談事業單位財政稅收問題及對策

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摘要:事業單位與其他社會企業有著本質的不同，事業單位建設宗旨是為人民群眾提供教育、文化、醫療等社會服務，重點突出的是公益性屬性，要協助國家發展建設，更要保障人民群眾生活質量。通過事業單位事務建立，能夠有效促進我國公共服務行業的質量發展，提高國民經濟建設質量。但是目前我國事業單位在財政稅收上仍然存在著一些問題，極大的影響了財政管理工作和事業單位的服務質量，文章對事業單位財政管理工作中所出現的各類問題進行分析，并提出對策建議。

關鍵詞:事業單位;財政稅收;本質分析;問題對策

進入21世紀以后，我國經濟結構已經逐漸完善，事業單位在運營過程中所處的市場經濟環境和社會條件也發生了巨大變化。這其中所涉及的財政稅收工作需要面臨的各項挑戰和問題也在逐漸凸顯，極大地影響了事業單位健康發展。如果這些問題無法采取有效措施進行治理，將會影響到相關事業單位日常工作開展進度，導致事業單位與其他部門、其他企業以及人民群眾產生矛盾，影響事業單位口碑信譽。所以有必要對目前事業單位財政稅收常見的各類問題進行分析，積極找出解決問題的對策，而這也將成為確保事業單位穩定運行的重要途徑［1］。

一、事業單位財政稅收的本質

建設社會主義和諧社會離不開事業單位的貢獻，在進行社會發展建設時，事業單位必須積極作為，發揮出自身公益性責任，為人民群眾提供有效服務。事業單位其立命本身并不是為了獲取經濟利益，而且在實踐工作中也很難獲得經濟利潤的利益追求，大部分事業單位主要的財政來源需要依靠政府部門通過資金給予支持，所以事業單位財政稅收本質并不意味著事業單位在提供社會公共性服務時需要獲得經濟利潤，這只是為了幫助事業單位能夠在為人民群眾提供經濟、文化、衛生等方面服務時可以獲得更為有效的途徑，使事業單位能夠對人民群眾給予正確的精神指導和政治指導，是事業單位提高服務質量的重要基礎。而這也就意味著事業單位所采取的財政稅收工作并不是為了獲得經濟效益，在進行財政稅收時，必須以保障社會服務質量為基礎來進行建設［2］。但是，事業單位財政稅收常因其隱蔽性、復雜性和分散性的特點導致對于財政稅收管理困難逐漸增加，隨著我國特色社會主義市場經濟建設不斷完善，事業單位改制已進入到關鍵時期，所以財政稅收管理工作必將面臨更進一步的調整，這一過程中所凸顯的各類問題必須進行更為深入的探索才能夠尋找出有效的解決對策。

二、事業單位財政稅收的問題

(一)納稅工作流程不科學由于事業單位有別于社會上其他企業性單位，事業單位在進行經營管理時，必須按照國家相關法律來進行，而其納稅內容也需要按照國家法律要求來進行開展。在事業單位內部稅收類型可以分為兩種，分別是免稅和應稅［3］。免稅是指國家為了支持事業單位公益性服務建設，使其充分發揮出服務功能，在法律上制定出針對事業單位的稅務優惠;應稅是指事業單位需要繳納的稅額。事業單位在經營過程中，有時會出現財務人員對于稅收政策和應稅的稅務標準認識不到位，納稅流程不科學，進而出現借助國家優惠政策將應稅劃歸到免稅內容中，進而造成國家財產損失。

(二)票據收繳及管理需加強我國許多事業單位管理者對于財政票據的實際意義并沒有提高重視。管理者大多會將事業單位的票據作為事業單位增收途徑來進行使用，進而導致事業單位財務工作人員無視國家票據管理要求，非法使用單位票據，進而影響到事業單位內部財政稅收業務的規范運行［4］。

(三)監督管理工作需完善市場經濟環境下，事業單位財政稅收管理工作需要進一步加強。目前管理存在著一定缺陷進而導致監管不到位，使得事業單位在進財政稅收工作時并沒有建立起專門的監督管理部門，監督機制存在明顯缺陷，難以真正發揮出監督管理的作用。另外事業單位也缺乏公眾監督管理，財政稅收業務公開度不足，對于外部的意見建議也缺少反饋和處理機制。

(四)預算控制缺少實質一些事業單位在經營過程中會出現稅收預算編制不科學、不完善的情況，編制過程草率，方法落后，沒有進行認證，而且缺少有效的監督管理，進而導致預算的執行效果受Y圓桌論壇UANZHUOLUNTAN到了極大影響，并不具備實際意義［5］。

(五)責任劃分需明確事業單位內進行財政稅收工作也普遍存在著責任落實不清的情況，并沒有建立起有效的考核制度。事業單位所進行的財政稅收工作核心大多集中在繳稅服務應用系統和軟硬件設置方面，卻缺乏對于稅務業務本身的責任落實和績效考核。大多數事業單位只是在年終進行一次繳費服務滿意度考核，這就導致繳費服務相關資料不完善，影響財政稅收管理工作質量。

