如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算監(jiān)督職能
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摘要：隨著城鎮(zhèn)進(jìn)程得發(fā)展和推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作在其中的作用越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作面臨的狀況也越來越復(fù)雜，目前的財會工作已經(jīng)難以滿足對財會工作的需求，只有不斷的探索和完善會計制度，才能發(fā)揮出財會工作應(yīng)有的作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；會計核算；監(jiān)督管理；對策建議
面對日益復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作，要在實踐工作中不斷的創(chuàng)新，發(fā)揮財會工作的優(yōu)勢，探索新的格局和新的方向，完善財會工作制度，轉(zhuǎn)變原有的工作方式，拓展財會工作的服務(wù)內(nèi)容，使得工作質(zhì)量和工作效率都可以得到提升，這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作取得更好的進(jìn)步，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作提供更好的服務(wù)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算和監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作中，核算監(jiān)督職能最基本的職能之一，就是在具體的會計工作中監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和合理性，減少一些不必要的政府開支，對政府的財政進(jìn)行規(guī)劃，使得政府的各項投資和支出都可以更加明確和合理，各項支出都有一定的依據(jù)，為政府部門做好相應(yīng)的核算工作，使得政府部門的各項開支都有據(jù)可查，并對政府部門的財政進(jìn)行管理和規(guī)劃，讓政府部門的投資方向更加明確。當(dāng)前階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作還存在著很多的不足和問題，這些問題影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的發(fā)展，也制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。1.政府的運(yùn)作資金無法完全得到反映。在會計的監(jiān)督工作中，預(yù)算是非常重要的一項，這是對政府部門資金流向的一個基本的規(guī)劃和計算，預(yù)算的時候要充分考慮到哪些地方都需要資金，計算出需要的資金，這樣在進(jìn)行投資和財政支出的時候也就有了一個可以參考的依據(jù)，反映出這些資金的具體流向。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控股公司以及國有企業(yè)來說，如果將這些投資作為一般的預(yù)算來進(jìn)行計算的話，就不能反映出相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，如果將國有資產(chǎn)的出售以及轉(zhuǎn)讓作為一般的財政支出，也不能體現(xiàn)政府資產(chǎn)的變化。另外，新政府會計制度實施以前，行政單位的固定資產(chǎn)不計折舊，賬面的價值和支出反映不出來實際的凈值。2.核算職能上有缺失。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的會計崗位主要有：總預(yù)算會計、村財鄉(xiāng)代管會計、專項財務(wù)會計等，但是這些崗位在配備相應(yīng)的人才的時候，不能發(fā)揮其重要的作用，崗位的職能也在逐漸弱化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理工作不能的到很好的落實，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政開支以及收支情況也不能具體的反映。比如在農(nóng)業(yè)專項補(bǔ)助以及民政救助等資金的核算的時候。很多情況下都采用的是直接報賬，然后再進(jìn)行單獨(dú)的結(jié)算。這種模式不能進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算，使得預(yù)算的功能不能得到很好的發(fā)揮，對于財政的預(yù)算工作有著不好的影響。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計的工作素質(zhì)有待提升。會計的基礎(chǔ)工作直接影響著會計工作中的核算功能和會計工作中的監(jiān)督和反映的功能。目前，隨著會計工作中的核算工作和會計管理工作受到人們的重視，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對于會計工作中的財務(wù)管理越來越重視，也提高了其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的地位。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，投資的項目越來越多，這些項目的支出和盈利也需要會計工作來進(jìn)行核算，需要會計工作的信息化程度和精細(xì)化程度越來越高。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計從企業(yè)人員都存在著人員老化，跟不上時代的腳步，沒有新鮮的血液，沒有積極的心態(tài)，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的財會工作不能很好的完成，會計工作不能與時俱進(jìn)得到很好的發(fā)展，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財會工作中的問題之一。4.會計核算監(jiān)督職能不健全。首先，缺乏監(jiān)督制度的約束力，在會計工作中，監(jiān)督職能是非常重要的一項工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政明細(xì)和流向有著重要的作用。但是在實際上，由于會計人員的職責(zé)范圍和崗位權(quán)限的限制，使得這種監(jiān)督的職能不能得到很好的體現(xiàn)，會計人員在進(jìn)行監(jiān)督工作的時候，有時候也會受到上級領(lǐng)導(dǎo)或者是單位的干預(yù)，使得這種監(jiān)督工作不能做到公平公正，失去了原有的意義。其次，監(jiān)督的環(huán)節(jié)不完善。也就是會計人員在進(jìn)行監(jiān)督職責(zé)的時候沒有一個明確的依據(jù)，這樣就很難發(fā)揮出監(jiān)督的目的，所產(chǎn)生的問題也不能從根本上得到解決。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計核算監(jiān)督職能的具體對策
