資金監管鄉鎮財政論文3篇
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第一篇
做好涉及農補貼的信息的基本工作，認真核查信息的準確性、完整性，創建全面、有效的公開制度，力求做到“對上對下”的公開。“對下”是指對群眾和項目實施的工作單位的公開，敢于接受群眾的監督，“對上”是指對上級財政部門與主管部門公開，做到及時準確地反饋資金的下達、使用情況和存在的問題。對各項補助政策、惠農補助相關信息，及時傳達、發放給群眾，保證農民的知情權，強化社會的監督。
二、鄉鎮財政資金監管指導要點
（一）強化鄉鎮財政管理，建立創新管理模式
目前的鄉鎮財政資金的門類較多，涉及面較廣，而且政策性很強，這就要求加強鄉鎮財政管理。第一，要改善管理方式，加強鄉鎮建設的重心。第二，建立創新性管理的模式，加大對項目資金的管理力度，財政資金管理存在著薄弱環節———項目資金的管理，它也是管理的難點。項目管理關系到上下監督、部門與部門之間的監督、再加上技術性的問題，主體責任很難分清。針對這一現象，建議推行“劃分類別、分層管理”。具體步驟：一、可以根據項目的隸屬關系來劃分直接與間接管理，比如村鎮的項目就屬于直接管理項目，學校、衛生所就屬于間接管理項目。對于直接管理項目，鄉鎮財政應該加大對項目實施的監督力度。間接管理項目，可以由縣財政、鄉財政一起參與監督。二、可以根據項目的內容和技術含量來劃分，分為技術性與非技術性的項目，技術性項目由縣財政、鄉財政參與監督，非技術型項目可由鄉財政全面監督。
（二）計劃監督
計劃監督主要側重鄉鎮范圍財政項目資金的管理與上級的交流問題。要加強前期項目資金的控制，就要強化計劃管理，處理好與項目上級的溝通與聯系，成立完善的項目庫，強化計劃性。可以充分利用現代的信息技術平臺，增加鄉縣之間的互動。首先，鄉鎮財政可以通過信息平臺了解上級財政的投資項目信息情況，他們可以與縣財政項目管理取得聯系。其次，縣財政在保證各鄉鎮財政項目或者項目資金撥付情況的同時，可以及時通知資金項目所屬鄉鎮，使鄉鎮能夠有效地對項目資金進行監督。
（三）實行動態監管
對于日常管理，要做到嚴格管理制度，加強從人到戶的專項資金的控制，定期進行全面的清理工作，保證人員、賬號等信息的準確性。加強部門之間的配合，發揮村級干部的作用，實現全員、全天候的監督，隨時掌握動態信息。
（四）加強監督力度
為促進鄉鎮財政充分發揮作用，積極創造條件。第一，可以適度放寬管理權，針對鄉鎮直接項目管理資金，其管理權可以放到鄉鎮財政，縣財政只需抽查監督。第二，放寬監督權，對間接項目管理資金，可以根據投資規模的大小和項目技術含量的高低，選擇性地放開監督權。第三，適度放寬懲罰權，對于鄉鎮財政職權范圍內的事物，鄉鎮財政要有懲罰權，也可以有懲罰建議權。做到這樣，鄉鎮財政監督才可以發揮它的作用。
三、強化對鄉鎮財政資金監管的反饋和公開力度
（一）反饋
一要明確主體。建立完善的舉報查處制度，對受理的人認真檢查反饋信息，做到有責畢追究等。二要有報必查。對于舉報信息，受理機關要建立記錄信息，認真核查舉報信息的準確性。三要有果必懲。
（二）公開力度
1.設立多樣的公開體制第一，手機信息，現在電子產品適用范圍非常廣泛，手機短信更加快捷且易于保存，可以作為公開工作手段。各鄉鎮財政可以收集農戶手機信息，以村為單位成立手機短信數據庫，對于要公示的內容可以通過手機短信通知各位農戶。第二，廣播也是一種快捷且投入成本低，后續成本也很低的公示手段，鄉鎮財政可利用廣播的優點，宣傳惠農政策。第三，公開欄，公開欄一般設立在村部，農戶一般離得較遠，而且效率較低，版面有限。第四，網絡與手機短息、廣播相比，它具有更加有力的優勢，方便、成本低，展現的內容較為全面，現在大多數家庭都有電腦，可以把網絡作為主要的宣傳手段。
2.明確分工第一，政府做牽頭羊，現在大多數公示工作已經成為了固定的公務，鄉鎮財政要把公示作為一種日常的工作，好好安排，做好監督工作。第二，部門的分工，可以推行財政專管制度，專門從事各種宣傳公示工作。第三，鎮村干部協助，做到堅決杜絕村干部代為公示的做法，村干部可以協助村財政專管人員完成工作。
