礦冶城市休閑農業可持續發展對策

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摘要：休閑農業是農業與旅游業相結合的一種新型產業，在建設美麗新農村和構建和諧社會方面具有重大的現實意義。在簡要介紹休閑農業的概念、特點與功能的基礎上，針對礦冶資源枯竭城市黃石市休閑農業發展的實際，通過調查和座談走訪，分析了城市發展休閑農業的比較優勢，查找了該市發展休閑農業過程中存在的問題，并且針對存在的問題提出了合理化的對策與建議，以期同辦外礦冶城市發展休閑農業提供參考與借鑒。

關鍵詞：礦冶城市；黃石市；休閑農業；對策

現代工業化和城市化進程的快速推進，促使人們更加崇尚自然和注重提高生活的品質。鄉村休閑旅游作為一種獨具特色的旅游方式，已經逐漸轉化成為一種大眾化的社會現象，使其發展成為一個產業已成為可能，并且已經成為礦冶城市的經濟轉型和產業升級的重要支點。湖北省黃石市是我國的老工業基地，也是國務院首批公布的資源枯竭城市。近年來，為適應城市經濟發展的新形勢，市委市政府提出了“生態立市、經濟轉型、產業升級”的發展戰略，并及時出臺了《黃石市休閑農業規劃》，規劃通過充分發揮黃石豐富的自然資源和發達的種植業、養殖業與加工業優勢，通過發展蔬菜、瓜果、花卉等種植業來帶動城市休閑農業的發展，繼而帶動全市農產品加工業與銷售，實現產業生產與休閑觀光的協調發展。本文就近年來黃石市發展休閑農業的現狀作一簡要分析，并就該市發展可持續休閑農業提出對策與建議，以期為國內外同類礦冶城市發展休閑農業提供借鑒。

1休閑農業的定義、特點及功能

1．1休閑農業的概念

休閑農業是近年來提出的一個新概念，目前沒有統一的定義。范水生等（2011）認為，休閑農業是以農業與農村為載體，通過利用農業自然資源與農村景觀資源的基礎上，將傳統農業生產、農產品銷售與相關的旅游經營服務結合，為游客提供休閑娛樂的場所，是農業與旅游業交叉形成的新型產業，是建設社會主義新農村的重要內容。MikeWoods（2000）認為，休閑農業是游客在鄉村所參加的所有活動，通過對鄉村自然環境、人文景觀的感知以及農業生產活動的體驗，從而實現精神的升華。劉良華等（2011）則講認為，休閑農業是指利用農村的自然生態資源、景觀資源以及農村的環境，結合農村文化以及生活，在農村地區進行農業生產與經營活動，提供市民休閑的場所，以增強市民體驗農業、農村和農民生活為目的的農業經營形態，它與傳統農業的主要區別特點是自然性、休閑性、體驗性、產業性等。

1．2休閑農業的特點

盡管國內外學者對休閑農業的定義各不相同，但本質是相同的。概括起來講，休閑農業具有以下幾個特點：首先，休閑產業，它是農業、農村與農民等其它外部資源的延伸與發展。農業的延伸主要是指開發農業的多功能性，通過創建一個美麗的自然環境，為游客提供旅游、休閑、生產體驗、娛樂和教育的休閑服務活動。農村自身的延伸主要是指利用農村傳統文化、生態資源、為人們提供一種獨特的休閑服務。農民自身的延伸主要是指通過對農民進行培訓，將農民從農業生產領域延伸到服務行業。第二、休閑農業的經營內容融合了三大產業。休閑農業不僅涉及農業中的農、林、牧、副、漁，而且還融合了第二產業中的加工業和第三產業中的交通業、餐飲業、金融業等服務行業。第三、休閑農業的發展離不開農村自然生態資源，離不開農業的堅實基礎，更離不開農民的參與，因此，需要農村、農業和農民的支持。