1.建立健全財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，對財務(wù)信息進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作要進(jìn)行積極的開展，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況進(jìn)行落實，建立和健全相應(yīng)的制度是目前做重要的工作，只有形成制度和體制，嚴(yán)格去按照國家的政策進(jìn)行執(zhí)行，這樣才能發(fā)揮出對財政的監(jiān)督職能。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作還要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變原有的落后的工作模式，使得自己的職能可以的到有效的發(fā)揮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項支出進(jìn)行有效的監(jiān)督。除此之外，對于一些村集體的財政信息要進(jìn)行透明公開，使得村民可以明確這些資金的流向，這樣可以更好的開展工作。2.加強(qiáng)人才的選拔任用，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的開展要依靠一支高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊，才能使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金可以更好的用在建設(shè)和投資中，做好相應(yīng)的管理工作和核算工作。因此，要補(bǔ)充新鮮的血液，建立一支高素質(zhì)的會計工作團(tuán)隊。在選拔人才的時候要嚴(yán)格，考核人才的專業(yè)能力和素質(zhì)，不可以弄虛作假，產(chǎn)生一些關(guān)系戶，還重視人才道德品質(zhì)方面的修養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政工作打好堅實的基礎(chǔ)。對于原有的財政會計人員要進(jìn)行培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)更多的知識來豐富自己，提高財會工作的質(zhì)量和效率。3.完善財政的各項制度要進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作要根據(jù)實際的情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村金融的特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度，使得會計人員可以明確自己的職責(zé)和崗位工作，將工作進(jìn)行細(xì)化，按照一定的流程進(jìn)行核算，提高工作的質(zhì)量和效率，在實踐中完善相應(yīng)的規(guī)章制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的約束力。4.增加各部門配合，加大人才建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計預(yù)算工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計監(jiān)督工作中有多個不同的部門和行業(yè)，在工作的時候，財政會計人員要與其它部門進(jìn)行溝通，尋求支持與幫助，使得會計工作中的審核、預(yù)算以及批復(fù)的工作可以更好的進(jìn)行，在與稅務(wù)部門的協(xié)作中處理好相應(yīng)的稅務(wù)報表工作。5.加強(qiáng)對核算單位資金、資產(chǎn)以及資源管理制度的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的核算工作還要對核算單位的資金和資產(chǎn)以及資源進(jìn)行監(jiān)督管理，這是除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算職能以外一項重要的工作，不僅如此，還要對核算單位的資金、資產(chǎn)和資源管理中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督和審查，使得賬目可以完整。所以，要根據(jù)實際的情況，對于資產(chǎn)、資金和資源進(jìn)行發(fā)展和完善，使其更加制度化，這樣可以更好的進(jìn)行監(jiān)督和管理。
總之，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，財政會計管理面臨更高的要求，這也是一個發(fā)展的好的契機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要加強(qiáng)對于財政會計制度的完善，引進(jìn)高素質(zhì)的人才來補(bǔ)充會計團(tuán)隊，這樣可以使得會計工作中的監(jiān)督職能和核算職能更好的完成，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政會計工作完成的質(zhì)量和效率。
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作者:王鳳業(yè) 單位:山東省臨沂市沂南縣界湖街道財經(jīng)服務(wù)中心