三、事業單位財政稅收的對策

(一)提高職工素質，規范納稅工作流程一方面，事業單位一定要對財政稅務工作人員進行有效的職業培訓和素質道德教育，采取定期或不定期的方式加強教育培訓質量，使全體工作人員都能夠充分掌握各類稅收職業知識，也能夠明確本單位應稅業務內容和免稅業務內容，全面杜絕出現多繳或不繳的情況。另外，事業單位也需要對財政稅務人員的法律意識進行積極教育引導，使每一名財政稅務人員都能夠嚴格按照法律規章制度開展日常工作，遵紀守法必須要深埋在每一名財政稅務人員的內心，使法律起到更好的約束引導作用。另一方面，事業單位財政稅收工作生成的各類數據信息必須在法律規定下進行公布，結合現代信息技術，將稅收數據在互聯網上、新聞媒體上、業務匯報上、工作會談上等多途徑上進行公開，加強財政稅收相關數據的更新力度，全面確保所公布的各類數據的真實準確性，為社會各界提供充分的監督途徑，為廣大人民群眾提供完善的數據反饋系統，及時掌握各人民群眾的意見建議，積極聽取來自社會的批評意見，有效提高事業單位服務水平［6］。

(二)加強票據管理，確保稅收核算準確票據作為事業單位納稅工作的重要證明和記載途徑，是日后進行賬目核算時最為重要的依據，所以事業單位對于票據管理和儲存必須成為日常財政稅收工作中的重點來進行開展。加強票據管理，建立起科學有效的工作環節，形成統一的標準體系，健全票據信息，確保票據內容能夠充分滿足行業發展需求。事業單位應該積極主動的對工作進行排查，對工作中需要采用的票據進行統一設計，同時對于票據的存儲和管理也需要建立起標準的制度，進而確保票據管理工作的質量。

(三)建立監督系統，加強稅收監督管理建立完善的監督系統是確保稅收監督管理工作質量的關鍵途徑。一方面應該加強內部監督管理，事業單位內部應該建立起專門的內審部門，負責監督事業單位的財政稅收業務，強化各個部門之間的約束管理，并且根據事業單位實際制定出相關的管理文件，充分發揮出事業單位領導職能，開展審查糾錯機制，關鍵工作必須有相關領導進行審核簽字后才能夠進入下一步工作。另一方面，應該加強外部監督管理，促進事業單位將財政稅收各類數據信息進行公開，與此同時建立起完善的反饋機制，比如公開投訴電話、留言信箱等，使人民群眾在遇到財政稅收活動中各類問題時可以通過有效途徑提出意見和批評［7］。

(四)嚴肅預算控制，科學降低預算偏差根據事業單位的實際情況，采取有針對性的預算控制措施，全面確保預算與實際資金支出相一致。比如，當遇到稅法與事業單位財政稅務核算差異時，事業單位必須獲得財政單位和上級主管單位所開出的撥款證明才可進行免稅處理。這就意味著，事業單位在進行預算計算時必須根據實際工作情況進行預算設計，積極參考以往工作經驗，加強調查力度，采取多方位論證，從而建立起科學的預算編制流程，再結合具體實施環節所遇到的各類變數性影響進行科學調整，并向上級主管部門匯報修改預算數量，進而使預算編制能夠得到更為嚴格的落實，全面控制預算工作。

(五)實行績效考核，提高稅收業務質量事業單位在進行財政稅務工作過程中必須強化各個部門職責，建立起科學有效的規章制度提高運行效率。將事業單位薪資與績效考核進行掛鉤，將單位和職員的工作完成質量與經濟效益進行掛鉤，進而激發起部門和職務部門和職員的工作積極性，提高稅收業務質量。

四、結語

總而言之，隨著我國市場經濟建設的不斷深入，事業單位所開展的財政稅收工作必須結合自身發展需要，加強創新和改革力度，優化制度建設，勁兒才能夠提高事業單位的服務質量。

參考文獻:

［1］范志平．事業單位的財政稅收問題與對策探微［J］．財富時代，2020，179(4):149+151．

［2］田蘋．事業單位的財政稅收問題及對策探究［J］．財會學習，2020(33)．

［3］鄭文娟．事業單位的財政稅收問題及對策探究［J］．現代商業，2020(23)．

［4］趙晨綱．事業單位的財政稅收問題及對策探究［J］．財訊，2018(8):51．

［5］楊靜．事業單位的財政稅收問題及對策探究［J］．財經界:學術版，2019(22)．

［6］范曉琳．新形勢下優化財政稅收體制的對策探究［J］．經營者，2020，34(1):38．

［7］廉英．新時期事業單位財政稅收存在的問題與對策［J］．現代營銷:信息版，2020(3):30．

作者：楊勇 單位：青島市即墨區中醫醫院