3.做好統籌規劃要做到時間的統一、格式的統一、要求的統一。4.群眾監督第一，可以保持舉報渠道的暢通，除了電話、電子郵箱等手段還可以通過網絡、報紙來公開，可以公開舉報的方式，方便群眾舉報。對于受理情況要及時告知舉報人，影響群眾舉報的熱情。第二，做好保密工作，把保密放第一位，任命有責任心的人處理此類工作。第三，獎勵制度，可以鼓勵群眾舉報有獎，不僅可以維護正義，還可讓群眾得到實惠。
作者：龐殿明
第二篇
一、鄉鎮財政資金監管的重要意義
財政資金監管水平的提升對于推動城鄉一體化建設具有重要的促進作用，目前我國城鄉之間的經濟社會發展存在巨大鴻溝，為了推動二者之間的統籌發展，我國加到了對于農村建設的支持，大量的資金劃撥到了鄉鎮政府。通過財政資金監管，提升這些資金的使用效率，可以較好地改善的農村地區經濟社會發展面貌，縮小城鄉之間的差距，推動城鄉建設的一體化步伐。
二、鄉鎮財政資金監管存在的問題
1.財政資金監管機制不完善
目前我國鄉鎮政府對于財政資金監管重視不足，財政資金監管機制不是很完善，嚴重地影響到了鄉鎮財政資金監管水平。很多鄉鎮政府都沒有成立專門的財政資金監管小組，相關工作人員財政監管職責不明確，導致財政資金監管中存在普遍的缺位、越位問題。鄉鎮政府財政監管與市級財政監管部門之間溝通渠道不順暢，同時，鄉鎮財政資金分類監管模式沒有確立，各種財政資金混雜在一起，不利于財政資金全過程跟蹤監管。
2.財政信息公開制度不健全
鄉鎮政府財政工作人員普遍存在信息公開意識方面不強的問題，出于各種原因，不愿意進行財政資金使用信息的公開，這種做法不僅僅侵害了公眾對于財政信息的知情權，同時還助長了財政資金使用的“暗箱操作”，為財政資金使用的不規范提供了溫床。鄉鎮政府對于財政資金使用公開沒有建立健全制度，不愿意通過信息公開來主動接受社會監督，從而為財政資金不合理使用埋下了隱患。
3.沒發揮內控機制作用
我國鄉鎮一級財政資金監管在內控機制建設方面比較落后，內部控制制度不健全、內部控制文化缺失等等，這導致內部控制的作用得不到充分發揮，內部監督流于形式，很多鄉鎮甚至都是會計、出納一人擔任，資金使用流程不規范，如此等等都必然會導致資金監管效力被削弱。
三、加強鄉鎮財政資金監管的策略
1.優化財政資金監管機制
相關部門要優化財政資金監管機制，各個鄉鎮都要成立財政資金監管領導小組，由鄉鎮一把手任組長，成員囊括相關部門的負責人，全面負責財政資金監管的組織、實施、協調、檢查、督促各項工作。進一步明確鄉鎮財政資金監管人員的相關職責，將財政資金監管職責落實到的每一個人，確保所有的工作都有人去做，所有的責任都有人承擔，利用這種機制來強化財政資金監管。推動鄉鎮財政資金監管的市鎮聯動，構建市級財政與鄉鎮財政之間的雙向互動溝通，市級財政要加強對鄉鎮財政資金監管的指導，鄉鎮政府要積極配合市級財政部門的監管要求，確保資金監管水平步入一個良性改善通道。同時還要推進分類監管機制，根據不同的財政資金使用用途來建立分類監管臺賬制度，加強對于財政資金使用的全過程監管，將監管貫穿立項、實施、驗收等環節，實現資金的動態管理。
2.完善財政資金信息公開
信息公開是鄉鎮財政資金有效監管的重要手段，是最好的“反腐劑”，可以有效的減少財政資金使用中存在的暗箱操作、虛支冒領、使用不當等問題。我國需要進一步完善財政資金使用情況公示制度，督促各級鄉鎮政府都要將財政資金信息及時向公眾公布，讓公眾了解財政資金的使用情況，確保公眾的知情權，主動接受公眾的監督，民眾作為納稅人有權利去知道財政資金的使用情況。針對公眾的咨詢，鄉鎮政府需要將各類財政支出的對象、金額、依據、標準等內容全面公示。同時設立各種舉報方式，暢通舉報渠道，對于民眾所反映的各種問題進行及時落實，調動公眾對于財政資金監督的積極性。將財政資金使用置于廣大民眾的監督中，最大限度的減少財政資金使用中的腐敗，提升財政資金使用決策的科學性以及適宜性。
3.加強財政資金巡查監督
我國各鄉鎮需要加大對于財政資金使用的監督巡查，通過定期以及不定期的巡查，一旦發現問題，就應啟動問責機制，追究相關領導的責任。對于財政扶持的鄉鎮重點工程項目，應注意對工程項目的進度、質量、資金使用等情況進行跟蹤了解，確保項目建設的進度、質量等等。通過不斷的巡查走訪，確保財政資金得到有效利用。
4.強化財政資金內控機制
