鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對三農資金的監(jiān)管作用
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一、引言
現(xiàn)階段，國家對“三農”問題越來越重視，不斷加強農村建設。在農村建設發(fā)展中，財政資金的地位十分重要，有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管是推動農村建設發(fā)展的基礎?；诖耍l(xiāng)鎮(zhèn)財政所就需要加強對財政資金的監(jiān)督與管理，根據(jù)實際的財政情況，制定科學合理有效的解決措施，提高財政資金使用效率，為農村建設發(fā)展奠定良好基礎。但是，在此過程中三農資金的監(jiān)管仍然存在一定的不足與問題，對于農村經(jīng)濟發(fā)展而言，產生了不利影響。所以，就需要結合實際的農村發(fā)展情況，科學對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所三農資金的監(jiān)管問題，制定出合理有效的解決措施，進而推動農村的進步與發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要性
隨著我國對三農問題重視程度的不斷提升，三農政策以及農村惠民政策的貫徹實施，如何有效保障財政資金使用率的公平性就十分重要，這就需要及時解決其中存在的財務混亂問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所三農資金監(jiān)管工作的順利開展奠定良好基礎。首先，能夠有效提升財政資金使用效率。我國提出三農政策主要目標就是為了推動農業(yè)基礎設施的建設與發(fā)展，從而促進農業(yè)科技的進步，發(fā)展農村經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在使用財政資金的過程中，應該時刻保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，注重加強資金的監(jiān)管，使財政資金使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最需要建設發(fā)展的領域內，提升人們生活質量水平。其次，能夠及時發(fā)現(xiàn)賬務中存在的各種問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種財政支出的情況來看，具有一定的復雜性以及綜合性，所以容易出現(xiàn)賬務記錄混亂的情況，尤其是隨著三農資金投入力度的不斷增大，為了能夠充分保障財政資金使用的合理性，就需要對資金使用流向進行準確的記錄和嚴格的監(jiān)管，從而有效避免發(fā)生違規(guī)違紀問題，促進財務管理工作的規(guī)范性，保障人們群眾的切身利益。最后，能夠有效控制貪污腐敗行為的發(fā)生。根據(jù)相關的法律法規(guī)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政部門在從事財政監(jiān)督的過程中，需要注意不能超越規(guī)定的權限。同時由于縣級的財政監(jiān)管力度相對較弱，下發(fā)的三農資金又涉及到多個部門，不僅會分散資金，還可能出現(xiàn)資金多頭管理甚至被占用的情況，因此加強財政資金監(jiān)管可以有效抑制貪污腐敗等情
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對三農資金的監(jiān)管措施
(一)增大資金投入力度
現(xiàn)階段，我國社會正處于可持續(xù)發(fā)展階段，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，更需要注重節(jié)約資源，加強環(huán)境保護。基于此，當財政資金撥付之后，就要充分保障資金的使用率，避免出現(xiàn)資金浪費等情況，在財政管理中融入新發(fā)展理念，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上促進農村社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國在推動實施三農政策中，安排了多方面的財政補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在此過程中，也可以將項目的發(fā)展重點放置在循環(huán)發(fā)展理念中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的高能耗以及高污染項目及時撤銷，注重發(fā)展節(jié)能工程，在滿足我國發(fā)展目標的基礎上，適當加大財政投入力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
(二)建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金監(jiān)管情況來看，其中存在著較為嚴重的問題，主要就是缺乏較高的公開程度，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就需要注重完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)。第一，在對項目進行預算編制的過程中，要提高監(jiān)管力度，對預算以外的資金進行嚴格的監(jiān)督，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金合理使用，促使財政資金監(jiān)管系統(tǒng)更加全面，資金運行更加安全，提高資金使用效率；第二，讓更多的工作人員參與其中，對資金使用進行全面監(jiān)督管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管更加公平透明；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對財政資金賬戶進行統(tǒng)一的管理，可以有效避免挪用資金等違法行為，并且在集中管理下如果出現(xiàn)問題，可以有效快速的對資金進行盤查。
(三)建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所三農資金監(jiān)管制度
1、優(yōu)化惠農補貼資金制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在對三農資金進行監(jiān)管的過程中，需要最大程度上體現(xiàn)出就近監(jiān)督和深入農村的優(yōu)勢，對財政惠農補貼資金進行精準化的管理。首先，結合實際的財政情況，建立臺賬，嚴格按照相關標準進行分類，對需要補助的對象，將其各類基本信息都進行登記，適當?shù)拈_展動態(tài)化管理。在此過程中，針對較為穩(wěn)定的補助對象，還可以在登記臺賬時錄入補助對象的照片，使補助更加精準。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所還可以對農民補貼網(wǎng)進行優(yōu)化調整，將其同惠農補貼資金一卡通網(wǎng)絡進行有效的融合，構建一體化的信息管理平臺，并且此平臺可以覆蓋全國，各個級別的財政管理部門都可以在此平臺上新出的各種優(yōu)惠政策、資金的使用情況等，便于相關財政人員更加全面的掌握資金補貼的落實情況。與此同時，此平臺的建立也可以使廣大農民群眾深入了解各種惠農補貼政策，掌握惠農政策資金使用等具體情況。最后，還可以建立日常的檢查機制體系，有效防止各種違法行為。
2、注重優(yōu)化經(jīng)費保障機
客觀來說，縣級以上的財政管理部門可以對部門內部的活動以及活動經(jīng)費進行統(tǒng)籌調配，基層財政部門如果需要專項經(jīng)費時，通常都是由中央財政負責撥付補助經(jīng)費。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政運轉經(jīng)費也需要將其納入到預算管理的規(guī)劃中，便于相關的組織機構形成良好的獨立習慣。另外，為了能夠有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所日常工作開展中經(jīng)費不足的問題，中央財政在對其撥付各種惠農補貼費用時，也需要將一卡通相應的工作經(jīng)費也進行撥付。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作經(jīng)費一般都是同惠農補貼費用呈現(xiàn)正向增長的關系，基于此加強二者之間的聯(lián)系就可以有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門開展日常工作的工作效率和管理水平。
四、結束語
在我國政府中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權，同時也是財政管理體制中的基礎環(huán)節(jié)，而財政資金監(jiān)管是實施三農政策的關鍵。農村在建設發(fā)展的過程中，財政資金的使用必須要投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設領域，充分展現(xiàn)出資金監(jiān)管對廣大群眾負責的態(tài)度?；诖耍托枰⒅馗纳迫r資金的撥付、監(jiān)管、利用中存在不足與問題，制定有效的解決措施，從而增強財政三農資金監(jiān)管能力，保證資金使用的合理性、規(guī)范性，發(fā)揮出資金的最大利用價值，為落實國家三農政策、提升農民生活質量、促進農村建設發(fā)展奠定良好基礎。
參考文獻
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作者：王茂艷 單位：青島市黃島區(qū)張家樓鎮(zhèn)財政所
