上線外賣騎手信息系統(tǒng)淺析

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為強化外賣配送人員常態(tài)化疫情防控、提升食品安全保障水平，近日，江蘇省南京市市場監(jiān)管局在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，在全省首創(chuàng)“南京市外賣騎手信息系統(tǒng)”，強化“線上+線下”監(jiān)管和應(yīng)急處置，筑牢疫情防控期間的食品安全防線。

一、夯實基礎(chǔ)明確責(zé)任守牢“日常管控關(guān)”

南京市區(qū)兩級雙向聯(lián)合，對全市外賣配送業(yè)務(wù)平臺（企業(yè)）站點底數(shù)全面精準(zhǔn)摸排，共摸排了美團、餓了么、肯德基、麥當(dāng)勞、達美樂比薩、京東到家、叮咚買菜、每日優(yōu)鮮、盒馬、瑞幸咖啡、星巴克等11家大型外賣平臺（企業(yè)），配送站點612個，配送騎手2.34萬人。南京市市場監(jiān)管局以制度為基石，督促外賣平臺（企業(yè)）、站點在日常管理上做到“三統(tǒng)一”，壓實主體責(zé)任。統(tǒng)一疫情防控制度。南京市市場監(jiān)管局起草并以市防控指揮部名義印發(fā)了《關(guān)于進一步強化外賣配送人員常態(tài)化疫情防控工作的通知》，制定了外賣騎手崗前防護準(zhǔn)備工作制度、業(yè)務(wù)配送及分發(fā)環(huán)節(jié)個人防護制度、生活環(huán)境衛(wèi)生防護制度、防疫物資管理制度和應(yīng)急處置等系列制度，明確配送平臺及站點疫情防控主體責(zé)任。統(tǒng)一人員健康日常管理措施。南京市市場監(jiān)管局督促站點嚴(yán)格落實相關(guān)制度，做好晨會測溫、驗碼、戴口罩“三件套”的檢查和每日健康監(jiān)測，保障口罩、手套、洗手液等防疫物資儲備與配發(fā)，工作場所和餐箱、配送車輛等外賣運送工具要按規(guī)定頻次每日消殺，工作服要及時清洗、定期消毒，南京市市場監(jiān)管局統(tǒng)一印發(fā)外賣平臺（企業(yè)）疫情防控四類臺賬，規(guī)范記錄管理。統(tǒng)一健康信息公示。南京市市場監(jiān)管局督促指導(dǎo)平臺（企業(yè)）在外賣App上實時公開配送騎手的疫苗接種、核酸檢測、健康碼、體溫等四項健康信息。目前，11家大型外賣平臺（企業(yè)）已全部上線公示。

二、信息賦能動態(tài)監(jiān)控筑牢“風(fēng)險篩查關(guān)”

南京市市場監(jiān)管局在與市大數(shù)據(jù)局、企業(yè)、區(qū)局進行多輪研討、修改完善后，在全省率先建立起“南京市外賣騎手信息系統(tǒng)”，目前系統(tǒng)已開通使用。動態(tài)掌握人員數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)目前已做到與11家平臺（企業(yè)）外賣系統(tǒng)實時對接，612個站點及2.34萬名騎手信息已全部導(dǎo)入系統(tǒng)，精確把握每一位在職配送員疫苗、核酸檢測等健康狀況。同時，要求平臺設(shè)立配送人員入職登記注冊查驗制度，新員工入職注冊時，須完成新冠疫苗“應(yīng)接盡接”、持有“健康碼”綠碼、14天內(nèi)未有外地旅居史、核酸檢測陰性等相應(yīng)證明方可入職，入職后立即實時導(dǎo)入“外賣騎手信息系統(tǒng)”。動態(tài)監(jiān)測健康信息。在南京市市場監(jiān)管局科信處、信息中心的協(xié)作指導(dǎo)下，經(jīng)與市大數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)，“外賣騎手信息系統(tǒng)”已與江蘇省衛(wèi)生健康系統(tǒng)對接，外賣騎手的疫苗、核酸、健康碼等信息，可以直接與衛(wèi)生健康系統(tǒng)比對核實，對虛假、異常的疫苗及核酸檢測數(shù)據(jù)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。動態(tài)分類分段預(yù)警。對未按規(guī)定接種疫苗的騎手按照未接種、接種1針分類，對未按規(guī)定核酸檢測的騎手按照到期前3天、超期未檢測分段，對健康碼異常的人員按照健康碼黃碼、紅碼分類，系統(tǒng)分別進行預(yù)警，同時短信預(yù)警至站點及監(jiān)管部門。目前系統(tǒng)已預(yù)警1900余人，督促平臺站點核實并處置，充分發(fā)揮監(jiān)測功能。