1．3休閑農業的功能

休閑農業至少包括以下6大功能：（1）經濟功能。休閑農業為農民提供良好的創業機會和工作崗位，并能促進當地農產品的銷售，對于拓寬農民就業與增收渠道，提高農民收入，促進農村經濟發展具有重大作用。（2）社會功能。休閑農業為城市和農村居民提供了一個良好的交流平臺，在改善農村風貌，提高農民文化素質等方面起著重要的作用。此外，有利于加快城市化的步伐，改善農業生產，農村生活環境。（3）教育功能。通過建立農業文化博物館、農業科技展覽館，向游客展示農業知識與農業生產的技能，讓游客在觀光的同時，了解自然、了解農業生產活動、熟知各種農業生產的技能，并激發人們保護自然和生態環境的意識。（4）環保功能。通過合理規劃的休閑景點，在向游客提供各種各樣的休閑活動時，也向游客傳達了熱愛自然環境、保護生態資源的意識，有利于自然生態環境的可持續發展。（5）休閑功能。鄉村獨特、美麗的生態景觀及綠色的生態環境，為游客緩解工作生活壓力，放松心情，起到了一定作用。（6）文化傳承功能。休閑農業可以傳達、發揚、保留當地的民族文化，讓游客在從事各種休閑活動的同時，對傳統的鄉村文化和民俗風情有更深刻的理解。

2黃石市發展休閑農業的比較優勢

2．1區位優勢

黃石市，位于長江的中游南岸，湖北省的東南部，是湖北省乃至全國重要的老工業基地和港口城市。1950年建市，是湖北省最早批準的省轄市之一。黃石東見臨長江，與浠水縣、蘄春縣、武穴市隔江相望，北接鄂州市，西靠武漢市江夏區，西南與咸寧市、通山縣為鄰，東南與江西省武寧縣、瑞昌縣接壤。黃石總面積4583平方公里，總人口260萬人，其中城區面積233平方公里，人口77萬。黃石現轄一市（大冶市）一縣（陽新縣）四個城區（黃石港區、西塞山區、下陸區、鐵山區）和一個國家級經濟技術開發區（黃石經濟技術開發區）。黃石被譽為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉”、“服裝新市”。黃石具有悠久的礦冶文化、堅實的工業基礎和優美的自然環境，是長江經濟開發帶的重要支點和武漢城市圈的副中心城市。

2．2交通條件

黃石位于武漢城市圈核心區內，擁有便利的公路、鐵路和水路。黃石擁有直通武漢、鄂州、黃岡等周邊城市的公路、鐵路、城市輕軌，以及通往上海、寧波等地的滬蓉高速。水路依托長江可出海，對外交通便利，區位優勢明顯。

2．3農業資源

黃石市農業資源豐富，特別是城市周邊山川秀美、湖泊眾多、依山傍水、自然景觀與人文景觀等旅游資源豐富多彩。擁有各種高效蔬菜、水果、苗木、花卉、林業、藥材、茶葉、香蓮等種植基地以及水產、畜禽養殖基地，這為鄉村旅游發展提供了良好的資源基礎和條件。黃石市現擁有耕地161萬畝，水域88萬畝，山場340萬畝。豐富的山地資源，良好的氣候條件，以及肥沃的土地，為黃石農業的發展提供了有利的自然條件。目前，黃石已經建成了一批生態農業、觀光農業、高效農業基地，并取得了良好的生態效益、經濟效益和社會效益。

2．4旅游資源

黃石城區襟江懷湖，依山傍水，擁有被譽為“三楚第一山”的東方山為代表的“三山三湖”（東方山、西塞山、小雷山、磁湖、仙島湖、大冶湖）等眾多自然景觀和人文歷史于一體的風景名勝。另外，黃石是華夏青銅文化的發祥地和近代工業的搖籃，給世界留下了堪稱人類歷史奇跡的“銅綠山古銅礦遺址”、東方地質奇觀———亞洲第一“礦冶大峽谷”、中國最早的鋼鐵企業之一的新冶鋼及棧橋、高爐等遺址。

3黃石市休閑農業發展存在的主要問題

3．1政府引導不夠，休閑產業發展緩慢

由于黃石市鄉村休閑旅游產業起步較晚，經營商家和項目較少，加之重視不夠，沒有有效地利用農業農村資源，以致鄉村休閑旅游發展水平不高，未能形成政府引導、行業主管、部門聯動、企業運作、農民參與的鄉村休閑旅游產業。農業農村資源沒有得到充分利用，農旅產業結合不緊密，政府投入不足，缺乏有效的促銷，難以形成大眾化的旅游產業。

