2.項目資金無法實現全程監管，監管手段弱化

目前還沒有真正對財政性資金使用的事前、事中和事后實施監管。鄉鎮財政還不能夠從項目申報、工程實施、竣工驗收、資金報賬等各個環節實行全過程監管。作為鄉鎮財政來說，只是在資金到位后才去了解項目，即使發現項目資金和上報實施方案有些不符合實際，也再難以更改，致使個別項目在檢查中勉強過關。

3.涉農基礎信息未實現資源共享

目前，糧食直補、玉米、花生等良種補貼，家電下鄉、汽車摩托車下鄉等由財政所負責信息采集，優撫、低保、五保戶補助等由鄉鎮民政負責信息采集，能繁母豬補貼由鎮獸醫站負責采集，大型農機具補貼由鎮農機站負責，新農合由新農合辦公室負責，農村養老保險、城鎮居民醫療保險由鎮農保所負責，以上各種補貼都需要農戶的基本信息，但是，以上涉農信息基本都是各自為政，雖然說發放時都通過“涉農補貼一本通”系統發放，但在基礎信息采集時造成了“一折多問”的現象。

三、鄉鎮財政資金監管措施及建議

1.嚴格管理，務求實效

建議各鄉鎮成立公共政務服務中心管理辦公室，設立督查投訴辦公室，制定學習、考勤和考核獎懲等管理制度。印制服務明白紙、設立意見箱、開通投訴電話，自覺接受服務對象監督。定期評選紅旗窗口、先進個人并予以表彰獎勵，營造爭先創優氛圍。努力形成管理科學、制度完善的運行機制。

2.建章立制,健全監管體系

為確保鄉鎮財政資金監管的有序操作,應結合市實際作出詳細規定,細化監督、管理辦法,明確監管責任主體。將各級政府安排的各種財政資金,以及部分鄉鎮組織的集體經濟收入等,全部納入鄉鎮財政資金監管范圍。包括對人員和家庭的補助性資金,強農惠農的項目建設資金,上級財政部門和主管部門下達到鄉鎮的資金等一律納入監管范圍，實現鄉鎮資金監管的全覆蓋，使財政資金監管工作有據可依,有序進行。

3.規范程序,突出重點，力求監管實效

建立公開監管、民主監管、財政監管、社會監管“四位一體”的管理模式，各鄉鎮相應成立資金監管領導小組,制定實施方案,。一是針對崗位完善制度，鄉鎮財政具有就地、就近監管的優勢，結合資金監管工作實際,要求財政所制定資金專管員崗位職責,明確專管員的責任。二是突出實效，制定完善相應的監管制度。根據實際工作需要,擬定鄉鎮財政各項工作制度。加強鄉鎮財政資金監管是落實好黨的各項惠農政策,提高財政資金使用效益,防范財政資金風險的必由之路。

4.建立鄉鎮“一點通”信息查詢系統

鄉鎮“一點通”查詢系統以“數據集中、信息互通、加強監管、服務‘三農’”為目標,以“及時便民、利于監督、穩步推進、降低成本”為原則,從財政公共服務、政務公開、民主監督等方面,錄入農業、優撫、社保三類十二項內容,進行廣泛的宣傳,以便于農民查詢監督,也增加了工作透明度，做到公開、公平、公正的原則。同時對加強各部門之間溝通協調，實現涉農信息的資源共享，減輕了各部門工作壓力，節約財政成本。

5.建立考核、抽查、巡查機制

為調動鄉鎮財政工作，提高對資金監管工作積極性，將年終考評結果做為分配鄉鎮財政事業費的依據。并在年底財政大會上通報工作情況。把建立抽查、巡查機制作為鄉鎮財政資金監管高效的重要舉措來抓,市財政局各業務科室定期、不定期到鄉鎮對各類補助資金和項目資金進行檢查,同時要求各鄉鎮財政積極配合落實市財政局相關科室和主管部門有關資金管理辦法,加強對補助對象實有人數等情況的抽查,及時發現和糾正問題，并報告市財政和主管部門。

作者：劉燕 單位：山東省新泰市財政局農業科

第三篇

一、建立各項制度，為強化資金監管提供制度保障

對于財政補助性資金應采取抽查辦法，鄉鎮財政所主要對鄉鎮財政資金監管范圍的資金發放標準、補助對象、公開公示、發放程序、財務管理等情況進行抽樣檢查。對使用于項目建設資金應采用巡查辦法，鄉鎮財政所組織人員到項目所在地的村組、農戶或者項目建設施工現場等地，對資金或項目的具體情況進行定期或不定期的巡視。對補助性財政資金在抽查時主要查資金發放是否符合政策規定，如程序、補助對象、發放標準等。對項目資金主要巡查項目是否真實、是否可行，招投標公開情況，工程是否及時驗收，公開的內容是否全面，資金是否及時撥付到位，是否形成新債務等。財政補助性資金抽查中要注重點面結合，必須由2人以上的工作小組完成，很多項目已經納入“一卡通”，要在在各種數據錄入補貼系統之前進行核實；沒有納入“一卡通”發放的項目，要根據縣級財政局確定抽查時間進行抽查核實。

二、制定財務管理辦法，強化財務監督工作

加強鄉鎮財務管理，是強化鄉鎮財政資金監管的重要內容。在市財政局的指導下編制好本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織好班級預算的執行。按建立公共財政的要求，逐步實行市鄉財政“預算共編、賬戶統設、集中支付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”的縣鄉財政管理方式。建立資產管理辦法、負債管理辦法、收入管理辦法、支出管理辦法。

三、加強鄉鎮財政隊伍建設

一是擴大隊伍。隨著國家財政對三農支出數額的增加和惠農范圍的擴大，鄉鎮財政人手明顯不足，特別是便民服務中心建立后，要充實人員，做好分工，承擔起財政資金的監管責任。創新選人用人機制，對臨時人員也要采取逢進必考的原則。二是加強培訓。目前各鄉鎮財政隊伍人員思想素質、職業道德、業務水平良莠不齊，有些人員缺乏對新知識、新思想、新政策的學習主動性，難以應對新的工作任務，因此要對鄉鎮財政干部及村級財會人員加強培訓，提高隊伍整體素質，為加強鄉鎮財政資金的監管提供人才保證。除上級安排的培訓外，各鄉鎮要自主進行培訓。三是崗位輪換。實行崗位輪換制度，加強考核，增加工作的透明度。總之，加強鄉鎮財政資金的監管必須從隊伍建設、制度建設、監督機制上三管齊下，才能使鄉鎮的各項財政資金滿足社會主義新農村建設的需要，才能克服財政資金發放弊端，確保強農惠農政策落實到位，才能預防涉農職務犯罪，加強反腐倡廉建設，才能促進財政的科學化精細化管理。

作者：王婧 單位：鐵嶺市財經學校