山丹縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

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摘要：休閑農(nóng)業(yè)是山丹縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，是山丹縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。通過(guò)分析山丹縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、剖析發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，提出推動(dòng)山丹縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；建議；山丹縣

近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展能夠極大地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。2016年“中央一號(hào)文件”提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，意義十分重大。2017年3月，總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中指出“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局”。當(dāng)前，國(guó)家層面上的政策導(dǎo)向和我國(guó)旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為山丹縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的好機(jī)遇。

1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

山丹縣位于甘肅省西部河西走廊中段，是張掖市的東大門，東鄰永昌，南接青海，北連內(nèi)蒙古阿拉善右旗，總面積5402km2，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總?cè)丝?1萬(wàn)人，是絲綢之路旅游黃金線路的必經(jīng)之地，素有“走廊蜂腰”“甘涼咽喉”之稱。312國(guó)道、連霍高速公路、蘭新鐵路雙線和客運(yùn)高鐵貫穿全境，交通便利、通訊快捷，是甘肅省首批“縣域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范縣”。山丹縣旅游資源豐富，文物古跡眾多，境內(nèi)有史稱“世博圣地”的省級(jí)森林公園、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)焉支山；有號(hào)稱“中國(guó)馬都”的山丹軍馬場(chǎng)；有國(guó)內(nèi)保存最完整、被專家譽(yù)為“露天長(zhǎng)城博物館”的漢、明長(zhǎng)城遺址和“鎖控金川”硤口古城堡；有國(guó)際工合事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者、新西蘭著名的社會(huì)活動(dòng)家、偉大的國(guó)際主義戰(zhàn)士路易•艾黎故居和捐贈(zèng)的4000多件珍貴歷史文物陳列館，有路易•艾黎與英國(guó)著名記者、國(guó)際反戰(zhàn)和平人士喬治•何克一起創(chuàng)辦的培黎學(xué)校；有被國(guó)內(nèi)外佛教界人士譽(yù)為“天下第一佛”的亞洲最大室內(nèi)泥胎貼金坐佛、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)大佛寺。“世博圣地、五彩山丹”“焉支風(fēng)、長(zhǎng)城魂、馬場(chǎng)夢(mèng)、佛山緣、艾黎情”旅游品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。山丹縣還有雅俗共賞的烙畫剪紙，精美別致的文物復(fù)制品，雄悍張揚(yáng)的胡騰舞、山丹舞獅等民俗文化產(chǎn)品，山丹四珍、綠色蜂蜜、旱地西瓜等土特產(chǎn)和風(fēng)味獨(dú)特的羊肉墊卷子、搓魚子、油糕、炒撥拉、米黃兒等地方特色小吃，都體現(xiàn)了山丹深厚的文化底蘊(yùn)。綜上所述，當(dāng)?shù)胤浅＿m宜興建農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。

2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，山丹縣依托資源優(yōu)勢(shì)及本地鄉(xiāng)村特色，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，取得了顯著成效?？h政府先后制定出臺(tái)了《加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《山丹縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)(試行)辦法》，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，每年整合資金3000萬(wàn)元，支持全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全縣共培育建設(shè)旅游專業(yè)示范村4個(gè)(清泉鎮(zhèn)南湖村、祁店村、大馬營(yíng)鄉(xiāng)中河村、李橋鄉(xiāng)高廟村)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范點(diǎn)28個(gè)、精品休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)8個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社5家，城郊和景區(qū)興辦農(nóng)家樂(lè)98家，其中三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)35家，累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2254家；吸納剩余勞動(dòng)力就業(yè)2186人。清泉鎮(zhèn)祁店村獲得了中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村“歷史古村”稱號(hào)，被評(píng)為“省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”；李橋鄉(xiāng)上寨村被評(píng)為“市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。鄉(xiāng)村游從過(guò)去的以景點(diǎn)為依托、為游客提供食宿的農(nóng)家樂(lè)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、高新科技農(nóng)業(yè)園、采摘園、民俗節(jié)慶活動(dòng)等擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模發(fā)展和效益最大化。