3．2缺乏地方特色，產品結構單一

目前，黃石市的休閑農業還處在初級發展階段，缺乏統一的規劃。在休閑項目建設上，缺乏地方特色，項目開發上雷同現象也非常嚴重。一些經營戶在開發休閑項目上，存在很大的盲目性和隨意性，他們大多是利用現有的農舍、果園、養殖場開發垂釣、棋牌娛樂和餐飲等幾個項目，能讓人們直接參與和體驗的農耕活動項目非常少。由于休閑項目差異性較小、同質化嚴重，導致消費者停留時間短。以黃石休閑農業景點為例，經營模式都是觀光娛樂型的，知識型、療養型的很少，經營內容基本都是上午摘草莓、釣魚，中午吃農家菜，下午打麻將、打撲克。和普通農莊類似，市場定位不明確，經營內容簡單仿效，沒有形成自己的品牌和特色，對游客缺乏吸引力。所以，景點要想獲得長期健康穩定發展，必須要有一個可以吸引游客來的原因，那就是獨特的風格，與資源相搭配的定位。

3．3項目投資小，產業鏈短缺

據統計，休閑農業能夠拉動相關產業的比例為1∶4。一方面，休閑產業能夠帶夠相關產業的發展，例如：農副產品加工業、運輸業、服務業等相關產業的發展，另一方面，休閑農業的發展也離不開上述相關產業的支持。目前，由于黃石休閑產業的投資者主要是農戶，因此休閑農業發展存在著分布零散，規模較小，產業鏈條短等問題。由于缺乏較為完整的產業鏈和產業體系，導致休閑農業的發展無法滿足市場多元化的需要。另外，這種處于分散狀態下經營的休閑農業，無法將相關產業的產品與服務進行優化和整合，這將嚴重制約整個區域的產業發展。

3．4受季節影響較大，淡旺季明顯

休閑農業受季節影響較大，在旅游淡季，會造成各種資源處于閑置狀態。而在旅游旺季，又會出現人滿為患的場面，導致游客游覽心情大打折扣，游覽行程縮短。由于休閑農業的投資回報率下降，導致后續發展的資金支持減少，從而會導致體閑農業品位低，休閑項目花樣少。而在旅游的淡季，由于游客過少，會造成旅游資源的嚴重浪費。通過對休閑農業經營者的調查發現，一方面，旅游旺季時期，如小長假，節假日時期休閑農業景點超負荷接待，超過10％的旅游點接待量超過甚至是大大超過了自己的接待能力；另一方面，旅游淡季時期資源利用普遍不足，資源大量閑置。休閑農業旅游接待能力閑置和旅游資源浪費現象嚴重。

3．5專業管理人才匱乏

鄉村旅游發展尚處于起步發展階段，旅游人力資源的開發和旅游行業管理者素質的提高，還需要一個逐步到位的過程，短期內將會成為旅游發展的“瓶頸”。同時，沒有認識到鄉村休閑旅游的廣闊市場，沒有把鄉村休閑旅游與黃石的農村鄉土文化、名勝古跡、田園風光、特色產業基地等景點有機結合起來，缺乏商機意識，也沒有注重旅游七大要素“行、游、學、娛、吃、住、購”的基本建設。缺乏精通旅游業務、懂得市場營銷、熟悉法律法規和國際慣例的旅游管理和經營人才隊伍，這在一定程度上影響了我市鄉村休閑旅游產業的發展，沒能實現現有農業農村資源的最佳開發利用。

4黃石市休閑農業可持續發展的對策與建議

4．1結合黃石實際，探索創新黃石休閑農業發展新模式

創新休閑農業發展模式，建立休閑農業品牌，是吸引潛在的消費者，避免休閑農業同質化的關鍵。結合黃石的自然景觀、人文景觀、歷史文化景觀、區域資源特色，不斷探索黃石休閑農業發展的新模式。在自然景觀優美的區域，可以利用當地的動植物資源，山水資源，開發具有探險性、娛樂性的項目。在地形條件較好的平原地區，通過種植果蔬、花卉，發展采摘、野營等體驗型項目。在農業科技示范園、蔬菜種植基地建立青少年教育基地、實踐基地等科普型休閑農業園。例如，我市的江北地區，是黃石重要的蔬菜種植基地。它可以借鑒成都“江家菜地”的經驗，通過實行菜地認種，變傳統的種植業為體驗式的休閑農業，不僅可以增加農民收入，而且可以實現城鄉良好的互動。

4．2加強宣傳，打造黃石特色休閑農業品牌

品牌代表了一個企業的經濟實力和文化形象，它是休閑農業參與競爭，拓展市場的重要戰略選擇。成都“五朵金花”的成功案例告訴我們，只有形成自己的特色品牌，才能吸引更多的游客。目前，黃石市的很多休閑農業景點知名度不高，甚至有很多市民不了解什么是休閑農業，導致休閑農業的客源市場網絡尚未形成。同時，由于缺乏技術支持和品牌塑造，導致很多休閑農產品只能在當地銷售。因此，應通過多種方式、多種渠道，推廣宣傳旅游景點品牌。政府部門應經常性地組織鄉村休閑旅游經營商家開展活動，整合資源，推介旅游產品和線路，幫助建立鄉村休閑旅游網，及時旅游信息，樹立品牌形象。另外，隨著通信設備的普及，休閑農業經營者或企業可以通過手機短信服務，為游客提供最新休閑農業旅游信息。