我國各個鄉鎮需要在財政資金監管內控機制建設方面進一步發力，針對目前內部薄弱的問題，加強內功的修煉，通過完善內部控制制度，構建內部控制文化，科學進行崗位設置，做到會計、出納不能一人兼任，認真落實《會計基礎工作規范》，加強會計核算。建立完善的資金審批標準，規范財政資金使用流程，科學進行財政資金使用決策，確保財政資金能夠合理使用。鄉鎮財政資金監管意義重大，我國政府應給予這一項工作更多的重視，建立完善鄉鎮政府財政資金監管機制，積極推進財政資金使用信息公開，加強財政資金巡查監督力度，從而實現鄉鎮財政資金監管水平的不斷提升，確保有限的財政資金都能發揮最大功效，有力的推動鄉鎮經濟社會的更好發展。
作者：季娟
第三篇
一、當前鄉鎮財政資金監管中存在的問題
(一)資金監管透明度不夠
由于鄉鎮財政預算編制不夠細化，約束力不夠，在預算執行的過程中，政府未將部分收支項目全部納入財政預算的管理范圍內，經常出現隨意提高或減少預算指標的現象。由于財政專戶的多賬戶分散管理，造成財政資金管理上的漏洞，再加上授權批準、內部稽核等手續的不健全，勢必會出現賬面信息不符、隨意調撥財政資金、透支與借支的現象。另外，由于鄉鎮財政受制于鄉鎮政府，部分專項資金存在更改用途、截留挪用的情況。財政資金使用信息的不透明，導致了財政資金不利于有效監督。目前大多數鄉鎮財政部門還無法做到及時的公開、公示財政補助政策和補助對象，這些也為財政資金的使用埋下了安全隱患。
(二)監管制度不夠科學合理
目前，許多鄉鎮政府還沒有制定有效科學的監管制度，導致鄉鎮各組織間、各部門間的管理制度還無法整體統一，并可能在一定程度上產生沖突，沒有實現制度化，程序化。這種在制度上系統性和針對性的缺乏，使得財政資金的安全存在隱患。遇到法制意識不高，受利益驅動的管理人員，就不能起到內部監管的作用。
二、解決鄉鎮資金監管中存在問題的對策
(一)加大監管，提升透明度
管理人員如果嚴格要求自己，規范的進行資金運作，財政資金的使用效益就會比較高。反之，如果管理人員不按規范操作，就會在資金監管中暴露出一些問題。因此，通過加大對管理人員的監管，建立有效的獎懲評價機制，將鄉鎮財政收入與資產投資等項目均列入管理人員的考核目標內，并且同時將社會保障、教育投入和使用效益也作為管理人員的考核目標，就可以進一步提升財政資金的使用效益。
(二)完善制度建設
①建立完善資金管理制度。在執行財政資金的請付、審核、復核的過程中，管理人員應嚴格把關，采取多層次，全方位的監管機制，對各項監管工作實行分工負責機制，財政資金專戶納入財政國庫統一管理，并建立檔案管理和年度報告制度。為了從根本上杜絕資金錯支，多支的問題，應對支付額度、支付方式與資金用途等進行嚴格審批。②建立完善內部控制管理機制。對于有利益沖突的崗位實行崗位制約的機制，并建立輪崗機制。例如使用財政資金和保管財政資金的人員實行定期輪崗。對財政資金收付管理的人員實行回避原則。③建立完善績效評價機制。建立完善的績效評價機制，是為了優化財政支出結構，提高財政資金的使用效益，健全預算管理體系。績效評價需貫穿財政資金運作的全過程，如采用模糊層次分析、平衡積分卡等方式，對財政資金的投入與使用進行績效評價，以保證資金的安全，同時提高資金的使用效益[4]。
(三)簡化監管機構，提升工作效率
通過構建財務監管信息化平臺，實現財政資金投入與使用的全方位監管與跟蹤，包括事前、事中、事后的實時監管，提高資金監管效率。并充分運用網絡平臺，建立和完善財政信息網絡，提供更快捷、更便利的電子網絡化辦公平臺，簡化監管機構，實現鄉鎮財政資金監管信息的高效傳達。鄉鎮財政部門與上級財政部門、同級財政部門之間要經常進行有效的信息溝通，建立信息通達機制，保障信息的上通下達。在上級財政部門下達資金和指標文件時，鄉鎮財政部門需要明確自身的監管職責，并委派專人，負責各部門之間的資金信息溝通與傳遞工作，將各類相關政策與資金信息收集歸類。鄉鎮財政部門對本級各項財政資金的投入與使用應及時進行監督檢查和跟蹤，及早發現資金投入與使用中出現的問題，并將實施的結果信息及時上報。
三、結束語
綜上所述，鄉鎮財政資金的監管必須始終貫穿于鄉鎮經濟活動的全過程，這樣才能保證鄉鎮財政資金得到有效的投入與使用。然而，當前鄉鎮財政資金的安全監管依然存在許多問題。一方面財政資金管理效率低下；第二財政資金監管的不透明；第三監管制度不夠科學合理。針對目前存在的問題，總結出了以下對策：第一加大財政資金監管，提升透明度；第二完善制度建設；第三簡化監管機構，提升工作效率。通過對以上對策的有效實施，才能提高財政資金的安全監管力度，真正發揮鄉鎮財政資金的使用效益，使鄉鎮財政資金的使用落到實處。
作者：宣龍軍 單位：廣西博白財政局