3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源和自然景觀為基礎(chǔ)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，山丹縣在休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上投入了大量的資金，取得了顯著的成效，但是仍然存在一些問(wèn)題。山丹軍馬場(chǎng)是山丹縣休閑農(nóng)業(yè)的重要組成部分，當(dāng)?shù)赜幸煌麩o(wú)際的油菜花，窟窿峽、大小香溝等特色景觀，但道路、住宿等設(shè)施卻比較落后，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

3.2宣傳力度不夠

山丹縣旅游資源豐富，氣候溫暖，非常適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，盡管這幾年山丹縣委縣政府對(duì)全縣的休閑農(nóng)業(yè)及旅游做出了大量富有成效的宣傳，但宣傳方式少，缺乏重點(diǎn)，許多游客對(duì)山丹縣的旅游景觀、文化底蘊(yùn)、名優(yōu)特產(chǎn)知之甚少。如山丹縣的焉支山又名“小黃山”，風(fēng)景優(yōu)美，氣候涼爽，是盛夏避暑的好地方，隋煬帝曾在此接見(jiàn)二十七國(guó)使臣，是“世博會(huì)”的發(fā)源地，但知名度卻遠(yuǎn)不及“黃山”，就是宣傳力度不夠所致。3.3檔次普遍不高許多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)容不夠豐富，缺少特色文化品位，缺乏自然景觀、人文景觀、農(nóng)業(yè)科技、植物資源和動(dòng)物資源的應(yīng)用，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中普遍存在檔次不高的現(xiàn)象，缺乏吸引力。

3.4管理人才缺乏

休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、多功能的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要導(dǎo)游管理、酒店管理、餐飲服務(wù)等多方面的專業(yè)人才。但目前山丹縣從事休閑農(nóng)業(yè)的人員多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)明顯不足，服務(wù)跟不上休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，已成為制約山丹縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1加強(qiáng)協(xié)作，形成合力

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門多、領(lǐng)域廣，需要各部門、各領(lǐng)域互相協(xié)調(diào)，通力合作。涉及部門要完善自身行業(yè)政策措施，制定自身行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各部門要協(xié)助旅游部門制定全縣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。形成分工明確，責(zé)任清晰，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合的工作格局，推動(dòng)全縣休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

4.2強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

為了進(jìn)一步提升山丹縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的知名度，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，立足山丹縣實(shí)際，充分利用電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，微信、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，平臺(tái)宣傳欄、電子屏、板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地，采用豐富多彩的宣傳方式，打好“焉支風(fēng)、長(zhǎng)城魂、馬場(chǎng)夢(mèng)、佛山緣、艾黎情”旅游品牌效應(yīng)戰(zhàn)，遴選一批休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路，切實(shí)提高山丹縣休閑農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品的美譽(yù)度，從而吸引城鄉(xiāng)居民來(lái)休閑消費(fèi)。

4.3統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)

休閑農(nóng)業(yè)是在保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上對(duì)其再開(kāi)發(fā)利用，因此，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，制定出合理的政策和出臺(tái)相應(yīng)的措施，走出一條新的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展之路。

4.4形式多樣，多措并舉

休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的工程，在發(fā)展過(guò)程中需要采取多種形式和措施，才能達(dá)到預(yù)期的效益。近年來(lái)，山丹縣積極探索新的發(fā)展模式，為發(fā)展山丹休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新動(dòng)力。清泉鎮(zhèn)祁店村依托土地流轉(zhuǎn)，探索出“土地保底入股+綠色多元經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；李橋鄉(xiāng)上寨村建設(shè)的“民俗農(nóng)耕文化展覽館”發(fā)展模式；山丹縣寒旱區(qū)的龍首生態(tài)園集觀光、旅游、采摘、度假、休閑、娛樂(lè)為一體的田園風(fēng)格樂(lè)園模式，都是新模式，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模發(fā)展和效益最大化起到了積極推動(dòng)作用。

作者:周銀昌 單位:甘肅省山丹縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范中心