三、分級分類精準(zhǔn)管控守牢“安全底線關(guān)”

南京市市場監(jiān)管局采取平臺自查、屬地檢查、市局督查的形式，通過“線上+線下”比對核查的方式，分級分類落實責(zé)任。平臺（企業(yè)）定期自查。南京市市場監(jiān)管局多次組織大型外賣平臺（企業(yè)）行政約談，制定《外賣騎手疫情防控自查手冊》，要求平臺（企業(yè)）定期開展自查并報告屬地監(jiān)管部門。屬地“線上+線下”全面檢查。屬地對站點日常防疫管理進行督導(dǎo)檢查，結(jié)合“外賣騎手信息系統(tǒng)”中站點信息、人員健康信息與實地檢查情況進行數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)虛假信息、異常信息及時督促整改。將預(yù)警問題數(shù)較多的站點列為重點，加大檢查頻次，對系統(tǒng)中預(yù)警信息處置情況開展復(fù)核。對不合規(guī)的騎手，要求外賣平臺（企業(yè)）集中下線，截至目前共下線配送人員1200余人。市局重點督查。南京市市場監(jiān)管局結(jié)合系統(tǒng)信息及預(yù)警情況，開展重點抽查、核實比對。針對督查發(fā)現(xiàn)的騎手未接種疫苗、未按規(guī)定核酸檢測等情況，向美團、餓了么總部發(fā)放《行政告知書》，督促嚴(yán)格落實主體責(zé)任。近期，南京市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處與稽查局多次聯(lián)合執(zhí)法，分3個督查組對站點、外賣人員查問題、促整改。

四、完善流程應(yīng)急演練筑牢“應(yīng)急處置關(guān)”

應(yīng)急處置是外賣配送人員疫情防控的關(guān)鍵，守牢“應(yīng)急處置關(guān)”才能有效落實常態(tài)化防控機制。明確流程，完善應(yīng)急預(yù)案。南京市市場監(jiān)管局制定了《應(yīng)急應(yīng)對措施（模板）》，督促企業(yè)建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案，確保一旦外賣配送人員工作時出現(xiàn)疑似癥狀，責(zé)任各方第一時間響應(yīng)并妥善處置，做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”。應(yīng)急演練，快速處置。今年1月下旬，南京市市場監(jiān)管局在溧水區(qū)試點開展了美團外賣疫情防控應(yīng)急演練，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，模擬日常健康檢測發(fā)現(xiàn)騎手異常、騎手主動報告身體狀況異常、入網(wǎng)銷售經(jīng)營商戶出現(xiàn)異常等場景，檢驗對疑似病例、確診病例的發(fā)現(xiàn)、隔離、疫情報告、轉(zhuǎn)運、個人防護等能力，促進部門組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處理能力提升，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置，堅決守好疫情防控關(guān)口。下一步，南京市市場監(jiān)管局將持續(xù)強化外賣配送人員常態(tài)化疫情防控工作，抓細抓實各項舉措，堅持問題導(dǎo)向與底線思維，統(tǒng)籌做好疫情防控和食品安全監(jiān)管工作。

作者:薛慶元 單位:中國消費者報