4．3加強財政投資引導力度，形成多元化投入格局

首先，政府應加大對農村建設資金的投入。黃石作為礦冶城市，長期長期以來重視發展城市工業，導致對農村的建設資金投入不足，從而影響農村公共設施的建設，使得休閑農業的發展缺乏物質基礎。其次，政府應加強休閑農業的招商引資力度，引進海內外企業集團來黃投資休閑觀光農業，政府在稅收、信貸、土地流轉和征用上給予政策傾斜。第三，本著誰投資，誰管理誰受益的原則，廣泛吸納社會閑散資金，投資休閑觀光農業，鼓勵農民以土地房屋入股，參與休閑農業建設，形成多元化的投入格局。同時，在經營管理方式上，實行統一定價、品牌經營、掛牌服務。

4．4完善休閑農業景區相關服務配套設施

休閑農業的發展離不開相關基礎設施的建設。在一些地方，部分景區由于交通不便、接待設施落后，導致游客較少，這嚴重制約了景區的發展。為此，政府和有關部門應該加強對休閑農業發展的政策支持與資金投入。通過完善農村基礎設施建設，打造景區良好的發展環境，吸引社會資金參與到休閑農業項目的開發和經營中。一是完善農村的交通、電力、通訊與衛生設施。通過開通休閑農業旅游景點專線，為城市居民的出游提供便利。二是改造休閑農業景區附近的農房。通過采取農戶出資、政府補貼的方式，根據江南民居的仿古建筑，合理規劃布局，建設與休閑農業發展相匹配的農家小院。三是根據總體規劃，按照城市道路、污水處理、天然氣等生活設施為標準，改善農村基礎建設。四是加強休閑景區的治安管理機構、金融網點和其他服務設施的建設。

4．5合理規劃布局，改善休閑旅游環境

休閑農業的可持續發展，離不開合理的規劃與科學的布局。因此，在開發休閑農業的過程中，應注重休閑農業的發展規劃與相關的土地利用規劃、村莊建設規劃、環境環保規劃、產業發展規劃相協調。堅持以人為本，適度開發，合理保護的原則，確保休閑農業的健康發展。目前，我市的休閑農業項目布局分散，缺乏特色。因此，需要對城市和休閑農業區進行整體規劃，從而促進休閑農業資源的合理配置。政府部門結合我市的旅游資源，農業資源以及產業發展狀況，合理規劃我市休閑農業開發的領域，突出開發的功能與特征。例如，通過細分客源，推出不同旅游主題，吸引游客下鄉。針對學生，可以推出科普農場；針對年輕人，則需更側重文化創意；針對老年人，推出養生項目。與此同時，在休閑農業發展較好的區域，注意生態景觀的建設。通過建立濕地、綠地、保護原始植被、建立生態農業園區，使游客感受到一種親近大自然的美，同時也有利于農村的生態環境保護。

4．6科技興農，著力培養專業人才

科學技術是第一生產力，要想提高休閑農業的生產力水平，必須加強科技合作，聚集科技力量，以高校、科研院所為技術依托，借助于武漢豐富的農業科技資源，通過采取與武漢高校或科研院所合作的方式，為各項科研項目提供實驗場地和數據，加快農業產品的推陳出新。另外，可以引進知名專家對黃石休閑農業的發展、規劃等方面進行指導，也可以邀請院校專家和科研人員進行生態農業、優質農產品等方面的專業指導。通過定向培訓、社會招聘引進培養一支懂經營、善管理的鄉村休閑旅游經營管理人才隊伍，建立長效的培訓機制。通過對農民經營者和從業人員基本知識、技能、管理知識的培訓，培養一支高素質從業人員隊伍，從而提高鄉村休閑旅游的經營管理水平、市場運作水平以及經濟效益。

參考文獻

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［3］MikeWoods．Diversifyingtheruraleconomy：tourismdevelop－ment［J］．PublishedbySouthernRuralCenterBox，2000，10（6）：287－315．

作者:王娟 單位:湖北理工學院